【正文】 0。 為本指南的需要，使用下列定義： （一）礦業(yè)權(quán)價款，是由礦業(yè)權(quán)管理機關(guān)確定的特殊概念，現(xiàn)在一般是指國家出資勘查投入的權(quán)益價值和國家作為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人所分享的權(quán)益價值?，F(xiàn)在一般包括礦業(yè)權(quán)登記管理部門出讓國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地、無風險或低風險礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)，或者礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓未進行有償處置的國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，以及根據(jù)國家礦業(yè)權(quán)有償取得政策規(guī)定，向礦業(yè)權(quán)受讓人或礦業(yè)權(quán)人收取的款項。 （二）礦業(yè)權(quán)出讓，是指礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)以批準申請（協(xié)議）、招標、拍賣、掛牌等方式向申請礦業(yè)權(quán)的民事主體授予探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。 （三）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指礦業(yè)權(quán)人以出售、作價出資（包括合資、合作經(jīng)營和礦業(yè)股票上市等）等形式依法轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的行為。 （四）國家出資，是指中央財政、地方財政或中央財政與地方財政共同以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和價款收入、各種基金以及專項經(jīng)費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查投入。以往其他經(jīng)濟類型的勘查投入且目前礦業(yè)權(quán)已經(jīng)滅失的，也視同國家出資。 三、應(yīng)用指南 （一）執(zhí)行礦業(yè)權(quán)價款評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、國土資源主管部門有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。 （二）委托方原則上應(yīng)是礦業(yè)權(quán)管理機關(guān)，國土資源主管部門另有規(guī)定的除外。 （三）評估報告需有關(guān)規(guī)定報送備案，評估結(jié)論有效期自評估基準日起一年。 （四）權(quán)屬依據(jù)包括有效的勘查許可證、采礦許可證，或者礦業(yè)權(quán)出讓機關(guān)劃定礦區(qū)范圍批復文件、礦業(yè)權(quán)管理機關(guān)委托評估范圍文件。 （五）礦業(yè)權(quán)評估，尤其是采礦權(quán)評估及勘查程度較高的探礦權(quán)評估，宜將評估對象的評估范圍作為整體進行評估；但對評估對象面積較大且其勘查工作程度差別較大的探礦權(quán)評估項目，可以按勘查工作程度分區(qū)，采用不同的評估方法分別估算后加和得出評估對象的評估價值。 （六）探礦權(quán)評估，尤其是低勘查程度的探礦權(quán)評估，宜將評估范圍內(nèi)當前條件下可勘查開發(fā)利用且允許勘查的礦產(chǎn)全部納入評估范圍。 采礦權(quán)評估及勘查程度較高的探礦權(quán)評估，應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)管理機關(guān)意見、礦產(chǎn)資源儲量報告和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查意見等，對礦床中共生、伴生有用組分礦產(chǎn)，凡其綜合開發(fā)利用屬技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境上允許的，應(yīng)與主礦種一起納入評估范圍。 （七）采用單位面積探礦權(quán)價值評判法或資源品級探礦權(quán)價值估算法評估低勘查程度探礦權(quán)時，可以利用國土資源管理部門發(fā)布的或中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會建議的單位面積探礦權(quán)價值或資源品級探礦權(quán)價值標準。 （八）采用成本途徑或市場途徑評估探礦權(quán)時，應(yīng)當注意下列事項： 各類勘查工作量的取價標準應(yīng)采用國土資源主管部門及相關(guān)管理部門頒布實施的評估基準日適用的現(xiàn)行價格和費用標準。個別工程或項目取價標準不足以滿足評估需要的，可以利用其他現(xiàn)行的國家或行業(yè)標準。 巖礦試驗、工地建筑和其他地質(zhì)工作（含綜合研究和編寫報告）等間接費用，對預查、普查等綜合性地質(zhì)工作階段，可以按直接成本的30%估算；對專項地質(zhì)勘查項目等，可以按間接費用的構(gòu)成進行分項詳細估算。 （九）采用收益途徑或市場途徑評估時，應(yīng)當注意下列事項： 收益途徑評估采礦權(quán)，應(yīng)當根據(jù)評估對象的有關(guān)情況選擇評估方法。具備折現(xiàn)現(xiàn)金流量法適用范圍和條件的，應(yīng)選用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法。不具備采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法條件或者服務(wù)年限較短的，但符合銷售收入權(quán)益法適用條件的，可選用銷售收入權(quán)益法。 采用收益途徑評估時，應(yīng)對引用的專業(yè)報告或會計資料等進行恰當?shù)姆治觯瓷鐣骄a(chǎn)力水平確定用于評估的技術(shù)和經(jīng)濟參數(shù)，并在評估報告中說明財務(wù)可行性分析結(jié)論及參數(shù)確定過程。 評估所依據(jù)的資源儲量，應(yīng)按國土資源管理部門發(fā)布或勘查規(guī)范推薦的一般礦產(chǎn)工業(yè)指標進行估算，按國家現(xiàn)行規(guī)范標準進行分類；資源儲量報告應(yīng)按國土資源管理部門規(guī)定進行評審和備案。 分析利用評估用資源儲量時，對參與評估計算的保有資源儲量應(yīng)結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或（預）可行性研究或礦山設(shè)計進行項目經(jīng)濟合理性分析后分類處理： （1）經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量，屬技術(shù)經(jīng)濟可行的，全部參與評估計算； （2）內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量，屬技術(shù)經(jīng)濟可行的，包括已通過（預）可行性研究、礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制并審查通過、基建和生產(chǎn)礦山，以及經(jīng)分析對比，有理由認為是經(jīng)濟合理的項目，分類處理如下： 探明的或控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（331）和(332)，全部參與評估計算。 推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）可參考（預）可行性研究、礦山設(shè)計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計規(guī)范的規(guī)定等取值。（預）可行性研究、礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等中未予設(shè)計利用的或設(shè)計規(guī)范未做規(guī)定的，具體取值應(yīng)按礦床（總體）地質(zhì)工作程度、推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）與其周邊探明的或控制的資源儲量關(guān)系、礦種及礦床勘查類型等確定。礦床地質(zhì)工作程度高的，或（333）資源量的周邊有高級資源儲量的，或礦床勘查類型簡單的，可信度系數(shù)取高值；反之，取低值。 簡單勘查或調(diào)查即可達到礦山建設(shè)和開采要求的無風險的地表出露礦產(chǎn)（建筑材料類礦產(chǎn)等），估算的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量均視為（111b）或（122b），全部參與評估計算。 （3）通過項目經(jīng)濟合理性分析表明，應(yīng)屬邊際經(jīng)濟和次邊際經(jīng)濟的，不參與評估。 （4）地質(zhì)勘查報告、儲量核實報告采用以往資源儲量套改等原因出現(xiàn)的邊際經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量和次邊際經(jīng)濟資源量原則上不參與評估計算。但設(shè)計或?qū)嶋H利用的，或雖未設(shè)計或?qū)嶋H利用，但評估時進行經(jīng)濟分析認為屬經(jīng)濟可利用的，可視為（111b）、（122b）全部參與計算。 （5）預測的資源量(334)? 原則上不參與評估計算。 （6）采用現(xiàn)金流量風險系數(shù)調(diào)整法評估時，屬技術(shù)經(jīng)濟可行的各類資源儲量，包括推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）和預測的資源量(334)? ，全部參與評估計算（不做可信度系數(shù)調(diào)整）。 生產(chǎn)能力具體確定如下： （1）對探礦權(quán)評估以及擬建、在建和改擴建項目的采礦權(quán)評估，應(yīng)依據(jù)審批或評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者管理部門核準生產(chǎn)能力文件確定生產(chǎn)能力；未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（包括預可行性研究、可行性研究或初步設(shè)計等）的，管理部門又未對生產(chǎn)能力進行核定的，可根據(jù)礦產(chǎn)賦存和開采技術(shù)條件以及市場供求因素、法律法規(guī)要求等，按生產(chǎn)能力的確定原則、影響因素及估算方法，確定生產(chǎn)能力。 （2）對延續(xù)登記采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山，應(yīng)根據(jù)采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模或批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案確定生產(chǎn)能力。 （3）對于國家進行開采總量宏觀調(diào)控的礦種或者國家保護性開采特定礦種，如鎢、稀土等，原則上應(yīng)按管理部門下達的生產(chǎn)指標進行分析后確定生產(chǎn)能力。 確定評估計算的服務(wù)年限的基本原則是：國土資源主管部門已確定采礦權(quán)出讓有效期的，評估計算的服務(wù)年限為已確定的有效期。沒有確定有效期的，礦山服務(wù)年限短于30年的，評估計算的服務(wù)年限按礦山服務(wù)年限計算；礦山服務(wù)年限長于30年的，評估計算的服務(wù)年限按30年計算。 產(chǎn)品銷售價格應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售條件，一般采用當?shù)貎r格口徑確定，可以評估基準日前三個年度的價格平均值或回歸分析后確定評估用的產(chǎn)品價格；對產(chǎn)品價格波動較大、服務(wù)年限較長的大中型礦山，可以評估基準日前五個年度內(nèi)價格平均值確定評估用的產(chǎn)品價格；對服務(wù)年限短的小型礦山，可以采用評估基準日當年價格的平均值確定評估用的產(chǎn)品價格。 評估報告中應(yīng)對價格確定的依據(jù)和過程做詳細說明。 全部固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一按自有資金處理，不考慮固定資產(chǎn)投資借款。 固定資產(chǎn)投資的確定 （1）探礦權(quán)評估以及擬建、在建項目的采礦權(quán)評估，固定資產(chǎn)投資估算可以采用經(jīng)審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、（預）可行性研究報告或礦山設(shè)計等資料中設(shè)計的固定資產(chǎn)投資，并合理剔除預備費用、征地費用、基建期貸款利息等，所得工程費用和其他費用之和作為評估用固定資產(chǎn)投資。工程費用可按具體項目（如井巷工程、設(shè)備、房屋建筑物）分類，其他費用按其投資金額分配到上述具體項目分類中。上述作為取值依據(jù)的資料必須是由具有規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位正式編制的。 對不具備取值依據(jù)的資料或取值依據(jù)資料中固定資產(chǎn)投資明顯不合理的，可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的具體情況重新合理確定固定資產(chǎn)投資額。 （2）生產(chǎn)礦山采礦權(quán)評估的固定資產(chǎn)投資確定 具備在評估基準日相近時間完成的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或（預）可行性研究報告或礦山設(shè)計等資料時，可以參照新建和在建項目固定資產(chǎn)投資的處理方法確定評估用固定資產(chǎn)投資。 不具備上述資料時，可以用評估基準日企業(yè)已形成的固定資產(chǎn)賬面凈值及在建工程賬面值，確定評估用固定資產(chǎn)投資，但： ① 應(yīng)確定與評估所設(shè)定產(chǎn)品方案相對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資。 如采選冶加工聯(lián)合企業(yè)，采用公司資產(chǎn)負債表確定時，評估所設(shè)定的產(chǎn)品方案為精礦，冶煉加工部分固定資產(chǎn)不應(yīng)參與計算。采用礦山資產(chǎn)負債表確定時，評估所設(shè)定的產(chǎn)品方案為精礦，應(yīng)將公司銷售、經(jīng)營管理等固定資產(chǎn)和在建工程分攤計入固定資產(chǎn)投資。 ② 不應(yīng)包含與礦業(yè)權(quán)價值無關(guān)的固定資產(chǎn)，不應(yīng)包含與礦業(yè)權(quán)價值無關(guān)的在建工程（如已停建在可預計的未來不可復工的在建工程）。 ③ 對已提足折舊仍在使用的固定資產(chǎn)，盡管賬面凈值為零，也應(yīng)將估算的該固定資產(chǎn)現(xiàn)值，計算在固定資產(chǎn)投資中。 ④ 企業(yè)已形成的固定資產(chǎn)與賬面記錄的固定資產(chǎn)，并不必然相同，取決于會計核算中的收益性支出和資本性支出核算原則。對于經(jīng)分析判斷后明顯為資本性支出從而應(yīng)確認為資產(chǎn)、而企業(yè)核算為收益性支出的，應(yīng)將估算的該固定資產(chǎn)現(xiàn)值，計入固定資產(chǎn)投資中。 其他賬外（盤盈）的、與礦產(chǎn)資源開發(fā)收益相關(guān)的固定資產(chǎn)，同樣應(yīng)將其入固定資產(chǎn)投資中。 ⑤ 已形成固定資產(chǎn)賬面凈值，取決于企業(yè)折舊政策，折舊政策不同，固定資產(chǎn)賬面凈值不同。以評估基準日資產(chǎn)負債表、固定資產(chǎn)明細表列示的固定資產(chǎn)凈值確定固定資產(chǎn)投資明顯不合理的，應(yīng)根據(jù)礦山原設(shè)計等資料及企業(yè)固定資產(chǎn)原值、凈值構(gòu)成，類比近期建設(shè)的相似礦山投資情況或根據(jù)設(shè)計概預算定額標準指標等，對固定資產(chǎn)投資進行調(diào)整或重新估算，確定評估用固定資產(chǎn)投資投資額，并在報告中詳細說明確定的過程。 （3）改擴建礦山的采礦權(quán)評估，可以參照擬建和在建項目礦業(yè)權(quán)評估固定資產(chǎn)投資的處理方法確定評估用固定資產(chǎn)投資。其固定資產(chǎn)投資一般包括原有固定資產(chǎn)的利用和改擴建新增投資兩個部分。32 /