關(guān)于保障性住房的和諧供給模式對(duì)策的思考-資料下載頁(yè)
2025-04-13 04:31本頁(yè)面
【正文】 體系。隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，城市化水平的不斷提高，外來(lái)人口不斷涌入，人口的流動(dòng)性增大，從縮小城鄉(xiāng)差距、縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度考慮，應(yīng)該逐步考慮和解決這些低收入的外來(lái)常住人口的租房問(wèn)題。從目前的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃房、棚戶區(qū)改造制度建設(shè)。公共租賃住房、棚戶區(qū)改造是住房保障制度上的一種創(chuàng)新，由于加入了政府保障的力量，其租金高于廉租房，但又低于市場(chǎng)商品房租金，能夠?yàn)椴煌瑢哟?、不同類型的城市居民提供與其消費(fèi)能力相適應(yīng)的住房條件。其最大的創(chuàng)新和益處就是適當(dāng)擴(kuò)大了住房保障的覆蓋范圍，在堅(jiān)持廉租房針對(duì)居住困難的低收入家庭的前提下，關(guān)鍵是把中等偏低收入階層也納入到公共租賃房體系和住房保障體系中來(lái)，中等收入以上階層不能或不愿意購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可以選擇公共租賃房。與此同時(shí)，還能適度地把常住本地的低收入非本地戶籍人口納入公共租賃房體系中來(lái)。大力發(fā)展公共租賃房，能夠真正讓住房保障落到實(shí)處，同時(shí)又不會(huì)干擾純粹市場(chǎng)化的商品住宅市場(chǎng)，還可能有效避免經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際操作中的種種弊端。樂(lè)東縣作為海南省2011年開展公共租賃住房建設(shè)試點(diǎn)市縣之一，其公共租賃住房建設(shè)采取由開發(fā)商直接開發(fā)建設(shè)，房管等職能部門監(jiān)督管理的模式。至2010年12月31日止，該縣324套公共租賃住房已全部開工建設(shè)，解決了部分低收入家庭住房問(wèn)題。公共租賃住房的供給，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善了地方住房保障體系，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要而積極的意義。（四）建立全面和動(dòng)態(tài)的保障性住房管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)效益最大化。一是要建立嚴(yán)格的保障性住房準(zhǔn)入、輪候、監(jiān)管和退出機(jī)制。準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)應(yīng)以誠(chéng)信申報(bào)制度為前提，要求住房困難的中低收入家庭如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況，按照一對(duì)夫婦享受一套優(yōu)惠住房的規(guī)定，由房管部門對(duì)申請(qǐng)購(gòu)房對(duì)象審查、公示、批準(zhǔn)，杜絕多購(gòu)房和炒房現(xiàn)象的發(fā)生。在實(shí)行誠(chéng)信申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡的“輪候制度”，將符合申請(qǐng)住房保障條件的家庭列入輪候冊(cè)，并向社會(huì)公開，任何單位和個(gè)人均有權(quán)查閱。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面，必須建立專門機(jī)構(gòu)并配備足夠的人員對(duì)保障性住房進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不僅要對(duì)享有住房保障的家庭進(jìn)行定期審查，還要隨時(shí)進(jìn)行抽查。準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)合理為保證退出提供了條件，同時(shí)還要強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度。二是要杜絕保障性住房的營(yíng)利性流轉(zhuǎn)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者，還是廉租房的承租人，都是政府公共資源的補(bǔ)貼對(duì)象，應(yīng)從制度上杜絕他們將公共資源轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)，在政策上應(yīng)禁止經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者把住房作為商品房買賣，如果購(gòu)買者要改變居住條件，可由政府回購(gòu)；同樣，廉租房承租人應(yīng)被嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)租，杜絕不當(dāng)獲利渠道。只有這樣，才能使有限的公共資源發(fā)揮最大效用，真正讓中低收入群體得到社會(huì)保障。參考文獻(xiàn)：[1]曼昆：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》 第5版，北京大學(xué)出版社。[2]樂(lè)東黎族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)。 [3]海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。
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