【正文】 價報告中的指標和未納入評價的指標對一些重點內(nèi)容進行分析；d） 趨勢分析法：通過對比發(fā)現(xiàn)變化趨勢，特別是判斷未來走勢，提出預示和預警；e） 因素分析法：分析影響企業(yè)效績和評價指標的各種因素，并計算或判斷其影響程度。以上幾種分析方法，各有利弊，各有側(cè)重，在企業(yè)經(jīng)營效績分析中，通常綜合使用?！?分析報告的調(diào)整分析報告依據(jù)評價報告的調(diào)整情況進行必要的調(diào)整。　 反饋被評價組織征求意見　 評價工作組在完成評價報告后，應(yīng)將報告和有關(guān)調(diào)整事項的說明、問卷調(diào)查結(jié)果、專家（工作組）評議的綜合結(jié)果提交被評價組織?！?如果被評價組織對評價結(jié)果提出異議，應(yīng)主動同評價工作組溝通，雙方協(xié)商解決，遵循實事求是、客觀原則，保證評價實施機構(gòu)的獨立性?！?對評價結(jié)果產(chǎn)生異議并確實存在重要客觀因素時，評價工作組可將評價結(jié)果提交專家咨詢組論證。專家咨詢組認為確需調(diào)整評價結(jié)論，可對評議指標重新評分。其中，子公司組織的調(diào)整結(jié)果應(yīng)提交集團公司評價組織機構(gòu)復議?！?如雙方不能達成一致意見，可提請：a） 委托中介機構(gòu)評價的，由評價組織機構(gòu)裁決；b） 評價組織機構(gòu)實施評價的，企劃部組織的評價由集團公司總經(jīng)濟師裁決，集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司實施的評價由公司的相應(yīng)負責人裁決；c） 重大分歧，由集團公司總經(jīng)理裁決?！?評價報告的審核　 報告的修訂和報送評價工作組依據(jù)企業(yè)反饋情況修改完成報告，經(jīng)評價項目負責人簽字，報送評價審核機構(gòu)（人）?！?審核主體a） 集團公司由企劃部直接實施的評價，評價報告由集團公司總經(jīng)濟師審核；b） 集團公司委托中介機構(gòu)實施的評價，由企劃部審核；c） 集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司實施的評價，由企劃部最終確認?！?審核內(nèi)容a） 報告的格式是否規(guī)范；b） 評價的實施過程是否嚴格遵循了規(guī)定的程序；c） 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核確認及調(diào)整是否遵循了審慎原則；d） 評價標準選擇是否適當；e） 評價計分是否準確；f） 定性評議是否遵循了獨立、客觀、公正的原則；g） 評價結(jié)論表述是否準確；h） 評價結(jié)果和評價報告是否征求了被評價組織的意見；i） 評價報告附件是否完整?！?審核方法a） 對評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核，可以通過審閱被評價組織報送的會計決算報表和審計報告，對照評價基礎(chǔ)指標表和調(diào)整事項說明，檢查調(diào)整幅度和調(diào)整原因，查看是否存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整失當?shù)那闆r；必要時請評價人員或被評價組織作出進一步解釋；b） 對評價計分的審核，主要是檢查評價標準選擇的合理性，評議指標評價人員構(gòu)成的合理性和評價過程的獨立、客觀、公正性；c） 查看評價工作底稿，檢查評價過程是否履行了必要的程序?！?對審核出問題的處理a） 對于評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評價計分上存在的問題，責成評價實施機構(gòu)重新調(diào)整；b） 對評價過程中存在的舞弊行為根據(jù)公司制度和國家法律法規(guī)處罰；c） 必要時（另請中介機構(gòu)）重新評價?！?評價報告的公布和利用　 效績評價報告的報送　 對集團、集團公司及其全資、直接或間接控股子公司的評價結(jié)果報送：a） 集團公司董事長和董事會成員；b） 集團公司總經(jīng)理和副總經(jīng)理級領(lǐng)導；c） 集團公司監(jiān)事會主席；d） 政府部門派駐的財務(wù)總監(jiān)；e） 集團公司副總會計師；f） 集團公司辦公室、組織人事部、財務(wù)部、監(jiān)察室；g） 集團公司的全資、直接或間接控股子公司；h） 其他需要的部門和人員?！?集團公司對其非法人二級單位和職能部門的評價結(jié)果送：a） 集團公司董事長；b） 集團公司總經(jīng)理；c） 集團公司副總經(jīng)理級領(lǐng)導；d） 集團公司副總會計師；e） 集團公司辦公室、組織人事部、財務(wù)部、監(jiān)察室；f） 被評價組織；g） 其他需要的部門和人員?！?集團公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司對外部組織評價結(jié)果報送：a） 提出評價需求的單位和部門；b） 有權(quán)依據(jù)評價結(jié)果作出實施特定行為的決策部門或機構(gòu)，如董事會；c） 集團公司相關(guān)領(lǐng)導和職能部門。　 效績評價報告和分析報告的公布　 進行集團內(nèi)部評價的，評價組織機構(gòu)將評價結(jié)果采取適當?shù)姆绞皆诩瘓F范圍內(nèi)或社會上公布，公布時注意以下幾個問題：a） 正確處理保護企業(yè)商業(yè)機密和增強企業(yè)信息透明度的關(guān)系；b） 確保評價結(jié)果的真實準確；c） 在試驗的基礎(chǔ)上逐步擴大公布范圍（集團外的利益相關(guān)者、公眾）；d） 跟蹤公布評價結(jié)果的效果?！?對集團外組織的評價，不得對外公布。　 未經(jīng)評價組織機構(gòu)同意，任何單位和個人不得對外提供效績評價結(jié)果和相關(guān)資料?！?評價結(jié)果的應(yīng)用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍和方式依據(jù)評價需求的不同，主要有以下幾種用途：a） 評價經(jīng)營管理者的工作業(yè)績，以確定對主要領(lǐng)導或領(lǐng)導班子的獎懲；b） 明確被評價組織的經(jīng)營管理狀況和水平，以確定今后的經(jīng)營方針、策略或改進措施；c） 判斷是否采取特定經(jīng)濟活動（如通過對擬投資企業(yè)的評價，決定是否對其投資等）；d） 將評價結(jié)果納入被評價組織領(lǐng)導人員的個人檔案，為培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人員建設(shè)服務(wù)。　 評價質(zhì)量控制　 評價機構(gòu)和人員控制a） 對評價機構(gòu)和人員的控制主要包括以下幾個方面：1） 評價工作組的控制；2） 選聘中介機構(gòu)的控制；3） 評價機構(gòu)與人員資質(zhì)的控制；4） 道德操守的控制；5） 評價機構(gòu)與人員職責劃分的控制等。b） 對評價機構(gòu)和人員控制中，應(yīng)做好以下幾點：1） 按國家文件和本標準規(guī)定的人員資質(zhì)和構(gòu)成等的要求，嚴格資質(zhì)條件，選擇社會中介機構(gòu)、評價工作人員、咨詢專家；2） 向參與評價工作的機構(gòu)和人員明確其擁有的權(quán)利和承擔的責任；3） 做好評價人員的分工?！?評價程序控制a） 評價程序控制主要包括以下幾個方面：1） 評價時間安排的控制；2） 對工作進度的控制；3） 對實施步驟的控制等。b） 評價程序控制應(yīng)注意的兩個重要環(huán)節(jié)：1） 制定切實可行的評價工作實施方案；2） 嚴格按照評價工作實施方案規(guī)定的評價工作步驟和工作進度實施?！?評價技術(shù)方法控制評價技術(shù)方法控制主要包括以下幾個方面：a） 對評價數(shù)據(jù)核實與調(diào)整的控制；b） 評價計分方法的控制；c） 評價標準的控制；d） 評價標準選擇的控制；e） 專家評議的控制；f） 評價結(jié)論合理性控制等?！?評價事后控制評價項目完成后，評價組織機構(gòu)通過對評價結(jié)果的合規(guī)性審核與評價工作底稿的專項抽查等方式，對評價工作的質(zhì)量進行控制?！?評價工作總結(jié)和資料歸檔　 評價項目完成后，評價組織機構(gòu)召集評價工作組、專家咨詢組、財務(wù)部門、監(jiān)察部門進行評價工作總結(jié)，對工作背景、實施過程、存在的問題和建議等形成書面材料，報：a） 集團公司評價報集團公司總經(jīng)濟師；b） 集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司實施評價，報企劃部?！?評價組織機構(gòu)將下述資料按要求整理立卷，按集團公司檔案管理規(guī)定移交檔案室歸檔：a） 評價報告和評價分析報告；b） 評價工作方案；c） 評價通知書；d） 近幾年的財務(wù)會計報表；e） 評價工作人員和咨詢專家名單；f） 評價標準值；g） 問卷調(diào)查結(jié)果；h） 專家評議結(jié)果等?！?人力資源部門將效績評價結(jié)果納入相關(guān)單位和部門的個人人事檔案。6　 配套制度　 集團戰(zhàn)略集團公司在確定集團及其各法人成員單位的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方案時，應(yīng)首先通過本評價體系對各法人單位在國家相關(guān)行業(yè)中所處的地位進行全面了解，同時應(yīng)用本標準對戰(zhàn)略的實施進行監(jiān)督和評估?！?投資政策改變“爭投入”、“上項目”的傳統(tǒng)管理觀念，在確定出資企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)時，先用評價體系計算一下對預計投資企業(yè)效績近期和長遠影響，預測擬經(jīng)營企業(yè)的效績，以明確是否投資，由誰出資，由誰經(jīng)營?！?預算和計劃集團公司在安排集團次年度預算和工作計劃時，應(yīng)結(jié)合利用評價結(jié)果和集團設(shè)定的戰(zhàn)略目標，為相關(guān)單位配備適宜的資源，制定合理的發(fā)展方向?！?目標體系在設(shè)定企業(yè)和部門年度工作目標時，利用效績評價結(jié)果，將目標設(shè)定與企業(yè)在國家相關(guān)行業(yè)所處的位置聯(lián)系起來，明確所設(shè)定目標對企業(yè)整體效績的影響，避免目標設(shè)定的偏向性，保證企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！?總結(jié)體系逐步采用本標準的指標體系和計分方法計算的分數(shù)進行季度、半年和全年經(jīng)濟分析與工作總結(jié)?！?獎懲與激勵體系在集團內(nèi)進一步完善獎懲與激勵體系建設(shè)，人員升遷和單位獎勵與企業(yè)的效績評價結(jié)果全面掛鉤。7　 監(jiān)督檢查與考核　 監(jiān)督檢查　 監(jiān)督檢查內(nèi)容a） 按本標準應(yīng)實施效績評價的是否實施了規(guī)定的評價，實施時機是否恰當；b） 內(nèi)部實施評價時，評價工作人員和咨詢專家的資格是否符合規(guī)定，人員組成是否合理；c） 外聘中介機構(gòu)的資質(zhì)是否符合規(guī)定，其派出的人員是否符合規(guī)定，人員組成是否合理；d） 《評價工作方案》是否符合規(guī)定，是否有內(nèi)容遺漏或錯誤；e） 《評價通知書》是否符合規(guī)定，是否有內(nèi)容遺漏或錯誤；f） 基礎(chǔ)資料的收集是否全面，程序和做法是否符合規(guī)定；g） 被評價組織上報資料是否真實，是否有重大遺漏或故意提供不確切、錯誤信息；h） 數(shù)據(jù)確認是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)調(diào)整是否有明確依據(jù)，是否按規(guī)定上報；i） 工作人員在數(shù)據(jù)搜集和確認中態(tài)度如何，是否有重大過失、違規(guī)確認或授意被評價組織調(diào)整財務(wù)數(shù)據(jù)；j） 評價組織機構(gòu)和評價實施機構(gòu)在評價指標體系選用中是否符合規(guī)定，是否有重大遺漏；k） 被評價組織所在行業(yè)和規(guī)模是否選用恰當，工組人員是否過失或故意選用不準確或錯誤行業(yè)與規(guī)模；l） 評價標準值的選擇是否正確，工組人員是否過失或故意選用不準確或錯誤標準值；m） 評價組織機構(gòu)在自選指標的標準值選用上是否存在過失，是否確定了恰當?shù)脑u價標準；n） 評價人員是否按規(guī)定進行了正確的計分，是否有過失或故意算錯分數(shù)；o） 評價結(jié)果是否正確；p） 評價報告、企業(yè)經(jīng)營效績分析報告內(nèi)容是否符合規(guī)定，分析和結(jié)論是否恰當；q） 評價報告的公布和利用是否符合規(guī)定；r） 評價項目完成后是否進行了總結(jié)，經(jīng)驗和教訓是否得出并得到重視；s） 相關(guān)部門和人員是否按規(guī)定履行了職責，是否有相關(guān)違反法律、法規(guī)和公司其他相應(yīng)規(guī)定的行為等等?！?監(jiān)督檢查方式和職責a） 集團公司總經(jīng)濟師對集團內(nèi)部實施的評價進行部分現(xiàn)場監(jiān)察；b） 監(jiān)察室對集團公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司實施的所有評價進行現(xiàn)場監(jiān)察；c） 企劃部對其組織實施的評價進行全程監(jiān)察，對集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司實施的評價采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面確認相結(jié)合的方式；d） 集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司的行政領(lǐng)導應(yīng)對本公司的評價實施情況進行跟蹤監(jiān)察?！?考核標準　 經(jīng)濟考核標準a） 采取投資、合作等經(jīng)濟行為的實施人或?qū)嵤┎块T，沒有在合作或投資等經(jīng)濟行為發(fā)生前向評價組織機構(gòu)提出評價申請，而造成投資或合作等事實的，如尚未造成損失，對責任部門或責任人處罰500～1000元，已造成損失的按損失總額的10％或3000元中金額較高者處罰；b） 對有關(guān)領(lǐng)導在無充足理由時作出不進行評價決定的，處罰責任人1000元；c） 對責任部門沒有提出評價要求，而評價組織機構(gòu)在知道投資或合作等經(jīng)濟行為信息后，沒有向責任部門或責任人提出警告并進入評價程序的，處罰評價組織機構(gòu)500元；d） 對的確按實際情況無需按本標準實施評價的，未到企劃部辦理確認手續(xù)的，處罰責任部門500元；e） 對評價組織機構(gòu)不按規(guī)定時機組織評價的，處罰評價組織機構(gòu)500元；f） 評價工作組人員、專家咨詢組的人員資格、組成不符合規(guī)定或職責不明，處罰評價組織機構(gòu)或中介機構(gòu)200元；g） 《評價工作方案》有重大遺漏和表述不清，導致嚴重分析或無法進行正常計分或得出評價結(jié)論的，明確評價組織機構(gòu)和評價實施機構(gòu)的責任比例，對此項行為共處罰200～1000元，評價組織機構(gòu)和評價實施機構(gòu)按責任比例承擔；h） 《評價通知書》有重大遺漏和表述不清，導致嚴重分析或評價過程受影響的，處罰評價組織機構(gòu)200～500元；i） 被評價組織提供虛假基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或故意隱瞞、拒絕提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或涂改、隱藏賬冊等行為的，執(zhí)行《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等有關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟處罰措施；j） 評價工作人員和咨詢專家在搜集資料中態(tài)度消極，出現(xiàn)重大缺漏影響評價進行的，處罰200～500元；k） 評價工作人員和咨詢專家在確認和調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中有重大過失、違規(guī)確認或授意被評價組織調(diào)整財務(wù)數(shù)據(jù)的，處罰200～800元；l） 在選擇被評價組織行業(yè)、規(guī)?；蛟u價標準值中出現(xiàn)重大過失或主觀故意錯誤，處罰責任人員500～2000元；m） 評價人員在計分過程中有重大過失或主觀故意錯誤，處罰責任人員500～2000元；n） 評價結(jié)論和評價報告有重大失誤，處罰責任人員500～2000元；o） 沒有進行評價工作總結(jié)，處罰評價組織機構(gòu)200元；p） 違反規(guī)定向外透漏評價結(jié)果或相關(guān)資料，處罰500～2000元；q） 監(jiān)督部門沒有按規(guī)定實施監(jiān)督檢查，扣罰200元；r） 對被評價部門向評價組織機構(gòu)、評價實施機構(gòu)人員送錢物或評價組織機構(gòu)、評價實施機構(gòu)人員向被評價組織索要錢物的，按國家或集團公司相關(guān)規(guī)定處理；s） 評價組織機構(gòu)沒有按規(guī)定立卷，檔案管理部門沒有按規(guī)定歸檔，按檔案管理方面的規(guī)定進行經(jīng)濟處罰；t） 對沒有在此列明事項的考核，參照本標準中相近事項的經(jīng)濟考核標準。　 對于違反本標準或集團公司相關(guān)制度情節(jié)嚴重者，可以在對其進行經(jīng)濟處罰的同時給予行政處分，觸犯法律法規(guī)的由司法部門處置?！?若本標準的考核標準與其他文件的規(guī)定相沖突：a） 一般情況下，應(yīng)參照本標準；b） 若依據(jù)本標準破壞了專項考核的完整性和一致性，可執(zhí)行專項考核標準；c） 但如專項標準未成文或文件的效力低于本標準，應(yīng)執(zhí)行本標準。　 考核方式考核部門將考核項報企劃部，企劃部按月下發(fā)考核文件，責任部門和人員將罰款交財務(wù)部。附　錄　A （資料性附錄）組織效績評價工作流程圖評價組織機構(gòu)評價實施機構(gòu)評價組織機構(gòu)決定對基礎(chǔ)數(shù)