【正文】 息，建立相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。六、對不按照規(guī)定及時移送案件或?qū)邮艿囊扑桶讣患皶r處理，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。委托執(zhí)法責(zé)任制度根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》第十九條的規(guī)定制定委托執(zhí)法責(zé)任制度。 一、委托其它組織行使行政執(zhí)法權(quán)，必須按照法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行授權(quán)。 二、按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對受委托的組織是否具備法定條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。 三、對符合受委托條件的組織授權(quán)時，應(yīng)以書面授權(quán)形式予以確定。四、書面授權(quán)委托書應(yīng)內(nèi)容清楚，授權(quán)時限明確，雙方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及其他事項(xiàng)。 五、對受委托組織的執(zhí)法活動，加強(qiáng)管理，在授權(quán)委托的時限內(nèi)，從業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)，并糾正其違法行為。 六、對受委托組織在執(zhí)法活動中的違法行為，損害管理相對人合法權(quán)益的，委托組織應(yīng)主動協(xié)調(diào)處理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政執(zhí)法協(xié)助責(zé)任制度根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》第十八條的規(guī)定制定行政執(zhí)法協(xié)助制度。 一、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，對法律規(guī)定形成的管轄缺陷，與當(dāng)事一方協(xié)商執(zhí)法，避免管轄問題造成執(zhí)法秩序混亂。二、對行政執(zhí)法管轄有爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決管轄爭議 。三、與多個行政執(zhí)法主體對同一相對人執(zhí)法時，主動協(xié)調(diào)工作關(guān)系，避免相對人無所適從或者增加負(fù)擔(dān)。 四、同一行政區(qū)域的行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中需要配合時，應(yīng)安排相關(guān)科室執(zhí)法人員予以配合。 五、在跨行政區(qū)域執(zhí)法時，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，說明執(zhí)法內(nèi)容，取得相關(guān)部門支持 。六、對來我縣執(zhí)法的行政執(zhí)法主體，應(yīng)根據(jù)其要求予以配合，為其順利執(zhí)法創(chuàng)造條件。 七、對行政執(zhí)法主體應(yīng)予協(xié)助而不協(xié)助或協(xié)助不力的，按相關(guān)責(zé)任制處理。執(zhí)法監(jiān)督檢查人員行為準(zhǔn)則為了切實(shí)履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予貿(mào)易局依法管理的職責(zé)，更好地規(guī)范貿(mào)易局監(jiān)督檢查人員的工作行為，樹立良好形象，特制定本行為準(zhǔn)則?！　∫?、執(zhí)法監(jiān)督檢查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《重慶市糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》、《重慶市糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則（暫行）》，《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《重慶市危險化學(xué)品經(jīng)營儲存委托管理規(guī)定》、《重慶市危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理規(guī)定》，《酒類流通管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《酒類流通管理辦法實(shí)施細(xì)則》，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《重慶市生豬屠宰管理辦法》，《散裝水泥管理辦法》、《重慶市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，提高政策業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，自覺做到遵紀(jì)守法，秉公辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、執(zhí)法監(jiān)督檢查人員上崗執(zhí)行公務(wù)時，必須持有市政府頒發(fā)的《執(zhí)法證》，必須做到有兩人以上進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。三、監(jiān)督檢查人員進(jìn)監(jiān)督檢查時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)接受被檢查對象的任何饋贈報(bào)酬，不準(zhǔn)在被檢查對象處報(bào)銷任何費(fèi)用，不準(zhǔn)參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不準(zhǔn)通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益，不準(zhǔn)參與涉及本人直接利害關(guān)系案件的辦理，不準(zhǔn)為違法違規(guī)單位和個人出謀劃策、說情、通風(fēng)報(bào)信、開脫責(zé)任、不準(zhǔn)包庇違法違規(guī)人員。四、監(jiān)督檢查人員在開展監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下程序：（一）出示證件；（二）指出存在問題；（三）責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正；（四）提出處理意見；（五）簽字；（六）執(zhí)行；（七）跟蹤執(zhí)行情況；（八）整理歸檔相關(guān)資料。五、檢查人員有下列行為之一的依法給予警告、直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）接受被檢查對象的饋贈、報(bào)酬的；（二）在被檢查對象處報(bào)銷費(fèi)用的；（三）參加被檢查對象提供的宴請，娛樂、旅游等活動的；（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親人或者他人謀取利益的；（五）有其他違法違規(guī)行為的。六、監(jiān)督檢查人員違反規(guī)定，非法干預(yù)經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政執(zhí)法人員用語規(guī)范 第一條　為了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，規(guī)范執(zhí)法人員的公務(wù)用語，樹立良好的執(zhí)法形象，根據(jù)《國家公務(wù)員行為規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范?！　〉诙l　凡本局執(zhí)法人員公務(wù)用語必須遵守本規(guī)范?！　〉谌龡l　執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)做到嚴(yán)肅、認(rèn)真，文明禮貌和用語準(zhǔn)確，不得語言粗魯，講臟話?！　∩婕鞍讣聦?shí)、定性問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對人等亂表態(tài)、亂定性?！　〉谒臈l　執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)使用規(guī)范用語?！　?zhí)法（包括監(jiān)督檢查）的主要用語：　　（一）向被檢查人表明身份：“您好，我們是貿(mào)易局的執(zhí)法人員（出示證件），現(xiàn)在我們在這里執(zhí)行公務(wù)。請給予配合?！?；　?。ǘ┱冶粰z查單位負(fù)責(zé)人：“請問哪一位是你們單位的負(fù)責(zé)人？我們有事找他，請告知?！保弧　。ㄈ┱冶粰z查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員了解情況：“（先稱謂）我們想了解一下你單位方面情況，請您如實(shí)介紹?！?；　　（四）要求檢查現(xiàn)場：“（先稱謂）我們想檢查你單位現(xiàn)場，請您帶我們到現(xiàn)場檢查?！保弧　。ㄎ澹┮蟊粰z查單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、證人在現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄上簽名：“（先稱謂）剛才我們已制作了現(xiàn)場檢查筆錄（調(diào)查筆錄），請過目，如核對無誤，請?jiān)诠P錄上簽署意見，簽名或押印?！保弧　。┎榉饣蚪夥膺`法物品時，要求當(dāng)事人在（解除）登記保存（封存）（扣押）決定書上簽名：“（先稱謂）請核對物品情況，如核對無誤，請簽字?！?；　?。ㄆ撸┊?dāng)事人拒絕簽收執(zhí)法文書：“（先稱謂）由于您拒絕簽收文書，現(xiàn)在，我們按有關(guān)規(guī)定將文書留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案?！保弧　。ò耍┰谧鞒鲂姓幜P決定前，告知行政相對人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利：“（先稱謂）經(jīng)查實(shí)，您（單位）存在行為，已違反了（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）第條、第款或第項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）第條、第款或第項(xiàng)的規(guī)定，作出如下處罰：（處罰內(nèi)容），對上述作出的處罰，您（單位）依法有陳述、申辯的權(quán)利（如屬聽證案件的，還須告知有依法要求聽證的權(quán)利）。請您談?wù)剬ι鲜鎏幜P的意見”。如行政相對人無意見，并屬立案辦理的案件：“（先稱謂）請您在行政處罰告知書上簽字?！保ú⒃撐臅瓦_(dá)行政相對人）；　?。ň牛┳鞒鲂姓幜P時，告知行政相對人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知訴權(quán)和受理機(jī)構(gòu)：“（先稱謂）您（單位）行為，已違反了法律、法規(guī)或規(guī)章第條、第款或第項(xiàng)規(guī)定，我局依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）第條、第款或第項(xiàng)的規(guī)定作出如下處罰（告知處罰內(nèi)容）。對上述作出的處罰，如您（單位）不服的，可在收到處罰決定書之日起日內(nèi)向（單位）申請行政復(fù)議，或者在收到處罰決定書之日起日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行”。　　舉行聽證的主要用語：　?。ㄒ唬┞犠C案件，主持人表明身份：“我受局的指派，擔(dān)任一案的聽證主持人，我是名，職務(wù)?！保弧　。ǘ└嬷犠C回避：“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避，請問當(dāng)事人是否申請回避？”；　?。ㄈ└嬷犠C當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)：“你（單位）對擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并提出證據(jù)。如作假證，是要負(fù)法律責(zé)任的?！保弧　。ㄋ模┰诼犠C記錄簽字：“本次聽證會就此結(jié)束。請你核實(shí)聽證筆錄，如果你認(rèn)為記錄不全或有誤的，可以請求補(bǔ)正。核實(shí)無誤的，請?jiān)诼犠C筆錄中逐頁簽名。”?！　∈褂秒娫挼闹饕谜Z：　?。ㄒ唬┙与娫挘骸澳茫∵@是銅梁縣貿(mào)易局，請問有什么可以幫您?！?；　?。ǘ﹣黼娬胰耍骸昂玫?，請稍等?！薄　。ㄈ┱胰瞬辉跁r說：“您好，您要找的同志不在，是否需要轉(zhuǎn)告？”或者說：“請您過一會再打來，謝謝！”；　?。ㄋ模Ψ酱蝈e電話時：“對不起，您打錯了電話?！保弧　。ㄎ澹┫蛲獯螂娫挘骸澳?！我是銅梁縣貿(mào)易局科（室）（人），麻煩您請找同志（職務(wù)）接電話，謝謝！”；　　（六）通話完畢：“再見！”?！　〗哟罕妬碓L的主要用語：　?。ㄒ唬┯腥藖碓L：“您好，請坐?！保弧　。ǘ┰儐杹硪猓骸罢垎栍惺裁词拢ㄕ夷奈唬被颉罢垎栍惺裁词驴梢詭湍?？”；　?。ㄈ┝私鈦硪夂螅骸罢埬?wù)勄闆r?！?；　?。ㄋ模Ψ秸义e門：“對不起，您找錯了地方”或“對不起，這是科（室），這里沒有這個人”或“這是科（室），您找的人是在科（室），請您打電話（或到）科（室）聯(lián)系。”；　　（五）對方要找的人不在：“您好，（人）有事外出，您可以直接用電話與他聯(lián)系。謝謝！”；　?。┙?jīng)辦人不在：“您要找的人不在，是否留下您的姓名和聯(lián)系電話，我代告知”或“請您改日再來?！?；　?。ㄆ撸Ψ揭k的事不屬于本部門管轄：“您要辦的事屬部門負(fù)責(zé)，請直接與部門聯(lián)系?！?；　?。ò耍﹣碓L者告辭：“請慢走，再見！”?！　〉谖鍡l　各科有責(zé)任對其執(zhí)法人員公務(wù)用語情況實(shí)施監(jiān)督檢查，貿(mào)易局定期或不定期地組織監(jiān)督抽查，對違反本規(guī)范的行為給予批評、教育并及時糾正。因用語不恭造成矛盾激化的，按規(guī)定追究責(zé)任。　　第六條 本規(guī)范由貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谄邨l 本規(guī)范自2006年6月6日起施行。行政執(zhí)法考評制度一、為認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，使之落到實(shí)處，根據(jù)上級要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本考評制度。 二、考評的指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和商貿(mào)流通有關(guān)法律、法規(guī)為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，從依法行政和反腐敗斗爭的實(shí)際出發(fā)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任考評制度，正確評價和合理使用行政執(zhí)法人員，激勵行政執(zhí)法人員奮發(fā)進(jìn)取，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把我局真正建成“忠于職守、精通業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)”的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 三、考評的組織機(jī)構(gòu)。 考評工作由局考評小組負(fù)責(zé)，由局長任考評組組長，局辦公室承辦具體考評事務(wù)。 四、考評的對象 。本局承擔(dān)行政執(zhí)法工作人員。 五、考評的主要內(nèi)容。 根據(jù)行政執(zhí)法人員崗位職責(zé)的要求，對執(zhí)法人員進(jìn)行全程、綜合考評?？荚u的主要內(nèi)容為： （一）政治素質(zhì)是否過硬。主要是對執(zhí)法人員的政治、思想表現(xiàn)和道德品質(zhì)進(jìn)行考評。包括：貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)商貿(mào)流通的方針、政策和法律、法規(guī)的情況；能否遵守行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，恪守社會公德和職業(yè)道德；是否全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔，勤政為民；是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)性和工作責(zé)任感。 （二）業(yè)務(wù)知識是否具備。主要是對執(zhí)法人員應(yīng)具備的法律法規(guī)及其相關(guān)知識進(jìn)行測評。包括：是否了解和熟悉黨和國家有關(guān)商貿(mào)流通的方針、政策、法律、法規(guī)，以及市政府、縣政府有關(guān)商貿(mào)流通的規(guī)范性文件；是否了解掌握行政執(zhí)法基本知識；是否熟悉本職工作崗位的業(yè)務(wù)知識；是否熟悉商貿(mào)流通行政執(zhí)法責(zé)任制的基本內(nèi)容及要求。 （三）工作能力是否達(dá)標(biāo)。主要是對執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、處理問題的實(shí)際能力進(jìn)行評估。包括：執(zhí)法人員是否掌握了執(zhí)法技能；能否正確執(zhí)法；是否勝任本職工作；能否完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)執(zhí)法任務(wù)。 （四）執(zhí)法行為是否規(guī)范。主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法表現(xiàn)進(jìn)行考察。包括：執(zhí)法過程中的言談舉止是否莊重、規(guī)范；有否亂罰款；是否辦錯案和執(zhí)法犯法、貪贓枉法；執(zhí)法程序是否符合法律規(guī)定；執(zhí)法中是否尊重當(dāng)事人的有關(guān)權(quán)利。 （五）工作實(shí)績是否顯著。主要是對執(zhí)法人員的工作實(shí)績進(jìn)行考評。包括：執(zhí)法人員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)精神；執(zhí)法人員的出勤情況；執(zhí)法人員所從事的工作以及所產(chǎn)生的效益進(jìn)行定性、定量的分析評估；執(zhí)法人員對商貿(mào)流通工作直接或間接所作的貢獻(xiàn)。 六、考評的基本方法。 考評工作實(shí)行“三個結(jié)合、三個為主、綜合評價”的方法。 （一）領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)考評為主。 （二）平時考評與定期考評相結(jié)合，以平時考評為主。 （三）定性考評與定量考評相結(jié)合，以定性考評為主。 七、考評的等次 。本局行政執(zhí)法人員的考評結(jié)果每年公布一次，分為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個等次。 八、考評的配套措施 。為避免考評工作流于形式，確保這項(xiàng)工作持久、有效地開展下去，采取如下保障措施： （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的好風(fēng)氣。 （二）按照職位要求，制定并執(zhí)行行政執(zhí)法人員責(zé)任制。 （三）獎勵和懲處?？荚u為優(yōu)秀的，給予精神和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵?？荚u一次為不合格，對其進(jìn)行短期集中性的教育培訓(xùn)；連續(xù)二次不合格的，在本局通報(bào)批評，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。二○○六年五月二十日制定二○○七年十一月七日修訂25 / 25