【正文】 應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)急啟動人員救助現(xiàn)場指揮到位工程搶險警戒與現(xiàn)場封閉應(yīng)急增援救援行動醫(yī)療救助響應(yīng)升級事態(tài)控制人員疏散現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場清理專家支持應(yīng)急恢復(fù)解除警戒新聞支持善后處理應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉)事故調(diào)查總結(jié)評價附件 2鐵路突發(fā)事件信息發(fā)布格式1．事件基本情況2．采取的措施及成效3．下一步安排4．需要說明的問題附件 3中鐵八局商合杭站前十標(biāo)分部突發(fā)事件預(yù)案啟動格式1．信息來源2．事故現(xiàn)狀3．宣布事項4．宣布人中鐵八局商合杭站前十標(biāo)分部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動令經(jīng)核實， 施工工地發(fā)生 級突發(fā)事件，令啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各級應(yīng)急組織立即進入搶險救災(zāi)狀態(tài)。 簽 發(fā) 人： 年 月 日 時 分附件 4鐵路突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式1．事件概況2．采取的措施3．進展和成果4．需要說明的問題中鐵八局商合杭站前十標(biāo)分部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令經(jīng)核實， 施工工地發(fā)生的 級突發(fā)事件應(yīng)急處置達到終止條件，即刻起關(guān)閉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。簽發(fā)人：年 月 日 時 分附件 5應(yīng)急預(yù)案演練記錄預(yù)案名稱演練地點組織部門 總指揮演練時間實際時間參加部門和單位演練類別物資準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)情況□實際演練 □桌面演練□全部預(yù)案 □部分預(yù)案 □提問討論式演練實際演練部分：演練過程描述第八章 開工條件安全評估管理辦法第一節(jié) 總則第一條為進一步規(guī)范分部管內(nèi)鐵路建設(shè)項目工程施工安全管理，切實消除各類安全隱患，充分落實開工前各項準(zhǔn)備工作和安全預(yù)案，保證施工項目順利安全實施，制定本辦法。第二條凡分部管內(nèi)鐵路新建施工項目在開工前必須進行開工條件安全評估，具備開工條件后方可開工。第二節(jié) 評估項目第三條主要分部的組織機構(gòu)建立、各項管理目標(biāo)及其細化分解、規(guī)章制度建立、保障體系建設(shè)、資源配置、安全技術(shù)交底、專項施工方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的編制及安全培訓(xùn)工作、各類安全警示標(biāo)志設(shè)置等項目內(nèi)容進行安全評估。第三節(jié) 開工條件安全評估要求第四條組織機構(gòu)健全，資源配置充足，并應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第五條應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確施工項目安全管理目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施，并保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。施工項目涉及到用火、用電、使用易燃易爆材料等必須制定用火、用電及消防安全管理制度。第六條結(jié)合危險源辨識制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并納入施工組織設(shè)計和專項施工方案，對危險性較大的分項工程編制專項施工方案，編制、審批程序符合要求。第七條編制各級施工安全技術(shù)交底文件并按規(guī)定交底，向作業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害且交底記錄簽認(rèn)齊全，并制定針對性的施工安全防護措施。第八條施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前查驗，且設(shè)專人管理，制定檢查維修和保養(yǎng)制度，并建立資料檔案。第九條對作業(yè)人員進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理，培訓(xùn)合格后方可上崗。垂直運輸機械操作員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設(shè)人員等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書。第十條根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全卡控措施和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，救援器材、設(shè)備。第十一條應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險。第十二條應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)選址應(yīng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第十三條分部或施工現(xiàn)場必須設(shè)有“五牌一圖”，即工程概況牌、組織網(wǎng)絡(luò)牌、消防保衛(wèi)(防火責(zé)任)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。第四節(jié) 評估流程第十四條項目安質(zhì)部牽頭成立安全評估小組，成員由分部各部門、項目分部組成，對開工條件進行安全評估。第十五條評估步驟：1．分部在工程項目開工前按規(guī)定填寫《開工報告》及《建設(shè)工程項目開工安全條件自查表》（附件 1），上報分部審核。先由分部進行初步審核，在報監(jiān)理單位、京?？蛯０不展具M行開工條件的安全評估。2．評估小組根據(jù)施工項目的特點，按照相應(yīng)的開工條件進行安全評估。3． 開工安全條件評估通過后，由評估小組下達《建設(shè)工程項目準(zhǔn)許開工通知書》；開工安全條件評估未通過的由評估小組告知原因，待整改后再次進行評估。第十六條施工項目發(fā)生以下情形時開工安全條件需重新評估：1．長時間因故停工或中斷(30 天以上)重新施工前；2．因存在重大安全隱患被停工整改復(fù)工前；3．發(fā)生重大安全事故、質(zhì)量事故處理完后。第十七條接收到準(zhǔn)許開工通知書后方可組織施工，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的按照《建設(shè)行為管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理。附件1鐵路建設(shè)工程項目開工安全條件自查表工程名稱：施工單位：序號開工安全條件施工單位自查條件備注1組織機構(gòu)建立和資源配置情況2安全管理目標(biāo)及各項安全制度、操作規(guī)程3各級人員安全教育及特種人員操作資格證書4危險性較大的分項工程專項施工方案編制及安全技術(shù)措施的制定5各級施工安全技術(shù)交底及危險處所的防護措施6機械設(shè)備、機具準(zhǔn)備及安全性能7勞動保護用品的配備、人員意外傷害保險購買情況8文明施工，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)設(shè)置及五牌一圖、安全警示標(biāo)志公司審批意見第九章 高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)包保實施細則 為加強標(biāo)段管內(nèi)項目安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全事故的發(fā)生，強化高風(fēng)險工點施工管理，實行高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。第一節(jié) 總 則高風(fēng)險工點包保的目標(biāo)。樹立“以人為本、 注重科學(xué)、改革創(chuàng)新”的安全管理理念，貫徹“以人為本，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，及時解決在施工過程中遇到的突出問題，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違規(guī)行為發(fā)生，進一步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。高風(fēng)險工點包保的原則。貫徹安全生產(chǎn)方針與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，落實責(zé)任主體與分級監(jiān)管相結(jié)合，督導(dǎo)檢查與自查自糾相結(jié)合，應(yīng)急處置與集中研究相結(jié)合，掛牌督辦與責(zé)任追究相結(jié)合，正確決策，規(guī)范施工，全面落實建設(shè)行為考核管理。高風(fēng)險工點管理實行分部領(lǐng)導(dǎo)、分部領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班制度，并定期上報現(xiàn)場重要情況和突出問題。第二節(jié) 組織機構(gòu)成立高風(fēng)險工點包保領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：汪紅亮 張曉東 副組長：馮德志 羅建斌 楊芬華 羅成剛 吳 俊 組 員：王國軍 肖衍博 何雷震 傅 全 陳 龍 林 莉 肖澤毅 鄒激浪 汪 強 祁春華 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負責(zé)處理日常工作。高風(fēng)險工點包保領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。第三節(jié) 過程檢查實施 按照鐵路總公司有關(guān)規(guī)定和施工設(shè)計文件要求，確定以下項目為高風(fēng)險工點。序號項目分部包保工點高風(fēng)險工點里程段分部領(lǐng)導(dǎo)包保人項目分部負責(zé)人員備注1一分部毛集特大橋DK249+~DK250+ 汪紅亮羅建斌陳龍跨越合淮阜高速公路72m+128m+72m連續(xù)梁2DK255+~DK256+馮德志楊芬華何雷震跨合淮阜高速公路匝道48m+80m+48m連續(xù)梁3淮河特大橋 DK262+~ 張曉東羅成剛祁春華跨濟祁高速公路48m+80m+48m連續(xù)梁建立以逐級負責(zé)制為主線的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、分工負責(zé)制、專業(yè)負責(zé)制和崗位負責(zé)制為一體的安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，切實加強對安全的管理，防止各類事故的發(fā)生。分級落實領(lǐng)導(dǎo)包保和現(xiàn)場帶班管理，降低管段施工安全風(fēng)險。按照橫向到邊，縱向到底的原則，層層抓落實的措施進行檢查、督導(dǎo)。高風(fēng)險工點每月檢查頻次：分部項目經(jīng)理不得少于2次，分部分管安全的負責(zé)人不得少于3次，及時處理質(zhì)量安全隱患。包保督導(dǎo)檢查主要內(nèi)容：檢查重大技術(shù)方案落實情況，工程實體，連續(xù)剛構(gòu)橋梁、 高墩大跨橋梁施工安全，橋梁施工腳手架、起重吊裝工程、模板 掛籃、跨公路施工防護，交叉跨越對既有設(shè)備設(shè)施防護、大型設(shè)備使用安全情況等各項安全措施的落實，消除安全隱患，規(guī)避施工風(fēng)險，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。抽查現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄，檢查領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況。包保人員做好檢查記錄，及時記錄現(xiàn)場安全、質(zhì)量和進度情況，技術(shù)方案和風(fēng)險措施實施情況，現(xiàn)場存在問題及解決情況，下一步需要注意事項或進一步完善措施等方面。包保工點如果發(fā)生質(zhì)量安全事故，按集團公司規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。61 / 61附件1高風(fēng)險工點包保帶班檢查記錄表標(biāo)段： 施工單位： 監(jiān)理單位： 工程名稱包保人檢查日期當(dāng)班帶班人員帶班作業(yè)工點（里程）施工基本情況1. 工程數(shù)量（全）2. 完成情況：3. 現(xiàn)施工里程（位置）：4. 其它：檢查落實情況1. 重大技術(shù)方案：2. 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和施工組織：3. 工序銜接和工藝：4. 安全防護措施：5. 機械設(shè)備和特殊工作：6. 三違和隱患排查：7. 其它：存在問題及處理情況注意事項施工單位包保人簽名 施工單位帶班簽名 年 月 日 年 月 日第十章 工程質(zhì)量管理辦法第一節(jié) 總 則第一條 為確保實現(xiàn)SHZQ10標(biāo)“全部工程達到質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，滿足基礎(chǔ)設(shè)施速度目標(biāo)值的質(zhì)量要求，確保省部級優(yōu)質(zhì)工程，力爭國家級優(yōu)質(zhì)工程?！钡馁|(zhì)量目標(biāo)，特制定本辦法。第二條 質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。各部門、分部要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門相關(guān)法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，確保工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。充分調(diào)動廣大職工的參與意識，發(fā)揮其在質(zhì)量工作中的積極作用。第三條 建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，使工程質(zhì)量管理的全過程處于有序可控狀態(tài)。實行管理制度、人員配置、現(xiàn)場管理及過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。第四條 以“工廠化、機械化、專業(yè)化、信息化”等手段為支撐，積極推進施工過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，貫徹“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達到標(biāo)準(zhǔn)”管理理念。第二節(jié) 方針和目標(biāo)第五條 質(zhì)量管理方針：依托科技，堅持標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理，持續(xù)改進；誠信經(jīng)營，奉獻精品。第六條 工程質(zhì)量總目標(biāo)：落實質(zhì)量方針，構(gòu)建精品工程、安全工程、綠色工程、和諧工程，主體工程質(zhì)量零缺陷。工程實體質(zhì)量滿足國家和鐵路總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及設(shè)計文件要求，其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量滿足如下要求： 各檢驗批、分項、分部工程合格率100%，單位工程一次驗收合格率達到100%。 建立和健全質(zhì)量保證體系，確保結(jié)構(gòu)安全。 杜絕工程質(zhì)量特別重大事故；遏制工程質(zhì)量重大事故和較大事故；減少工程質(zhì)量一般事故。第三節(jié) 管理機構(gòu)及職責(zé)分工第七條 按照“分層管理、逐級負責(zé)”的原則，分部成立以項目經(jīng)理為組長，黨工委書記、副經(jīng)理、總工程師為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人和質(zhì)量檢查工程師為成員的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。第八條 分部質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：汪紅亮 張曉東 副組長：馮德志 羅建斌 楊芬華 羅成剛 吳 俊 組 員：王國軍 肖衍博 何雷震 傅 全 陳 龍 林 莉 肖澤毅 鄒激浪 汪 強 祁春華領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及鐵路總公司質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，動員干部、職工積極參加質(zhì)量活動。 組織制定質(zhì)量年度規(guī)劃和階段性計劃，分解質(zhì)量指標(biāo)以及明確實施保證措施。 建立健全質(zhì)量保證體系，開展創(chuàng)優(yōu)工作，推進質(zhì)量工作全面展開。 指導(dǎo)和監(jiān)督分部各級質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。 定期組織召開質(zhì)量工作會和現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，表彰和懲罰有關(guān)單位和個人。 上報、組織、配合調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。第十條 綜合部的質(zhì)量職責(zé) 負責(zé)分部內(nèi)部質(zhì)量管理培訓(xùn)。 參與工程質(zhì)量事故調(diào)查。第十一條 工程部的質(zhì)量職責(zé) 對在建工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，牽頭負責(zé)設(shè)計圖紙審核和變更設(shè)計管理，及時組織召開施工技術(shù)交底會。 負責(zé)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。 定期組織測量控制網(wǎng)復(fù)查，保證現(xiàn)場可控。 指導(dǎo)分部結(jié)構(gòu)物沉降觀測、數(shù)據(jù)分析及成果評估工作。 組織工程竣工驗收。 參與工程質(zhì)量事故調(diào)查。第十二條 安全質(zhì)量部的質(zhì)量職責(zé) 配合工程質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，檢查分部參建人員培訓(xùn)情況。 組織對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件進行質(zhì)量檢查，參與單位工程的施工質(zhì)量驗收。 定期組織工程質(zhì)量檢查，抽查原材料、構(gòu)配件、設(shè)備