【導(dǎo)讀】芃蕆薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂膄芅螄袁羄薁蝕袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羀膅蚆羇肅莀薂羆膅膃蒈羅裊莈蒄羄肇膁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂肈羈蒁薇蚅膀芄蒃蚄芃薀螂蚃莃蚈螞肅薈薄螞膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂蟻螈芃蕆薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂膄芅螄袁羄薁蝕袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羀膅蚆羇肅莀薂羆膅膃蒈羅裊莈蒄羄肇膁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂肈羈蒁薇蚅膀芄蒃蚄芃薀螂蚃莃蚈螞肅薈薄螞膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂蟻螈芃蕆薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂膄芅螄袁羄薁蝕袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羀膅蚆羇肅莀薂羆膅膃蒈羅裊莈蒄羄肇膁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂肈羈蒁薇蚅膀芄蒃蚄芃薀螂蚃莃蚈螞肅薈薄螞膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂蟻螈芃蕆薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇

　　

【正文】 告不整改的； ⑤ 在監(jiān)督檢查中造成重大不良影響或后果的，直接責(zé)任人調(diào)離崗位，并按有關(guān)規(guī)定依法給予象征處分。 （五）處臵結(jié)果的運(yùn)用 警示提醒、誡勉 糾錯和責(zé)令整改的對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。 警 示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報(bào)組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。 誡勉糾錯和責(zé)令整改的對象在糾錯和整改期間，不得提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)評比。 警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改的對象可向局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)紀(jì)委提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。 41 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制督查制度 為切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，推動我局反腐倡廉建設(shè)工作的深入開展，現(xiàn)根據(jù)《惠陽區(qū)房產(chǎn)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，特制訂本制度。 一、基 本原則 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行督查。設(shè)立兩個督查小組，督查一組由局長和副局長組成；督查二組由紀(jì)檢組長及監(jiān)察室工作人員組成。督查小組的日常管理事務(wù)由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。督查小組主要履行如下職責(zé)： 貫徹執(zhí)行上級黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的決議和決定； 研究制定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和方 案，報(bào)局務(wù)會議審議通過后實(shí)施； 在局務(wù)會議報(bào)告督查情況； 研究督查結(jié)果，提出相關(guān)意見和整改建議。 三、督查范圍和主要內(nèi)容 督查小組對領(lǐng)導(dǎo)班子、各科（所）及干部職工落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的下列情況進(jìn)行督查： 42 貫徹執(zhí)行上級黨委和我局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的任務(wù)部署情況； 落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制相關(guān)情況（ “一崗雙責(zé) ”制度、首問責(zé)任制度、執(zhí)行 “三重一大 ”制度、廉政勤政、作風(fēng)建設(shè)、思想學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開等）； 依法執(zhí)行各項(xiàng)權(quán)力情況； 制定及執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施情 況； 群眾對黨風(fēng)廉政狀況滿意度評價(jià)； 需要督查的其他情況。 四、督查方式 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作采取責(zé)任自查、定期巡查、垂直抽查、責(zé)任報(bào)告、其他督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 （一）責(zé)任自查 領(lǐng)導(dǎo)班子、各科（所）及干部職工每半年按照自身的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況自我檢查，進(jìn)行自我評價(jià)，并以書面形式上報(bào)自查到局督查小組。 （二）定期巡查 巡查時間：按照崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級劃分風(fēng)險(xiǎn)，定期巡查存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 高級（紅色）廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位：局長崗位、 副局長、紀(jì)檢 43 組長崗位；各科（所）正職崗位。每 1個月巡查一次，并及時將檢查情況在局領(lǐng)導(dǎo)班子會上匯報(bào)，要求發(fā)現(xiàn)存在問題的部門制訂出整改措施。局長崗位的巡查由督查一組（局長回避），針對廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一對照檢查，并 3 天內(nèi)將檢查情況在局領(lǐng)導(dǎo)班子會上匯報(bào)；副局長及紀(jì)檢組長崗位、各科（所）正職崗位的巡查由督查一組針對廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一對照檢查，并 3天內(nèi)將檢查情況在局領(lǐng)導(dǎo)班子會上匯報(bào)。 中級（橙色）廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位：除高級廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和工勤崗位以外的其他崗位的巡查由督查二組落實(shí)。每 2個月巡查一次，并 3天內(nèi)將檢查情況匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子，對發(fā)現(xiàn)存在的問題和苗頭制訂出整改意見。 低級（黃色）廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位：工勤廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位的巡查由督查二組組織落實(shí)。每 2個月巡查一次，并及時將檢查情況匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子，要求發(fā)現(xiàn)存在問題的部門制訂出整改措施。 督查準(zhǔn)備工作：督查組應(yīng)提前 5 天向被督查的局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）發(fā)出《督查通知書》，告知做好相關(guān)事項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 督查方式 （ 1）專題報(bào)告：聽取被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的執(zhí)行情況報(bào)告。 44 （ 2）召開座談會：同時分組召開黨員干部和職工代表座談會，聽取干部 職工對被督查科（所）或局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行的情況意見。 （ 3）個別訪談：分組與被督查科（所）正副職、一般干部、職工進(jìn)行個別談話，了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防和執(zhí)行情況。 （ 4）查閱資料：查閱被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控機(jī)制的執(zhí)行情況和工作記錄等相關(guān)資料。 （ 5）民主測評：對被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）黨風(fēng)廉政狀況進(jìn)行干部職工及群眾滿意度民主測評（問卷調(diào)查）。 后續(xù)工作 集體評議：督查組匯總了解情況，分析突出問題，對被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）情況集體作出基本評價(jià)，形成督查意見。 （ 1）意見反 饋：督查意見經(jīng)組長審核同意后，應(yīng)在 10個工作日 45 垂直抽查的主要方式包括： 明查暗訪。發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點(diǎn)科（所），對風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。 專項(xiàng)檢查。針對重點(diǎn)部門在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展專檢查。 （四）責(zé)任報(bào)告 接受過督查的科（所）及個人，針對督查意見中指出的問題，于督查后 15天內(nèi)提交書面整改方案，并在下一次巡查前提交整改報(bào)告。 領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會和述職報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。 （五）其 他監(jiān)查 通過各種有效途徑，掌握干部職工在黨風(fēng)廉政方面存在的問題。主要方式包括： 利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點(diǎn)與不足； 利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題； 利用信訪舉報(bào)、行政投訴等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報(bào)反映的問題； 紀(jì)檢組根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題； 46 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌據(jù)黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為； 定期開展民意調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)測評、發(fā)放調(diào)查問卷、訪問服務(wù)對象等方式，對各科（所）及干部 職工在服務(wù)意識、廉政勤政等方面的滿意程度，以及具體意見、建議。 五、督查結(jié)果的運(yùn)用 （一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查結(jié)果，除向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告之外，將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以切實(shí)起到表揚(yáng)鼓勵先進(jìn)、樹立正典型；批評督促后進(jìn)部門及個人，從而不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 （二）監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況將作為局對各科（所）和干部職工進(jìn)行年度考核評價(jià)、選拔任用、獎勵懲處等重要依據(jù)。 47 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育制度 第一條 為了深入推進(jìn)房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育，全面提升房管系統(tǒng)黨員干部職工的 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，打造 “廉潔房管 ”，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。 第二條 本規(guī)定所指的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易發(fā)生廉政隱患的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第三條 風(fēng)廉政教育工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、突出重點(diǎn)、立足防范、抓好結(jié)合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持創(chuàng)新、注重實(shí)效、加強(qiáng)檢查、認(rèn)真考評。 第四條 教育對象為房管系統(tǒng)全體黨員干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和有執(zhí)法、審批、行政許可權(quán)的人員。 第五條 教育崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育采取多種形式進(jìn)行，包括集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、觀看教育片、實(shí)地參觀、召開各種形式會議、學(xué)習(xí)討論 等。 48 第七條 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育每半年總結(jié)一次，形成全年工作匯編資料。 第八條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施和監(jiān)督檢查。 49 財(cái)務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》要求，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事雙向監(jiān)督管理力度，現(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際，制定如下監(jiān)督管理制度： 一、財(cái)務(wù)人事監(jiān)督管理原則 堅(jiān)持副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財(cái)務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃管理、全局統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)制度辦事。堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事 求是、客觀公正 ,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。 二、財(cái)務(wù)管理辦法 （一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局財(cái)務(wù)工作主要由羅日中副局長負(fù)責(zé)監(jiān)督管理財(cái)務(wù)工作。 （二）按行署有關(guān)規(guī)定 ,日常開支由局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)會科統(tǒng)一核算的辦法。 （三）局辦公室每年年初根據(jù)各部門、科室的支出預(yù)算計(jì)劃，制作全局財(cái)務(wù)支出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)局長辦公會議研究確定后由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。凡預(yù)算外開支，要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由局行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批。遇到主管領(lǐng)導(dǎo)外出等情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后可由其 他領(lǐng)導(dǎo)代為審批。 50 （四）局接待、會務(wù)、上下級部門往來、大型活動等臨時性支出必須由行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。 (五 )實(shí)行財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支狀況班子成員定期通報(bào)制度，及時了解本局財(cái)務(wù)收支情況。年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表向全體職工公布，分析資產(chǎn)負(fù)債的構(gòu)成、資金來源及使用情況。 三、人事管理辦法 （一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局人事工作主要由孫惠章副局長負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人事工作。 （二）局干部公開選拔、競爭上崗工作在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公室組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下 列程序：公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進(jìn)行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨支部討論決定。 （三）局內(nèi)部科室人員調(diào)整先由科室根據(jù)工作需要提出調(diào)整人員申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交支委會議研究，討論通過后再進(jìn)行調(diào)整。 51 干部職工談心談話制度 一、談心談話對象、原則及分工 干部談心談話對象為房管系統(tǒng)機(jī)關(guān)及基層所全體干部職工。干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情 況，可以進(jìn)行越級談話和下級主動與上級談心。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由局一把手負(fù)責(zé)談話；各科室正副科長、各所正副所長由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；科室其他干部和職工由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。 二、談心談話類型、 52 1．群眾對班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德 品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對工作目標(biāo)不能及時完成的；工作失職給國家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核