wto與中國市場法律制度建設(shè)問題-資料下載頁
2025-04-12 00:37本頁面
【正文】 的規(guī)定。這一修改，是為了適應(yīng)世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》中關(guān)于不得要求外匯平衡的規(guī)定。同時(shí)，中國已經(jīng)實(shí)行了人民幣經(jīng)營項(xiàng)目可兌換，關(guān)于外匯平衡要求的規(guī)定業(yè)已喪失實(shí)際意義。(二)刪去中外合資經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)法關(guān)于盡先購置中國物資的規(guī)定。企業(yè)采購，這是一個(gè)企業(yè)自主權(quán)范圍的事務(wù)。要求外商投資企業(yè)盡先在中國市場采購，是直接與世貿(mào)組織規(guī)則相悖的，因此必須廢止。(三)刪出外資企業(yè)中關(guān)于出口義務(wù)之規(guī)定。這是世界貿(mào)易組織規(guī)則所禁止的“出口實(shí)績要求”，我們必須根據(jù)我們已經(jīng)作出取消“出口實(shí)績要求”的承諾，對出口義務(wù)的規(guī)定予以廢止。(四)刪去中外合資經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案的規(guī)定。這一規(guī)定是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與中國現(xiàn)在的實(shí)踐不符，也同世貿(mào)組織規(guī)則的精神相悖，因此必須刪除。此外，要鼓勵(lì)外商向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，根據(jù)我國所作出的承諾逐步開放銀行、保險(xiǎn)、電信、分銷、運(yùn)輸、法律咨詢和會計(jì)等服務(wù)行業(yè)，提高利用外資水平。利用外資的形式要更加多種多樣，除了原有的一些形式外，還要采用收購、兼并、投資資金和證券投資等各種新方式，利用國外中長期投資。積極吸引國外跨公司來華投資，建立技術(shù)開發(fā)中心，參與國有企業(yè)的改組改造。與外商合資經(jīng)營時(shí)，除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)必須由我方控股以外，其他企業(yè)不必都要控股。注意加大對先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和人才引進(jìn)的力度。 六、完善對外貿(mào)易法。中國已制定對外貿(mào)易法，規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度。加入世界貿(mào)易組織之后，中國的對外貿(mào)易法可根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則和我國所作出的承諾進(jìn)行完善。要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則和我國所作出的承諾，實(shí)行約束關(guān)稅，逐步降低關(guān)稅水平。逐步取消對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量通過配額、許可證的限制。對大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理(同時(shí)承諾逐步增加配額量)。逐步取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的限制，加入世貿(mào)組織三年之后，除指定經(jīng)營的產(chǎn)品以外，所有在中國依法注冊的企業(yè)都享有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，要盡快遵循世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議、反補(bǔ)貼協(xié)議的規(guī)定，在現(xiàn)在反傾銷、反補(bǔ)貼條例的基礎(chǔ)上分別制定中國的反傾銷法、反補(bǔ)貼法。此外，還應(yīng)當(dāng)盡快根據(jù)世界貿(mào)易組織的保障措施協(xié)議，制定的保障措施法，建立起完備、透明的保障措施制度。 四、行政執(zhí)法與司法的發(fā)展 加入世界貿(mào)易組織之后，通過修改現(xiàn)行的法律和制定新的法律，中國的市場經(jīng)濟(jì)立法將得到進(jìn)一步完善。它將更加充分地反映市場經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律，符合世貿(mào)組織規(guī)則要求，體現(xiàn)時(shí)代之精神。中國將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，改進(jìn)行政執(zhí)法和司法。保證中國經(jīng)濟(jì)法律的更好實(shí)施。 在行政執(zhí)法方面，中國已建立起依法行政的現(xiàn)代執(zhí)法體系，構(gòu)建了政務(wù)公開、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等現(xiàn)代制度。但是，加入世貿(mào)組織之后，由于約束關(guān)稅減讓制度的采用，配額、許可證制度的逐步取消，透明度原則的實(shí)行，行政執(zhí)法的方式必不可免地要進(jìn)行必要的改進(jìn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)間接的宏觀調(diào)控。即要主要通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、貨幣政策和財(cái)政政策，間接對經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對公平競爭秩序的創(chuàng)造與維護(hù)。要更加有效地反對不正當(dāng)競爭，反對壟斷行為，反對傾銷，反對補(bǔ)貼，營造和維護(hù)公平競爭環(huán)境。并適時(shí)采取保障措施，維護(hù)本國由于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長造成嚴(yán)重?fù)p害的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)正確適用世貿(mào)組織的爭端的解決機(jī)制，對別的成員方對中國企業(yè)濫用反傾銷、反補(bǔ)貼措施作出反映。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)職能性管理。強(qiáng)化環(huán)境、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、工商、社會保障等職能性管理，維護(hù)社會利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控。特別是要加強(qiáng)對金融的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全?！ ∈澜缳Q(mào)易組織規(guī)則中，包含著司法審查的要求。中國在加入世貿(mào)組織時(shí)，承諾了世貿(mào)組織有關(guān)司法審查的義務(wù)。所謂司法審查，是指世界貿(mào)易組織要求各成員方在實(shí)施有關(guān)對外經(jīng)貿(mào)的法律、行政法規(guī)、司法判決和行政決定方面，要為當(dāng)事人提供申請復(fù)議和提起訴訟的機(jī)會。中國已經(jīng)制定了行政復(fù)議法，對于行政機(jī)關(guān)的決定，可以申請上級行政機(jī)關(guān)復(fù)議。中國已經(jīng)制定了行政訴訟法，當(dāng)事人對于行政機(jī)關(guān)的決定不服，可以提起行政訴訟。現(xiàn)在的問題是要及時(shí)修改我國現(xiàn)有法律中關(guān)于行政機(jī)關(guān)對行政復(fù)議事項(xiàng)終局裁決的規(guī)定，普遍為行政決定設(shè)立司法救濟(jì)的程序。法院的行政審判任務(wù)將增加。隨著中國審判方式和司法改革的深入，中國司法機(jī)關(guān)一定會對訴爭的行政決定的合法性作出公正的判決。 總之，加入世界貿(mào)易組織后，中國將嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，將堅(jiān)定不移地通過修改和制定法律，切實(shí)適用世界貿(mào)易組織的各種協(xié)議和協(xié)定，并利用加入世界貿(mào)易組織的契機(jī)，促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)一步完善。中國市場經(jīng)濟(jì)法律制度，充滿生機(jī)和活力，體現(xiàn)著時(shí)代的進(jìn)步。它在中國大地上的實(shí)施，必將使二十一世紀(jì)中國匯入世界前進(jìn)的大潮，在競爭中崛起，與世界共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。中國的前景無限光明。9 /
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