【正文】 照工程設計圖紙施工，首先要對建設單位承擔違約責任。同時，由于不按照工程設計圖紙和工程技術標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改的，應由原勘察、設計單位修改，或經同意后由其他勘察、設計單位修改；修改單位對修改的勘察設計文件承擔責任。對建筑材料、構配件和設備進行檢驗的責任施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 對施工質量進行檢驗的責任施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。由于隱蔽工程將要被后一道工序所覆蓋，所以要在覆蓋之前進行驗收。而且驗收的數據就作為了最終驗收的數據。見證取樣的責任施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 質量檢測單位特點：（1）檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事規(guī)定的質量檢測業(yè)務，應當依據該辦法取得相應的資質證書。 （2）該辦法規(guī)定的質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。 （3）質量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。 （4）檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。 （5）檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。 保修的責任 在建設工程竣工驗收合格前，施工單位應對質量問題履行返修義務；建設工程竣工驗收合格后，施工單位應對保修期內出現的質量問題履行保修義務。 因施工人原因致使建設工程質量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。（三）掌握工程監(jiān)理單位的質量責任和義務依法承攬業(yè)務的責任工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。這個規(guī)定與《建筑法》是相同的。獨立監(jiān)理的責任工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。獨立是公正的前提條件，監(jiān)理單位如果不獨立是不可能保持公正的。這個規(guī)定與《建筑法》也是相同的。依法監(jiān)理的責任工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。 這個規(guī)定與《建筑法》也是相同的。 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。 確認質量的責任未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。（四）建設工程質量保修制度 所謂建設工程質量保修，是指建設工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷（或質量問題），由施工單位依照法律規(guī)定或合同約定予以修復。其中，質量缺陷是指建設工程的質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。 工程質量保修書 建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任。有施工單位簽署的工程保修書是建設工程竣工驗收應具備的條件之一。保修范圍和最低保修期限（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。上述保修范圍屬于法律強制性規(guī)定。超出該范圍的其他項目的保修不是強制的，而是屬于發(fā)承包雙方意思自治的領域，最低保修期限同樣屬于法律強制性規(guī)定，發(fā)承包雙方約定的保修期限不得低于條例規(guī)定的期限，但可以延長。保修責任質量問題應當發(fā)生在保修范圍和保修期以內，是施工單位承擔保修責任的兩個前提條件?！斗课萁ㄖこ藤|量保修辦法》規(guī)定了三種不屬于保修范圍的情況，分別是：（1）因使用不當造成的質量缺陷；（2）第三方造成的質量缺陷（3）不可抗力造成的質量缺陷。根據國家有關規(guī)定及行業(yè)慣例，就工程質量保修事宜，建設單位和施工單位應遵守如下基本程序：（1）建設工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位應當向施工單位發(fā)出保修通知。（2）施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。發(fā)生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。（3）施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。（4）保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。如果質量缺陷是由于施工單位未按照工程建設強制性標準和合同要求施工造成的，則施工單位不僅要負責保修，還要承擔保修費用。但是，如果質量缺陷是由于設計單位、勘察單位或建設單位、監(jiān)理單位的原因造成的，施工單位僅負責保修，其有權對由此發(fā)生的保修費用向建設單位索賠。建設單位向施工單位承擔賠償責任后，有權向造成質量缺陷的責任方追償。建設工程質量保證金質量保證金（保修金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因導致工程無法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金留、返還等內容。全部或部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內進行核實，無異議應在核實后14日內返還承包人。（五）勘察設計單位的質量責任和義務勘察、設計單位共同的責任（1）依法承攬工程的責任禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。（2）執(zhí)行強制性標準的責任勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。 勘察單位的質量責任勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。 除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。 設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明 （六）建設工程質量的監(jiān)督管理建設工程質量必須實行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設工程使用安全和環(huán)境質量，主要依據是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內容是地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設工程質量監(jiān)督的主體對建設工程質量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。由政府認可的第三方，即建設工程質量監(jiān)督機構，來依法代行工程質量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和管理，不進行具體工程質量監(jiān)督。建設工程質量監(jiān)督機構是經省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監(jiān)督機構的主要任務包括：（1）檢查建設工程的實體質量。主要包括： ①按照質量監(jiān)督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查； ②對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查； ③對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監(jiān)督。（5）監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：①監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規(guī)定；②實體質量是否存有嚴重缺陷；③工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。（6）工程竣工驗收后5日內，應向委托部門報送建設工程質量監(jiān)督報告。（7）對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監(jiān)督。（8）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質量監(jiān)督費。建設工程質量監(jiān)督機構發(fā)現有問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施?？⒐を炇諅浒钢贫冉ㄔO單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。工程質量事故報告制度 建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。十一、產品質量法（一）生產者的產品質量責任和義務適用于產品質量法的產品本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規(guī)定的產品范圍的，適用本法規(guī)定。生產者的產品質量責任和義務）（1）為產品質量負責的義務：1）不存在危及人身、財產安全的不合理危險； 2）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。（2）確保標識規(guī)范的義務： 1）有產品質量合格證明； 2）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址； 銷售者的產品質量責任和義務十二、標準化法（一）工程建設強制性標準的實施實施工程建設強制性標準的意義 國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。工程建設強制性標準實施的特殊情況（1）擬采用新技術、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準的，應由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。（2）采用國際標準或者國外標準，現行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關行政主管部門備案。（二）實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理 監(jiān)督機構 建設項目規(guī)劃審查機關應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。施工圖設計審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程質量監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。（三）工程建設標準的分類工程建設標準的分級《標準化法》按照標準的級別不同，把標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。工程建設強制性標準和推薦性標準省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內是強制性標準。強制性標準，必須執(zhí)行。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。十三、環(huán)境保護法（一）建設工程項目環(huán)境影響評價制度建設項目環(huán)境影響評價的分類管理可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價?？赡茉斐奢p度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境影響評價文件的審批管理建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理所謂環(huán)境保護“三同時”制度，是指“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”。設計階段建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據經批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。試生產階段建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的