wto與中國市場法律制度建設問題(編輯修改稿)
2025-05-09 00:37 本頁面
【文章內容簡介】 措施。根據世界貿易組織《與貿易有關的投資措施協(xié)議》規(guī)定，各成員方不得要求外商投資企業(yè)外匯平衡、購買當地產品、限制企業(yè)出口數量、價值。中國在加入世界貿易組織之后，應當在經濟立法中進一步體現國民待遇原則。目前，中國已基本上實現了對進口產品的國民待遇。要盡快取消在這個問題上尚且存在的極少與國民待遇原則不相一致的作法。在投資領域，內資企業(yè)和外資企業(yè)的待遇還有較大差別。現已通過對幾個外資企業(yè)法的修改業(yè)已廢除對外商投資企業(yè)在外匯平衡、采購物資、出口產品等方面的非一視仁的規(guī)定，逐步按照世界貿易組織規(guī)則要求和中國的承諾，實現對外商投資企業(yè)的國民待遇。中國為了吸引和鼓勵外商投資，對外商投資還實行了一些超國民待遇，如稅收優(yōu)惠。這種優(yōu)惠待遇使中國內資企業(yè)處于不平等狀態(tài)，顯然是不合理的。但是，由于中國需要外資進入，我們短期內難以取消這種優(yōu)惠。但是，應當適時地將這種按企業(yè)性質和地域不同放置稅收優(yōu)惠改為按產業(yè)設置稅收優(yōu)惠，并且逐步同時適用于外資企業(yè)和內資企業(yè)?！ ∪?、進一步實現公平競爭精神。公平競爭這是市場經濟法制的基本理念。市場經濟實質上是公平競爭的經濟。市場經濟的規(guī)則實質上就是公平競爭的規(guī)則。中國市場經濟的立法注意體現了公平競爭的原則理念。這種市場經濟法制理念雖已在反不正當競爭法、消費者權益保障法、招標投標法諸多法律中得到體現，但是，由于體制上的緣由，這種體現仍顯不足。因此，在加入世貿組織之后，一定要在經濟立法中進一步深入反映公平競爭這一市場經濟法制理念。一、反對壟斷，制止用限制競爭的方式，破壞公平競爭。二、反對補貼，制止以補貼方式進行的不公平競爭。三、反對傾銷，制止以傾銷方式進行的不公平競爭。力爭在不長的時間里，建立起完備的相關立法，為外資和內資企業(yè)營造一個共同的公平競爭的法治環(huán)境?！ ∷?、進一步增強法律的透明度。法律透明度是市場經濟法制理念之一，也是世界貿易組織基本原則之一。所謂透明度是指法律規(guī)則的公開性。這是因為法律是調整市場主體行為的規(guī)范，它必須受到所有市場主體的遵循。因此它必須具有公開、透明之品質，被公之于眾，為所有人能以知曉。世界貿易組織的透明度原則，就是要求各成員方必須公布其有關對外經濟貿易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策措施。就是能把這些法律性規(guī)范文件統(tǒng)統(tǒng)公開化，讓其他成員方得以了解該成員方的法律環(huán)境，提高市場的透明度。過去我們在這方面做得不夠好，計劃經濟時期按內部文件辦事之風，沒有及時得到杜絕。從1992年起中國已逐步做到對外公布有關對外經貿的法律、行政法規(guī)和政策措施。2000年的立法法還正式規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章的公布程序。這就從制度上解決了法律的透明度、公開性問題。這必將有利于法律公開的進一步推行和公正市場秩序的建立?！ ∥濉⑦M一步貫徹法制統(tǒng)一原則。法制統(tǒng)一，是市場經濟法制的重要理念之一，也是世界貿易組織的基本原則。市場經濟法制統(tǒng)一，這是市場的客觀統(tǒng)一性所決定的。只有規(guī)范市場活動的規(guī)則是統(tǒng)一的，才能建立和維護統(tǒng)一的大市場。市場經濟法制統(tǒng)一，不允許不同地區(qū)不同法律規(guī)則的存在，不容忍對不同市場主體不同法律規(guī)則的存在，不允許相互矛盾的不同階位的法律規(guī)則的存在。一切相同的市場行為均應遵守同樣的法律規(guī)則。世界貿易組織所要求的各成員方都必須實行統(tǒng)一的對外貿易政策，這是市場經濟法制統(tǒng)一的一個部分，即對外貿易市場法制統(tǒng)一。由于立法權劃分不夠具體，由于諸侯經濟的干擾，由于地方利益的驅動，中國過去一段時間里法制不統(tǒng)一，包括外貿法制不統(tǒng)一現象時有發(fā)生。通過制定外貿法，中國明確確立了實行統(tǒng)一的對外貿易制度。通過制定立法法，中國明確劃清了立法權限。應該說從制度上已經解決了外貿法制以及整個法制統(tǒng)一的問題。但是，在市場經濟條件下，利益的驅動往往會使有的地方跨越法律禁止的蕃蘺。因此，在市場經濟立法中一定要進一步堅持貫徹法制統(tǒng)一包括外貿法制統(tǒng)一的原則，以維護公平的交易和統(tǒng)一的市場?！ ∪?、中國市場經濟立法的展望 市場經濟法律體系，是調整規(guī)范有關市場經濟的民事商事行為、經濟調控行為、行政管理行為、社會保障行為的法律規(guī)范體系。它是涉及經濟振興，影響人民幸福，社會進步，關系國家興衰的最重要最基本的法律。經過二十多年的立法工作，中國已經初步建立起市場經濟法律體系，但是還不健全，還不完善。加入世界貿易組織之后，為了履行適用世界貿易組織規(guī)則的國際義務，我們應當通過修改現有法律、制定新的法律，使中國的市場經濟立法更加符合市場經濟的共同規(guī)律，與世界貿易規(guī)則完全一致起來。同時，為了促進和保障中國二十一世紀深化改革，擴大開放，調整結構，振興科技，發(fā)展經濟，以實現現代化，建成民主、文明、富強、法治國家的偉業(yè)，必須進一步加強和完善市場經濟的立法?！ ∫?、制定民法典。民法是國家最基礎、最根本的重要法律。它以調整人與人之間的財產關系和人身關系，規(guī)范社會的基本生活，保障公民權利為已任。民法是社會文明進步的重要標志，民法的自治精神是社會現代化不竭的源泉。中國在二十多年里，以驚人的速
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