wto與中國市場法律制度建設(shè)問題-文庫吧資料
2025-04-18 00:37本頁面
【正文】 世界貿(mào)易組織之后，為了履行適用世界貿(mào)易組織規(guī)則的國際義務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)通過修改現(xiàn)有法律、制定新的法律，使中國的市場經(jīng)濟(jì)立法更加符合市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，與世界貿(mào)易規(guī)則完全一致起來。它是涉及經(jīng)濟(jì)振興，影響人民幸福，社會進(jìn)步，關(guān)系國家興衰的最重要最基本的法律。因此，在市場經(jīng)濟(jì)立法中一定要進(jìn)一步堅持貫徹法制統(tǒng)一包括外貿(mào)法制統(tǒng)一的原則，以維護(hù)公平的交易和統(tǒng)一的市場。應(yīng)該說從制度上已經(jīng)解決了外貿(mào)法制以及整個法制統(tǒng)一的問題。通過制定外貿(mào)法，中國明確確立了實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度。世界貿(mào)易組織所要求的各成員方都必須實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，這是市場經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一的一個部分，即對外貿(mào)易市場法制統(tǒng)一。市場經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一，不允許不同地區(qū)不同法律規(guī)則的存在，不容忍對不同市場主體不同法律規(guī)則的存在，不允許相互矛盾的不同階位的法律規(guī)則的存在。市場經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一，這是市場的客觀統(tǒng)一性所決定的?！ ∥濉⑦M(jìn)一步貫徹法制統(tǒng)一原則。這就從制度上解決了法律的透明度、公開性問題。從1992年起中國已逐步做到對外公布有關(guān)對外經(jīng)貿(mào)的法律、行政法規(guī)和政策措施。就是能把這些法律性規(guī)范文件統(tǒng)統(tǒng)公開化，讓其他成員方得以了解該成員方的法律環(huán)境，提高市場的透明度。因此它必須具有公開、透明之品質(zhì)，被公之于眾，為所有人能以知曉。所謂透明度是指法律規(guī)則的公開性?！ ∷?、進(jìn)一步增強(qiáng)法律的透明度。三、反對傾銷，制止以傾銷方式進(jìn)行的不公平競爭。一、反對壟斷，制止用限制競爭的方式，破壞公平競爭。這種市場經(jīng)濟(jì)法制理念雖已在反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、招標(biāo)投標(biāo)法諸多法律中得到體現(xiàn)，但是，由于體制上的緣由，這種體現(xiàn)仍顯不足。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則實(shí)質(zhì)上就是公平競爭的規(guī)則。公平競爭這是市場經(jīng)濟(jì)法制的基本理念。但是，應(yīng)當(dāng)適時地將這種按企業(yè)性質(zhì)和地域不同放置稅收優(yōu)惠改為按產(chǎn)業(yè)設(shè)置稅收優(yōu)惠，并且逐步同時適用于外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。這種優(yōu)惠待遇使中國內(nèi)資企業(yè)處于不平等狀態(tài)，顯然是不合理的?，F(xiàn)已通過對幾個外資企業(yè)法的修改業(yè)已廢除對外商投資企業(yè)在外匯平衡、采購物資、出口產(chǎn)品等方面的非一視仁的規(guī)定，逐步按照世界貿(mào)易組織規(guī)則要求和中國的承諾，實(shí)現(xiàn)對外商投資企業(yè)的國民待遇。要盡快取消在這個問題上尚且存在的極少與國民待遇原則不相一致的作法。中國在加入世界貿(mào)易組織之后，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)立法中進(jìn)一步體現(xiàn)國民待遇原則。國民待遇原則也涉及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。國民待遇原則，即非岐視原則?！ 《⑦M(jìn)一步貫徹國民待遇原則。這必然會給我們帶來這樣或那樣的挑戰(zhàn)。因此，使中國市場經(jīng)濟(jì)法律與世界貿(mào)易組織規(guī)則一致，這是中國應(yīng)履行的國際義務(wù)。中國作為一個誠信自守、負(fù)責(zé)任的大國。這是因?yàn)椋旱谝?，世界貿(mào)易組織規(guī)則是在世界經(jīng)濟(jì)全球化大潮中形成的國際商品交易規(guī)則，只有使中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律與這些規(guī)則相一致，我們才能享受到這些規(guī)則所帶來的好處，更好地參與國際競爭、國際分工和國際合作，從而獲得與中國地位相適應(yīng)的發(fā)展。由于改革不能一步到位、客觀條件不能一下成熟，因此中國經(jīng)濟(jì)立法對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的吸納不可能一蹴而就，它必須伴隨著改革和開放深化的程度，經(jīng)歷一個由借鑒、相通到接軌的發(fā)展進(jìn)程，從而逐步地使中國經(jīng)濟(jì)立法越來越與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則相符。中國關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的立法一開始就堅定地采取了開放的立場，從中國實(shí)際出發(fā)，以廣闊的胸懷吸納世界上的市場經(jīng)濟(jì)共同的法律規(guī)則。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的生成與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競爭能力和社會承受能力的增強(qiáng)，隨著二十一世紀(jì)中國改革的進(jìn)一步深化、對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步提高，在中國的經(jīng)濟(jì)立法中更進(jìn)一步充分和全面體現(xiàn)和反映市場經(jīng)濟(jì)法制的理念與原則，是客觀的要求，大勢之所趨，是完全必要的。但是，中國的市場經(jīng)濟(jì)法律制度不是在一張白紙上自然而然地建立起的法律制度，而是要在否定或修改、廢除行之多年的反映計劃經(jīng)濟(jì)要求的計劃經(jīng)濟(jì)法律制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的法律制度。 二、市場經(jīng)濟(jì)法制理念在經(jīng)濟(jì)立法中進(jìn)一步深化 中國有關(guān)經(jīng)濟(jì)的立法，是以反映市場經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法律理念為宗旨的。在這一點(diǎn)上是同世界貿(mào)易組織規(guī)則相同的?！ ∫陨线@五個法律制度，構(gòu)成了中國市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架的基礎(chǔ)。但這種由“單位保障”、“國家包攬”的舊的社會保障制度與市場經(jīng)濟(jì)制度不相適應(yīng)。社會保障，是市場經(jīng)濟(jì)生成與發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)社會公正的重要調(diào)節(jié)器，是社會穩(wěn)定與安全的切實(shí)保障。正因?yàn)槿绱?，中國根?jù)市場發(fā)展之需要，逐步制定了中央銀行法、預(yù)算法、審計法、稅法、反不正當(dāng)競爭法等等，建立了國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法律制度，以保證政府依法間接宏觀調(diào)控和適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場并非萬能，也絕非純粹圣潔。并且從制度和法律上保證了在計劃經(jīng)濟(jì)條件下沒有合同自由，供、產(chǎn)、銷活動統(tǒng)統(tǒng)由政府計劃決定的作法永遠(yuǎn)成為歷史。它體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治精神，確立了合同自由制度，堅持了平等、自愿、公平、誠實(shí)信用原則，統(tǒng)一和細(xì)化了合同各種具體規(guī)則，加強(qiáng)了對保證合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律措施。
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