【正文】 息服務(wù)、電子商務(wù)、科技咨詢、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，全面提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)業(yè)六大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營大戶。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)園、科技園區(qū)建設(shè)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等功能互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快東部新城區(qū)、南部新城區(qū)和西湖新區(qū)建設(shè)，全面拉開城市框架。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，完善四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)深化戶籍制度改革，建立農(nóng)村土地和集體建設(shè)用地置換流轉(zhuǎn)制度。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體的水、電、氣、通訊等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）加快民生工程建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。以建設(shè)“文化銅陵”為目標(biāo)，抓好銅文化博物館等重大文化、體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，促進(jìn)和諧文化建設(shè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疾病的防治，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善收入分配機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立工資正常增長機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療制度全覆蓋。進(jìn)一步完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的新型社會(huì)救助體系。全面推進(jìn)“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)和基層民主建設(shè)。（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提高資源綜合利用水平。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。抓好重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)主要產(chǎn)品的對(duì)標(biāo)達(dá)限工作，鼓勵(lì)高耗能單位采用新技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染治理和環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格控制有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，提高城鄉(xiāng)綠化水平。加快建立促進(jìn)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制，做好礦山廢棄土地復(fù)墾、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害的防治。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)工作，抓好工業(yè)集中區(qū)的治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)生活污水處理及垃圾處理工程建設(shè)。（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)研發(fā)能力，促進(jìn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)；大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)；依托專業(yè)和特色園區(qū)等載體，提高高新技術(shù)成果孵化和轉(zhuǎn)化能力。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，引人與引智并重，構(gòu)筑強(qiáng)有力的人才支撐體系。充分運(yùn)用職業(yè)技術(shù)教育資源，培育一大批有較強(qiáng)實(shí)踐能力、富有開拓精神和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才隊(duì)伍。積極發(fā)展各類人才市場和人才交流中心，盤活人才資源，促進(jìn)人才有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。（六）強(qiáng)化項(xiàng)目投資工作，推進(jìn)全民大招商 建立“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。精心謀劃和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批符合銅陵發(fā)展實(shí)際、與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與國家產(chǎn)業(yè)和投資政策相吻合的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫。完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目前期工作。健全重點(diǎn)工程工作機(jī)制，大力組織實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，新開工一批重大項(xiàng)目，尤其要集中抓好“萬千百億產(chǎn)業(yè)”、區(qū)域交通樞紐和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)發(fā)展的后勁與活力。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)政策走向和趨勢，策劃推介一批資源消耗少、環(huán)境污染低、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。圍繞銅加工、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、股權(quán)招商。實(shí)現(xiàn)招商思路和方式的大轉(zhuǎn)變，努力造就大招商、大開放、大發(fā)展的大格局。（七）創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)改革大突破深化國有大中型企業(yè)改革，大力推進(jìn)股權(quán)多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。鼓勵(lì)大中型企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)重組，形成一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團(tuán)。加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。加快地方法人金融機(jī)構(gòu)改革步伐，推進(jìn)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，發(fā)展適合新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)的新型金融組織。不斷擴(kuò)大籌資渠道，創(chuàng)新融資方式，大力培育上市企業(yè)后備資源，加大上市公司再融資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。加快政府性投融資平臺(tái)的整合與建設(shè)，建立規(guī)范的政府性投資管理機(jī)制。完善以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系建設(shè)，大力培育、發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，營造競爭有序的市場環(huán)境。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)重組，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（八）建設(shè)服務(wù)型政府，營造良好發(fā)展環(huán)境健全政府職責(zé)體系，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，更加注重解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問題。大力推進(jìn)平安銅陵建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)依法行政能力。改進(jìn)工作方式，降低行政成本，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，實(shí)行“兩集中”、“兩到位”，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)聽證、決策效果評(píng)價(jià)制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，支持人民群眾、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)和改善城市管理，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，創(chuàng)造宜商、宜居、宜游的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，努力構(gòu)建數(shù)字銅陵、生態(tài)銅陵、平安銅陵、法治銅陵、和諧銅陵。主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的有力監(jiān)督和大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高工作標(biāo)桿，確保“十一五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！?5—