教育公平與制度保障-資料下載頁
2025-04-08 23:39本頁面
【正文】 為一種特殊的公共產(chǎn)品主要由國(guó)家和政府投入。但是，這種投入并不一定必須投入公辦學(xué)?；蚪⒐k學(xué)校來承擔(dān)義務(wù)教育。進(jìn)城務(wù)工人員子女也不一定必須選擇公立學(xué)校就學(xué)。他可以選擇上公辦學(xué)校，也可選擇上民辦學(xué)校。對(duì)于選擇民辦或民工子弟學(xué)校的學(xué)生來說，他們也有權(quán)利獲得公辦學(xué)校學(xué)生獲得的相同的公共財(cái)政支持，而接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的民辦學(xué)?；蛎窆ぷ拥軐W(xué)校也應(yīng)獲得政府相應(yīng)的財(cái)政支持。特別是民工子弟學(xué)校大多建立在公辦學(xué)校輻射不到、流動(dòng)人口密集的區(qū)域，在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了公辦學(xué)校的供給不足，方便了進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)，更應(yīng)得到政府的財(cái)政支持。為此，應(yīng)改進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校撥款制度，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校間均衡發(fā)展。財(cái)政對(duì)義務(wù)教育階段同級(jí)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的撥款制度是影響學(xué)校間均衡發(fā)展的重要條件，為縮小義務(wù)教育階段同級(jí)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校間發(fā)展的差別，應(yīng)對(duì)同一城市內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，即不分公辦學(xué)校或民辦學(xué)校，按照其接納進(jìn)城務(wù)工人員子女的學(xué)生數(shù)量撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)辦學(xué)條件差的民工子弟學(xué)校傾斜。同時(shí)，也可實(shí)行“教育券”的方式，將政府預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)直接分配給學(xué)生，由學(xué)生自由選擇學(xué)校。對(duì)戶籍所在地的子女，他們可以憑其戶籍享受政府發(fā)放的教育券，憑券自由選擇學(xué)校；對(duì)于非戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女，可以憑其所在社區(qū)居委會(huì)或用人單位的證明領(lǐng)取教育券，自由選擇學(xué)校。學(xué)校憑“教育券”到政府財(cái)政部門兌付現(xiàn)金。這也是一種義務(wù)教育投入由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的方式。此種方式不僅有利于使學(xué)生及公辦和民工子弟學(xué)校公平地獲得政府的財(cái)政支持，而且教育質(zhì)量高的學(xué)校也可因此獲得高入學(xué)率，提高政府財(cái)政投入的效益，同時(shí)也有助于公辦學(xué)校與民辦學(xué)校及民工子弟學(xué)校打破地區(qū)和戶籍的限制，積極招收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，在積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校的同時(shí)，政府及其教育主管部門應(yīng)規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為，提升其教育能力。 總之，進(jìn)城務(wù)工人員子女同其他孩子一樣，也是國(guó)家的未來。對(duì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的這一龐大特殊群體，如果現(xiàn)在不采取措施保證他們公平接受教育，后果不堪設(shè)想。因此，進(jìn)城務(wù)工人員子女能否公平接受義務(wù)教育，不僅是一個(gè)教育問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。這一難題的破解，是一個(gè)系統(tǒng)工程。但只要進(jìn)一步加大現(xiàn)行體制改革和制度創(chuàng)新的力度，采取切實(shí)可行的措施，問題就不難解決?！?
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