農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題分析-資料下載頁(yè)
2025-03-27 01:14本頁(yè)面
【正文】 再考慮與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的接軌問(wèn)題。具體的制度設(shè)計(jì)如下：（一）分類按農(nóng)民工的市民化程度進(jìn)行分類，可分為三大類：一是完全市民化的農(nóng)民工，即在特定城鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)定居住年限，并有固定住所、工作單位和收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工；二是市民化程度較高、流動(dòng)性也較強(qiáng)的農(nóng)民工，即常年在不同城鎮(zhèn)流動(dòng)工作，缺乏穩(wěn)定崗位，在城鎮(zhèn)無(wú)固定住所的農(nóng)民工，他們將來(lái)有可能變成產(chǎn)業(yè)工人，也有可能回鄉(xiāng)再做農(nóng)民；三是市民化程度較低的農(nóng)民工，即間斷性在城鎮(zhèn)務(wù)工和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)為主，以務(wù)工為輔。（二）分層第一層：將第一類農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于這類農(nóng)民工相對(duì)固定、易于管理，而且大部分已是熟練工人，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有明顯的需求， 所以對(duì)達(dá)到了一定的條件的應(yīng)當(dāng)給予其城市居民權(quán)益的資格，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行與城市職工相同的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合” 的保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳費(fèi)比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第二層：對(duì)第二類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。由于這類農(nóng)民工具有亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、工作流動(dòng)性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點(diǎn)， 將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都存在一定的難度， 所以應(yīng)為這類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。他們可以憑借身份證和工作證明在務(wù)工城市的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人賬戶， 賬號(hào)與本人的身份證號(hào)一致，并能夠隨時(shí)查詢。個(gè)人賬戶基金來(lái)源于個(gè)人與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，所有權(quán)明確，賬戶可隨人轉(zhuǎn)移，比較適合農(nóng)民工收入偏低、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，易于農(nóng)民工理解和接受，可以讓農(nóng)民工看到養(yǎng)老金的注入及增值狀況。針對(duì)這類農(nóng)民工群體流動(dòng)性大的特點(diǎn)，個(gè)人賬戶作為一種完全積累的儲(chǔ)蓄性賬戶，應(yīng)該具有靈活性，可以轉(zhuǎn)移、封存、接續(xù)、繼承等，能夠適應(yīng)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化或回流到農(nóng)村。所以采取完全積累的個(gè)人賬戶模式，就等于每年為其賬戶注入資金，在其老年時(shí)可積累一部分資金，使農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益得到有效保障。第三層：將第三類農(nóng)民工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這類農(nóng)民工只是在農(nóng)閑時(shí)才出來(lái)打工，主要是增加一些現(xiàn)金收入，改善在農(nóng)村的生活；在農(nóng)忙時(shí)又回到農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，進(jìn)城務(wù)工只是他們的一種短期行為。這部分農(nóng)民工的城市化意愿不高，可以說(shuō)他們的“根”仍在農(nóng)村，本質(zhì)上還是純粹的農(nóng)民。因此，隨著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步建立，把他們納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較可行[911]?？傊?，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要著力推進(jìn)戶籍制度改革，為有條件的農(nóng)民工進(jìn)入城市、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系創(chuàng)造條件。公安、勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)身份證管理方面的聯(lián)動(dòng)和信息共享，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享公安戶籍管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件，以方便農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障其合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：[1] 國(guó)務(wù)院研究課題組. 中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告[M] . 北京:中國(guó)言實(shí)出版社,2006 :40.[2] 葉響裙. 中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障:困境與抉擇[M] . 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004 :175.[3] [J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（7）：7173[4] （第二版）[M].北京：中國(guó)金融出版社，2008.[5] 張杰，[J].現(xiàn)代商業(yè)，80.[6] [M].北京：商務(wù)出版社，2006.[7] 張朝輝，[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2009(9):7475[8] [J].技術(shù)與市場(chǎng),2009(16):8084.[9] ——農(nóng)民工保險(xiǎn)[J].浙江國(guó)家海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4)1:4446.[10] 揚(yáng)帆，[N].中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，20040901.[11] “以人為本”的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[J].河南社會(huì)科學(xué)，2008（5）.9 /
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