農(nóng)民工社會保險問題分析-資料下載頁
2025-03-27 01:14本頁面
【正文】 再考慮與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障制度的接軌問題。具體的制度設計如下：（一）分類按農(nóng)民工的市民化程度進行分類，可分為三大類：一是完全市民化的農(nóng)民工，即在特定城鎮(zhèn)達到規(guī)定居住年限，并有固定住所、工作單位和收入相對穩(wěn)定的農(nóng)民工；二是市民化程度較高、流動性也較強的農(nóng)民工，即常年在不同城鎮(zhèn)流動工作，缺乏穩(wěn)定崗位，在城鎮(zhèn)無固定住所的農(nóng)民工，他們將來有可能變成產(chǎn)業(yè)工人，也有可能回鄉(xiāng)再做農(nóng)民；三是市民化程度較低的農(nóng)民工，即間斷性在城鎮(zhèn)務工和回鄉(xiāng)務農(nóng)，以農(nóng)業(yè)為主，以務工為輔。（二）分層第一層：將第一類農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度。由于這類農(nóng)民工相對固定、易于管理，而且大部分已是熟練工人，他們對養(yǎng)老保險有明顯的需求， 所以對達到了一定的條件的應當給予其城市居民權(quán)益的資格，納入當?shù)仞B(yǎng)老保險體系，實行與城市職工相同的“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合” 的保險制度，企業(yè)繳費比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第二層：對第二類農(nóng)民工建立完全積累的個人賬戶制度。由于這類農(nóng)民工具有亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點， 將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度都存在一定的難度， 所以應為這類農(nóng)民工建立完全積累的個人賬戶制度。他們可以憑借身份證和工作證明在務工城市的社會保險機構(gòu)辦理個人賬戶， 賬號與本人的身份證號一致，并能夠隨時查詢。個人賬戶基金來源于個人與企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費，所有權(quán)明確，賬戶可隨人轉(zhuǎn)移，比較適合農(nóng)民工收入偏低、就業(yè)不穩(wěn)定等特點，易于農(nóng)民工理解和接受，可以讓農(nóng)民工看到養(yǎng)老金的注入及增值狀況。針對這類農(nóng)民工群體流動性大的特點，個人賬戶作為一種完全積累的儲蓄性賬戶，應該具有靈活性，可以轉(zhuǎn)移、封存、接續(xù)、繼承等，能夠適應農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化或回流到農(nóng)村。所以采取完全積累的個人賬戶模式，就等于每年為其賬戶注入資金，在其老年時可積累一部分資金，使農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益得到有效保障。第三層：將第三類農(nóng)民工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這類農(nóng)民工只是在農(nóng)閑時才出來打工，主要是增加一些現(xiàn)金收入，改善在農(nóng)村的生活；在農(nóng)忙時又回到農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，進城務工只是他們的一種短期行為。這部分農(nóng)民工的城市化意愿不高，可以說他們的“根”仍在農(nóng)村，本質(zhì)上還是純粹的農(nóng)民。因此，隨著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的逐步建立，把他們納入農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較可行[911]?？傊?，從當前來說，要著力推進戶籍制度改革，為有條件的農(nóng)民工進入城市、加入城鎮(zhèn)社會保險體系創(chuàng)造條件。公安、勞動保障等部門要加強身份證管理方面的聯(lián)動和信息共享，為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共享公安戶籍管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件，以方便農(nóng)民工參加社會保險和享受醫(yī)療、工傷等保險待遇，切實保障其合法權(quán)益。參考文獻：[1] 國務院研究課題組. 中國農(nóng)民工調(diào)研報告[M] . 北京:中國言實出版社,2006 :40.[2] 葉響裙. 中國社會養(yǎng)老保障:困境與抉擇[M] . 北京:社會科學文獻出版社,2004 :175.[3] [J].農(nóng)村經(jīng)濟，2007（7）：7173[4] （第二版）[M].北京：中國金融出版社，2008.[5] 張杰，[J].現(xiàn)代商業(yè)，80.[6] [M].北京：商務出版社，2006.[7] 張朝輝，[J].重慶科技學院學報（社會科學版）,2009(9):7475[8] [J].技術(shù)與市場,2009(16):8084.[9] ——農(nóng)民工保險[J].浙江國家海運職業(yè)技術(shù)學院學報，2008，(4)1:4446.[10] 揚帆，[N].中國保險報，20040901.[11] “以人為本”的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度[J].河南社會科學，2008（5）.9 /
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