關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革問(wèn)題發(fā)展與協(xié)調(diào)-資料下載頁(yè)
2025-03-27 01:00本頁(yè)面
【正文】 國(guó)勞動(dòng)》，2000年第3期； 阮秀：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的探討，北大法律信息網(wǎng)，）所謂“裁審分軌、各自終局”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以自愿選擇，或向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)仲裁則不得再行起訴；勞動(dòng)仲裁兩裁終局，對(duì)一裁裁決不服可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。筆者認(rèn)為，這一模式應(yīng)是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的理想選擇。“仲裁前置”、“一裁兩審”模式的弊端前文已經(jīng)作過(guò)論述。仲裁和訴訟兩種途徑各有起特點(diǎn)，通過(guò)雙軌制將兩者合理分開(kāi)，同時(shí)賦予當(dāng)事人以自由選擇權(quán)，一則可以分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，減輕勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院各自的工作壓力；二則對(duì)于不屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接向法院尋求及時(shí)的救濟(jì)；再則，這也增強(qiáng)了勞動(dòng)仲裁的權(quán)威性，有利于提高效率、降低勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本。兩裁終局的理由在于，勞動(dòng)仲裁兼有行政性和司法性，是一種具有獨(dú)立法律地位的爭(zhēng)議解決機(jī)制，實(shí)行兩裁是為了維護(hù)仲裁的公正、增強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的保障，而終局則是基于其司法性和不可訴性。日本、韓國(guó)都采用了兩級(jí)仲裁的制度，我國(guó)其實(shí)也有過(guò)類(lèi)似的嘗試和嘗試。原勞動(dòng)部1996年在內(nèi)蒙古自治區(qū)哲里木盟組織了兩裁終局的試點(diǎn)，江蘇、安徽等省的地方法規(guī)和具體實(shí)踐實(shí)際上也已經(jīng)嘗試著采用了兩裁終局或一裁一監(jiān)督的體制。11（參見(jiàn)王振麒：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的立法建議，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第2期，P10；陳新：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制應(yīng)實(shí)行兩裁終結(jié)，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第12期，P28；阮秀：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的探討，北大法律信息網(wǎng)）實(shí)行“裁審分軌、各自終局”制相應(yīng)需要一系列改革。首先，要在立法上全面確立這一制度，制定完善的勞動(dòng)仲裁法，縣區(qū)、地市和省級(jí)政府甚至中央都應(yīng)建立勞動(dòng)仲裁仲裁機(jī)構(gòu)，并要提高仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，規(guī)范其職責(zé)、權(quán)限，健全仲裁程序，體現(xiàn)三方原則，完善仲裁員選任制度，特別是借鑒民商事仲裁制度的成功做法。只要作到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、程序保障、高素質(zhì)人員配備及有效監(jiān)督，勞動(dòng)仲裁兩裁終局是完全可行的。其次，在勞動(dòng)審判方面，在立法上應(yīng)解決民法與勞動(dòng)法的實(shí)體法上的適用困難，對(duì)民事訴訟法上不適應(yīng)的地方也作出協(xié)調(diào)、梳理；在審判組織上，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)行司法制度，兼考慮勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中三方原則的要求，在人民法院民事審判庭內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)庭是較為合適的選擇。將勞動(dòng)庭置于民庭中是因?yàn)閯趧?dòng)審判適用民事訴訟程序，而不同于刑事和行政審判有各自專(zhuān)門(mén)的訴訟程序；而現(xiàn)行的“大民庭”實(shí)際包括民事、經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，增加勞動(dòng)庭符合勞動(dòng)審判的特殊性和專(zhuān)門(mén)化要求。另外，在勞動(dòng)庭的組成上也應(yīng)有別于其他民事審判庭，以熟悉勞動(dòng)法的專(zhuān)業(yè)法官作為審判員，同時(shí)吸收來(lái)自職工方和用人單位方的陪審員。這樣，既符合民事訴訟法中的人民陪審員制度要求，又符合勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中的三方原則要求，而且，勞動(dòng)審判庭中的人民陪審員的選任可以直接利用勞動(dòng)仲裁制度中的資源，有效而又便利。7 / 7
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