關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)一體化問題的研究-資料下載頁
2025-03-27 01:00本頁面
【正文】 范基建設(shè)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞蔬菜種植、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)事體驗等5個功能區(qū)13個項目中心，把示范基地建設(shè)成為我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的展示平臺。積極開展生態(tài)旅游項目的開發(fā)建設(shè)，圍繞農(nóng)事體驗、旅游觀光、休閑娛樂等重點項目，提升檔次、打造精品，做大旅游業(yè)市場份額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。四是增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)、自我經(jīng)營、自我致富的能力，形成強(qiáng)大的村級經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。特別應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，依托劉高手餐飲一條街、向陽商服一條街、建興商服一條街、鐵東新村等載體，引導(dǎo)村民從事第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。建設(shè)農(nóng)村批發(fā)市場，發(fā)展“市場帶動型”經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)城市商貿(mào)進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展“商貿(mào)帶動型”經(jīng)濟(jì)；精心培育本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)型”經(jīng)濟(jì)；充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展“資源開發(fā)型”經(jīng)濟(jì)。（五）抓建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。以“功能布局合理、配套設(shè)施齊全、城市環(huán)境優(yōu)美、地域特色鮮明”的理念，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建管，改善農(nóng)村生活條件，生態(tài)建村，讓基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。一是加大改造力度，按照規(guī)劃，分類指導(dǎo)，在農(nóng)民自愿的前提下，擴(kuò)大試點范圍，從村屯實際出發(fā)，以點帶面，采取遷建與整治相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)。二是加強(qiáng)環(huán)境整治，以鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，設(shè)立示范村建設(shè)，以“四改三清勤打掃”（四改，即改水、改灶、改圈、改廁；三清，即清垃圾、清污泥、清雜物）為切入點，以“四通三化多植樹”（四通，即通路、通水、通電、通電視；三化，即路面硬化、庭院綠化、環(huán)境美化）為重點，從細(xì)部入手、整體改善我區(qū)農(nóng)村面貌，全力建設(shè)“生態(tài)長廊環(huán)擁，彩瓦白墻輝映，人與自然和諧”的綠色村莊。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點是增加投入，提升硬軟件水平，努力提供城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)產(chǎn)品。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重心由城市向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)主干道路網(wǎng)和公共交通設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村安全飲水問題。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，最終建成城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。四是建立管理長效機(jī)制，推廣城市管理經(jīng)驗，按照城市道路、衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，加大日常管理力度，建立健全長效管理機(jī)制，從而有效改善農(nóng)村生活環(huán)境。（六）抓機(jī)制，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障。以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c和落腳點，著力完善農(nóng)村社會保障體系，探索改革涉農(nóng)工作的體制機(jī)制。做好安身就業(yè)等為主要內(nèi)容的幫扶工程。提高農(nóng)民待遇和文化素質(zhì)，讓城市文明向農(nóng)村輻射。一是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在有關(guān)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查，涉及新農(nóng)村建設(shè)的部門都要抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公，以便各項工作協(xié)調(diào)開展。城區(qū)、街道和鎮(zhèn)村參照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，形成級級明確責(zé)任，層層抓落實和考評激勵機(jī)制。二是逐步建立城鄉(xiāng)一體化管理體制。按照城市化管理經(jīng)驗，完善新農(nóng)村管理體制。建立完善新農(nóng)村公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。以農(nóng)民變市民工作為基礎(chǔ)，逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。行政執(zhí)法和社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先向重點農(nóng)村社區(qū)延伸。隨著農(nóng)村社區(qū)的建立，成立農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊，全面負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)治安、衛(wèi)生、交通等的管理和執(zhí)法工作。三是建立和完善新農(nóng)村社會保障制度。逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)制度，使農(nóng)民享受到與城市市民相同的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠。按政府引導(dǎo)、適當(dāng)補貼、個人自愿、逐步推進(jìn)的原則，完善新型醫(yī)療合作制度、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和社會最低保障金制度，使農(nóng)民享受到與城市市民相同的社保待遇。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化、就業(yè)等領(lǐng)域。在完善新農(nóng)村社會服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，切實引導(dǎo)搞好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會管理和服務(wù)工作。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量，使其成為知識型的農(nóng)民。加大農(nóng)村“三個文明”建設(shè)力度，完善各村屯文化娛樂活動場所建設(shè)，開展多種形式的文化活動。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變生活習(xí)慣，逐步融入社區(qū)生活，向市民轉(zhuǎn)變。開展街鄉(xiāng)互助，社區(qū)與村互派干部，豐富村黨支部書記和村委會主任的城市工作經(jīng)驗。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，組織實施多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。加快完善農(nóng)村社區(qū)運輸、商業(yè)、餐飲等各方面服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村金融、旅游、信息服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)農(nóng)民的生活需要。15
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