【正文】 以上農業(yè)園區(qū)126個，其中萬畝以上10個；建成高效農業(yè)120萬畝、設施農業(yè)22萬畝、專業(yè)村250個、規(guī)模養(yǎng)殖場5000多個，初步形成了規(guī)模化種養(yǎng)、區(qū)域化布局、標準化生產、集約化經營的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。組織實施“龍頭帶動”、“集群發(fā)展”戰(zhàn)略和“雙百雙千”提升行動，推進農業(yè)產業(yè)化經營。堅持大中小并舉，內外資齊抓，加快發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，農業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)“數量增加、規(guī)模擴大、品質提升、集群發(fā)展”的態(tài)勢。聯(lián)合利華、可口可樂、臺灣統(tǒng)一及伊利、蒙牛、雨潤、和威、中糧、新希望等國內外著名企業(yè)相繼落戶合肥，豐樂、華泰、燕之坊、小劉等本土企業(yè)在全國影響力日益擴大。全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到520多家，其中市級以上龍頭企業(yè)305家；擁有國家級龍頭企業(yè)11家，省級36家。預計今年全市農產品加工產值將突破500億元。農民專業(yè)合作組織發(fā)展到1024家，帶動農戶面達60%，戶均增收2000元。二、堅持因地制宜，扎實推進農村新民居建設 切實把農房建設作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快新農村建設的重要抓手，以省市新農村建設示范村鎮(zhèn)為載體，探索出了新農村建設的六種模式。累計建設農村集中區(qū)和農村新社區(qū)420萬平方米。一是“整村推進型”。把推進土地規(guī)模整治與新農村建設有機結合，實施萬畝土地綜合整治和整體推進新農村建設，推動村鎮(zhèn)產業(yè)向園區(qū)集中、農民向新社區(qū)集中、農用地向適度規(guī)模經營集中。2008年以來，先后在三縣實施了7個項目，累計投資12億元，將237個自然村莊歸并為15個新社區(qū)，、走水泥路、飲安全水、用太陽能。在全國打造了土地整治整村推進新農村建設的“合肥模式”。二是土地整理型。將新村建設與土地整治項目相銜接，通過遷村騰地實施“增減雙掛鉤”項目，鼓勵分散居住的農民以其宅基地置換新規(guī)劃區(qū)內的住宅用地集中建房。全市實施的118個土地“增減掛”項目，將1028個自然村莊歸并為82個農村新社區(qū)。三是城中村改造型。把搬遷村民的安置房建設同開發(fā)商的商品房建設結合，“捆綁”開發(fā)，實行農村與城市社區(qū)完全接軌，按照城市社區(qū)標準建設新型社區(qū)，推動農民向市民轉變。先后實施的358個城中村改造項目，使近18萬農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。四是項目推動型。依托新橋機場、高鐵、高速公路等重大工程項目，配套建設新社區(qū)基礎設施和服務設施，引導農民利用征地補償費、房屋補償費統(tǒng)一建設農村新社區(qū)。五是產業(yè)培育型。以產業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)板塊為基礎，規(guī)劃建設核心產業(yè)園區(qū)，依托產業(yè)配套建設農民集中居住區(qū)。六是環(huán)境整治型。按照“五化一制（硬化、凈化、亮化、綠化、美化、建制）”標準要求，在380個村開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村活動，因地制宜整村整片整體進行整治，改善人居環(huán)境，建設自然生態(tài)型新社區(qū)。三、堅持以城帶鄉(xiāng)，著力推進公共服務向農村延伸一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。實施了市域高速公路網、省道公路網、縣道公路網、鄉(xiāng)村公路網“五網”建設。累計建成繞城高速105公里和“村村通”水泥路3346公里，金寨南路、合六路、合店路、蒙城北路、合水路等城鄉(xiāng)結合道路先后建成通車。初步建成了連接城區(qū)、覆蓋鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的交通基礎設施體系。積極推進城市公交向農村延伸，農村客車通村率達98％。加強農田、水利、供電、供水等基本建設，改善農村發(fā)展環(huán)境。加快城鄉(xiāng)垃圾污染物集中處理、污水處理、園林綠化等環(huán)境基礎設施建設，％。加強農村環(huán)境綜合整治，改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。結合農民集中區(qū)建設，做好水、電、路、氣、電信、網絡等基礎設施全面覆蓋，農民的生產生活條件明顯改善。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務。堅持把促進公共服務作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設的重要內容，讓農民群眾共享發(fā)展成果。隨著經濟的發(fā)展，我市相繼實施了12項、28項、36項和33項民生工程，各級財政累計投入超過92億元，使數百萬農民從中受益。進一步完善社會保障體系。在全省率先實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，將三縣新型農村合作醫(yī)療與居民醫(yī)?！岸U合一”，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達100%，%。在健全完善城鎮(zhèn)居民社會保障制度的同時，建立健全被征地農民養(yǎng)老保障制度、新型農民養(yǎng)老保險制度、農村居民最低生活保障制度和城市一體的社會救助體系，積極開展農民工廉租房改革試點，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保險制度的全覆蓋。狠抓就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場、就業(yè)培訓、就業(yè)促進政策、農民創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)救助、就業(yè)工作責任等體系，從市到村建立了四級就業(yè)服務網絡。全市農村勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)達87萬人。加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農村教育布局，促進教育均衡發(fā)展。20052009年，%。農民工子女就學享受“同城待遇”，義務教育均衡發(fā)展進入全國先進行列，基本解決了孩子就近上學、上好學的問題。實施了6個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、690個村衛(wèi)生室標準化建設，逐步形成了村衛(wèi)生室全覆蓋的長效機制。實施了廣播電視“村村通”工程，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋和農民體育活動場所建設，促進了農村文化事業(yè)的發(fā)展。三是統(tǒng)籌各級財政對“三農”的投入。認真貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，重點在建設安排、分配政策、財政支出等方面更多地向“三農”傾斜，努力做到予得更多、取得更少、放得更活。建立了“三農”投入穩(wěn)定增長機制。2010年，增長36%，超過財政一般性預算16個百分點。建立農業(yè)產業(yè)發(fā)展獎補機制，持續(xù)加大對農民的直補力度，市級財政獎補資金超過億元，有效地促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。建立農村公益事業(yè)和建設項目獎補機制。進一步加大對農村基層公共服務和社會管理投入，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展。2010年，市縣二級財政對“三農”投入達15億元。四、堅持創(chuàng)新突破，積極推進城鄉(xiāng)一體化體制機制改革堅持把體制機制創(chuàng)新作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快新農村建設的動力源泉，深化綜合配套改革，全面加強城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設。一是創(chuàng)新工作機制。整合新農村建設、縣域經濟發(fā)展、農村綜合改革和擴權強鎮(zhèn)4個領導小組，成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會和辦公室。建立了綜合協(xié)調、調度推進、調查研究、聯(lián)建共創(chuàng)、責任分解、督查考核等七大工作推進機制。將城鄉(xiāng)一體化工作納入各級各部門工作目標，嚴格考核管理。初步形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、統(tǒng)籌辦綜合協(xié)調、有關部門各負其責的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作組織領導體制和工作機制。二是創(chuàng)新政策制度。市委、市政府相繼出臺了《關于推進農村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》、《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》和促進現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展的若干政策等50多個配套文件，在全省率先建立了市級支農惠農強農的政策支撐體系。深化農村集體產權制度改革。在全省率先完成農村集體資產確權發(fā)證工作，探索建立了農村產權交易中心，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了土地流轉管理服務中心，累計流轉土地突破100萬畝。聯(lián)動開展了土地使用管理制度、戶籍制度、農村金融、農村經營體制、擴權強鎮(zhèn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制、新型養(yǎng)老保險、農村綜合改革、“雙置換”等系列配套改革和試點，推動了城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，加快了農村資產資本化進程，增強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設的持續(xù)動力。三是創(chuàng)新農村新社區(qū)管理機制。按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，推進“1+8”模式的農村社區(qū)綜合服務中心建設。采取以獎代補的方式，給予每個新社區(qū)專項資金扶助，目前全市已完成21個農村新社區(qū)服務中心建設。農民不出社區(qū)就可以享受辦事、醫(yī)療、購物等高效便捷的配套服務。四是創(chuàng)新基層黨建聯(lián)動機制。在全市開展“固本強基促和諧、科學發(fā)展先鋒行”主題實踐活動，著力實施“堡壘工程”、“帶頭人工程”、“先鋒工程”、“暖心工程”，全面加強了基層黨組織建設和基層黨建工作創(chuàng)新，形成了“組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)帶、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)動、保障聯(lián)體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局。加強“陽光村務”工程建設，創(chuàng)新村（居）“三資”監(jiān)督管理機制，維護農民合法權益，農村發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。五、“十二五”時期重點工作“十二五”時期是我市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵時期，對于促進合肥全面轉型升級，加快現(xiàn)代濱湖大城市和新農村建設，實現(xiàn)率先、科學和跨越發(fā)展具有十分重要的意義。按照十七屆五中全會要求，站在新起點，明確新目標，落實新措施，以更加堅定的信心，更加飽滿的精神，更加有力的舉措，更加扎實的工作，“一著不讓抓機遇，全心全意謀發(fā)展”，努力開創(chuàng)合肥城鄉(xiāng)一體化改革和發(fā)展的新局面?？傮w思路是：堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本方略，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“全域合肥”理念，深入實施“工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動”三大戰(zhàn)略，緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的核心要求，以“城市重拓，產業(yè)重融，農田重整，鎮(zhèn)村重建，要素重組”為基本路徑，以富民優(yōu)先為導向，以科學規(guī)劃為前提，以制度創(chuàng)新為關鍵，以擴大內需為動力，以組織建設為保障，深化綜合配套改革，進一步推動“三農”與“三化”并進。著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎設施、公共服務和社會管理六個一體化。全面加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)生產要素有序流動，公共資源均衡配置，基本公共服務均等覆蓋，城鄉(xiāng)發(fā)展空間集約利用，加快縮小城鄉(xiāng)差距，切實改變二元結構，努力形成城鄉(xiāng)融合互動，經濟社會一體化發(fā)展新格局，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展示范區(qū)。圍繞上述總體思路和目標要求，切實加強《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》的組織實施和推進。重點強化五個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和管理。實施七大工程：即縣域工業(yè)振興工程、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程、城鎮(zhèn)和新農村建設“雙輪驅動”工程、土地綜合整治整村推進工程、重要基礎設施建設工程和富民惠民工程。抓好七項工作：即進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，著力在促進城鄉(xiāng)發(fā)展格局有序融合上求突破：進一步加大政策制度創(chuàng)新力度，著力在轉變發(fā)展方式上求突破；進一步加大城鄉(xiāng)產業(yè)融合力度，著力在產業(yè)轉型升級上求突破；進一步加大城鎮(zhèn)發(fā)展的力度，著力在促進農民向市民轉變上求突破；進一步加大農民增收力度，著力在構建農民持續(xù)增收長效機制上求突破；進一步加大土地整治整村推進新農村建設力度，著力在推進公共服務均等上求突破；進一步加大工作推進力度，著力在強化組織保障上求突破。堅定信心，銳意改革，扎實工作，走出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化改革發(fā)展的新路子，為加快合肥現(xiàn)代濱湖大城市和新農村建設增添活力，為合肥實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。