【正文】 分析應(yīng)當(dāng)包括對(duì)通行費(fèi)收入完成情況的分析、計(jì)劃與實(shí)際之間的差異分析等內(nèi)容。對(duì)成本的分析一般采用結(jié)構(gòu)分析法和差異分析法?！　≠M(fèi)用中心的投入和產(chǎn)出之間沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行差異分析，力求費(fèi)用支出不超過(guò)預(yù)算目標(biāo)；對(duì)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確保各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目大致協(xié)調(diào)；另外還要看費(fèi)用部門(mén)的服務(wù)態(tài)度和提供服務(wù)的質(zhì)量。最難于控制的是研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出。　　投資中心的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限很大，企業(yè)只有宏觀的控制權(quán)，日常經(jīng)營(yíng)權(quán)由投資中心自主擁有。其控制的指標(biāo)通常有投資報(bào)酬率和剩余收益指標(biāo)。為了防止一些投資中心只片面追求投資報(bào)酬率，分析時(shí)應(yīng)該使兩者相結(jié)合，在取得滿(mǎn)意的投資報(bào)酬率的基礎(chǔ)上，還要力求剩余收益最大?！　。ㄋ模╊A(yù)算報(bào)告機(jī)制　　預(yù)算報(bào)告機(jī)制就是將預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算差異等內(nèi)容向相關(guān)責(zé)任部門(mén)反饋的機(jī)制，以便管理者及時(shí)作出決策，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　☆A(yù)算報(bào)告的原則應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)性原則、相關(guān)性原則、及時(shí)性原則和靈活性原則?！　榱耸诡A(yù)算報(bào)告規(guī)范，預(yù)算報(bào)告必須要涵蓋以下內(nèi)容：（1）預(yù)算執(zhí)行情況；（2）偏差發(fā)生的主要原因；（3）不利偏差的糾正措施。　　就預(yù)算報(bào)告的形式來(lái)看，預(yù)算報(bào)告除了要向企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任主體報(bào)告以外，還可以和會(huì)計(jì)報(bào)表一同向外界公布。有利于潛在的投資者和債權(quán)人對(duì)企業(yè)的了解，通過(guò)實(shí)際業(yè)績(jī)和預(yù)算業(yè)績(jī)的比較，可以判斷企業(yè)的管理水平。企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，可以提高自己的信譽(yù)度和管理效率。　?。ㄎ澹╊A(yù)算考核機(jī)制　　預(yù)算考核機(jī)制就是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的一種總體評(píng)價(jià)，為預(yù)算控制和預(yù)算糾偏創(chuàng)造條件，是預(yù)算執(zhí)行體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。沒(méi)有預(yù)算考核機(jī)制，就沒(méi)有實(shí)行預(yù)算控制的動(dòng)機(jī)。預(yù)算考核具有兩個(gè)層次的含義，第一是對(duì)整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)的考核；第二是對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績(jī)衡量。預(yù)算管理在執(zhí)行的過(guò)程中和階段目標(biāo)完成之后都要進(jìn)行考核，所以，它可以是一種動(dòng)態(tài)考評(píng)，也可以是一種綜合考評(píng)。　　預(yù)算考核應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括：（1）可控性原則；（2）分級(jí)分層考核的原則；（3）導(dǎo)向原則；（4）財(cái)務(wù)考核和業(yè)務(wù)考核相結(jié)合的原則?！　?duì)利潤(rùn)中心來(lái)說(shuō)，主要看是否完成了目標(biāo)利潤(rùn)。除此之外，利潤(rùn)中心還應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的增值和保值負(fù)責(zé)，確保持續(xù)經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)報(bào)酬率也常用于對(duì)利潤(rùn)中心的考核?！　?duì)成本費(fèi)用中心的考核指標(biāo)是成本費(fèi)用降低率，為了防止各個(gè)責(zé)任主體為了單純降低成本費(fèi)用而降低成本費(fèi)用，以犧牲企業(yè)持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，還要考核其他指標(biāo)，如服務(wù)滿(mǎn)意度、好路率、交通事故率和社會(huì)影響度等?！　?duì)投資中心通常采用投資報(bào)酬率和剩余收益來(lái)考核。　?。╊A(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制　　進(jìn)行預(yù)算獎(jiǎng)懲的主要目的是為了保證實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)。對(duì)此，在根據(jù)其業(yè)績(jī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意遵循以下原則：（1）導(dǎo)向性原則；（2）團(tuán)體獎(jiǎng)懲與個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則；（3）獎(jiǎng)懲多元性原則；（4）堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則；（5）嚴(yán)肅性原則?！　—?jiǎng)懲機(jī)制設(shè)計(jì)中最主要的是計(jì)算方法和分配方法的設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到獎(jiǎng)懲制度是否有生命力。首先，要確定獎(jiǎng)懲的依據(jù)，即基準(zhǔn)的成果指標(biāo)。其次，要確定獎(jiǎng)懲分配額的計(jì)算基準(zhǔn)。最后，要確定獎(jiǎng)懲分配比率和獎(jiǎng)懲支付方式?！　。ㄆ撸┕方?jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理的其他問(wèn)題　　為了搞好公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，除了上面所論述的六種配套機(jī)制以外，還應(yīng)該有一些行業(yè)方面的特殊要求，包括：（1）公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化；（2）各種原始數(shù)據(jù)資料的積累；等等?！　∑摺⒀芯拷Y(jié)論以及需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題　　本論文主要目的是將先進(jìn)的預(yù)算管理思想應(yīng)用于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從而提高公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。論文是以實(shí)用研究為主的?！　。ㄒ唬┍菊n題主要研究結(jié)論　　通過(guò)深入研究，本課題取得了一下初步的研究成果：　　研究了預(yù)算管理思想的發(fā)展歷史、國(guó)內(nèi)外應(yīng)用預(yù)算管理的情況，分析了預(yù)算管理的功能和作用，在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為預(yù)算管理是一種資源配置的方式，是一種管理機(jī)制。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用預(yù)算管理可以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益?！　》治隽祟A(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)之間的關(guān)系。管理會(huì)計(jì)中的預(yù)算管理側(cè)重于業(yè)務(wù)預(yù)算，強(qiáng)調(diào)息稅前利潤(rùn)，以預(yù)計(jì)損益表為主要的揭示形式；財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理以資金（本金）預(yù)算為主，強(qiáng)調(diào)的是凈利潤(rùn)，以資本預(yù)算和籌資預(yù)算為主要預(yù)算形式，以預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表為最終的揭示形式，兩者之間的聯(lián)系是通過(guò)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)實(shí)現(xiàn)的。筆者主張將預(yù)算管理的內(nèi)容歸屬于管理會(huì)計(jì)學(xué)的范疇?！　》治隽似髽I(yè)預(yù)算管理和財(cái)政預(yù)算以及行政、事業(yè)單位預(yù)算管理之間的區(qū)別和聯(lián)系。企業(yè)預(yù)算以本金為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)政預(yù)算和行政、事業(yè)單位的預(yù)算以基金為出發(fā)點(diǎn)；企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理是為了獲利，提高經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)政和行政、事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理，是為了少花錢(qián)，多辦事，提高資金使用的社會(huì)效益。企業(yè)預(yù)算管理和財(cái)政預(yù)算以及行政、事業(yè)單位預(yù)算在一些預(yù)算項(xiàng)目上可以相互借鑒。　　預(yù)算管理可以形成一個(gè)完整的理論體系，它由預(yù)算管理的理論要素和理論結(jié)構(gòu)組成?！　」方?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該以目標(biāo)利潤(rùn)作為預(yù)算管理的起點(diǎn)。　　公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要是通行費(fèi)收入預(yù)算和運(yùn)營(yíng)期間成本費(fèi)用預(yù)算；要在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束之前，利用資本預(yù)算和籌資預(yù)算，順利實(shí)現(xiàn)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者再次取得收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)；籌資預(yù)算應(yīng)該與資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，提高資金的使用效益。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)該以成本費(fèi)用預(yù)算和資本預(yù)算為重點(diǎn)。　　在對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收入、成本費(fèi)用特性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，介紹了公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)具體預(yù)算的編制方法?！　》治隽祟A(yù)算管理和現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理之間的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理是預(yù)算管理的前提條件，同時(shí)，規(guī)范化的預(yù)算管理也有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。由于有些公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在多層次的行政委托代理關(guān)系，沒(méi)有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，導(dǎo)致這些企業(yè)沒(méi)有實(shí)行預(yù)算管理的動(dòng)機(jī)和積極性。　　為了使預(yù)算管理順利進(jìn)行，必須根據(jù)責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建與職能定位，合理劃分為投資中心、利潤(rùn)中心和成本費(fèi)用中心。 　　在預(yù)算管理的過(guò)程中，除了要有預(yù)算執(zhí)行主體和預(yù)算管理內(nèi)容體系以外，還要有預(yù)算管理的配套體系。預(yù)算管理的配套體系包括預(yù)算編制機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、預(yù)算考核機(jī)制、預(yù)算分析機(jī)制、預(yù)算報(bào)告機(jī)制和預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制?！　。ǘ┯写M(jìn)一步研究的問(wèn)題　　預(yù)算管理是一項(xiàng)實(shí)用性很強(qiáng)的課題，關(guān)鍵是要提高預(yù)算編制精度，使預(yù)算偏差盡量小，合理整合企業(yè)資源。本文介紹了公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)具體預(yù)算編制方法，但是對(duì)一些預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化程度還不夠，如何提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性仍需研究?！　☆A(yù)算管理需要標(biāo)準(zhǔn)成本（定額成本）作為支撐，本文沒(méi)有給出公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間各項(xiàng)成本費(fèi)用的定額。　　公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的路段具有特殊性，運(yùn)營(yíng)期間的成本費(fèi)用非常復(fù)雜，如何提高預(yù)算的編制效率、提高預(yù)算的適用范圍也值得進(jìn)一步研究。[參考文獻(xiàn)]　　陳毓圭主編：《財(cái)務(wù)學(xué)術(shù)前言課題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2002年3月第1版　　財(cái)企[2002]102號(hào)：《關(guān)于企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中華人民共和國(guó)財(cái)政部文告2002年第八期　　周?chē)?guó)光、劉家祥、顏飛、肖繼五：《福建省高速公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理與成本費(fèi)用定額管理問(wèn)題研究》，福建省高速公路有限責(zé)任公司科研項(xiàng)目，2000年6月