【正文】 程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會。組織開展對中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評價。堅持依法行政，保護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼、失業(yè)保險補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進(jìn)行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制。完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補(bǔ)償。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策。建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。信用保證是解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押難的有效方式,因此要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),從組織形式上保證信用制度的落實,建立信用擔(dān)?；鸷蜑橹行∑髽I(yè)提供信用登記、信用征集、信用評估和信用公布為主要內(nèi)容的信用評級制度,建立跨地區(qū)、全國性的中小企業(yè)信用體系,為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。同時,要通過相關(guān)法律法規(guī)的制定,規(guī)范信用擔(dān)保程序,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,保證擔(dān)保體系的正常運作。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識。人才競爭的背后歸根到底是制度的競爭，越是知識層次高的人對自由的環(huán)境就會有更高的要求，相比之下，很多人都會選擇擁有科學(xué)、完備和人性化的體制的企業(yè)去工作和發(fā)展。因此，企業(yè)人力資源管理的一項重要任務(wù)就是吸引和留住優(yōu)秀人才。針對目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)存在的人力資源管理制度上的僵化、落后問題，我們必須大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，建設(shè)尊重知識、尊重人才的良好的企業(yè)環(huán)境，形成一個科學(xué)有效、相對完善的人力資源管理體制，以吸引和留住人才，充分發(fā)揮其潛力和積極性。例如，建立長期有效的激勵機(jī)制。一方面，要制定科學(xué)的物質(zhì)激勵制度，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵的作用。中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的、靈活的物質(zhì)激勵制度，制定科學(xué)的和多樣化物質(zhì)激勵形式，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，物質(zhì)激勵要和精神激勵相結(jié)合。根據(jù)內(nèi)蒙古中小企業(yè)激勵形式過于單一的情況，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物質(zhì)激勵機(jī)制的建設(shè)。，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)文化的提升是相輔相成的，一個擁有強(qiáng)勢文化的企業(yè)才能得到持久的發(fā)展。一個企業(yè)的文化，尤其是核心理念，一經(jīng)形成，會強(qiáng)烈影響員工對一個企業(yè)的根本看法，并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織的結(jié)構(gòu)及其關(guān)系。而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個良好的企業(yè)文化不但可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意念和欲望，齊心協(xié)力的為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，而且是留住和吸引住人才的一個有效的手段，對中小企業(yè)而言，其影響效果尤為明顯。 在永盛成，每兩周就出版一期《永盛成報》已成為永盛成人相互溝通、相互勉勵的理想天地?？梢?，建立良好的企業(yè)文化，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，還可以成為企業(yè)吸引人才的新亮點。5中小企業(yè)發(fā)展前景分析 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱和緩慢的形勢下，債務(wù)危機(jī)仍將是困擾各主要發(fā)達(dá)國家和影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大不確定性因素。而這些將通過出口影響我國的實體經(jīng)濟(jì)，并通過金融渠道進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和投資消費信心。雖然我國眾多以出口生產(chǎn)為主的中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不過挑戰(zhàn)中也有機(jī)遇，即我們可以利用外需低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度在回落中趨穩(wěn)的契機(jī)，轉(zhuǎn)變我國國民經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展方式。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加大技術(shù)改造力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。除了轉(zhuǎn)型升級外，破解中小企業(yè)的困境，還要在擴(kuò)大市場上下工夫。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松說：“通過前幾年應(yīng)對國際金融危機(jī)的實踐，我們越來越深刻地認(rèn)識到，要更加注重調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大內(nèi)需為主，同時積極有效利用兩種資源、兩個市場，抓住機(jī)遇，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。”李雪松還建議政府部門積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！澳壳爸行∑髽I(yè)的稅費負(fù)擔(dān)偏重，資源要素成本壓力加大，應(yīng)該適時進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，刺激企業(yè)生產(chǎn)。同時，對于傳統(tǒng)制造業(yè)中的小型微型企業(yè)的融資難問題，政府部門也應(yīng)切實解決?！崩钛┧烧f。由此可看出，在中小企業(yè)的問題受到廣泛重視時，中小企業(yè)的發(fā)展將會迎來一個更為良好的生存環(huán)境，它與大企業(yè)的共存是完全有依據(jù)的。