【正文】 方共同制定能源合作項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表，切實(shí)避免政府間協(xié)議成為一紙空文，無(wú)法落實(shí)。此外，應(yīng)充分利用上海合作組織的協(xié)調(diào)功能，就地區(qū)以及國(guó)際問(wèn)題與俄羅斯加強(qiáng)磋商與協(xié)調(diào)，在涉及對(duì)方國(guó)家主權(quán)；安全、領(lǐng)土完整等重大問(wèn)題上給予堅(jiān)定支持。通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良勝互動(dòng)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略互信. 此外，目前俄方綜合國(guó)力要弱于中國(guó)，中方應(yīng)多換位思考，釋放更多的善意和誠(chéng)意，減弱俄方的不安全感。有俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，“當(dāng)你們需要時(shí)想起了我們，當(dāng)你們同西方處得火熱時(shí)，我們就成了被你們遺忘的角落”（ 秦宣仁:《縱觀普京連任一兼論中俄關(guān)系深層次問(wèn)題的解決》，《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》，2004年4月號(hào)，第9頁(yè)。）。這應(yīng)該是我們應(yīng)該予以重視的問(wèn)題。(2) 推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)能源安全機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)俄方合作信心解決中俄能源合作面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)雙邊合作是基礎(chǔ)，但同時(shí)有必要推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)多邊能源安全機(jī)制建設(shè)，一方面弱化美、日等國(guó)的外部壓力，另一方面增強(qiáng)俄羅斯與中國(guó)合作的積極性。目前，亞太地區(qū)的能源合作主要在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)框架下進(jìn)行，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常松散，協(xié)調(diào)作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。而在世界能源競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的東北亞地區(qū)，地區(qū)能源合作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。雖然目前俄羅斯在東北亞地區(qū)能源市場(chǎng)中居于主動(dòng)地位，但從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯需要一個(gè)穩(wěn)定的東北亞能源市場(chǎng)來(lái)保障其能源利益，并通過(guò)該機(jī)制吸引更多的外國(guó)資本和技術(shù)加快俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。2008年5月23日至24日，俄羅斯新任總統(tǒng)梅德韋杰夫來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方簽署的《中國(guó)和俄羅斯關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》表示，“雙方歡迎地區(qū)一體化機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)作機(jī)制，特別是加強(qiáng)東亞地區(qū)的協(xié)作，擴(kuò)大該地區(qū)政治對(duì)話、經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)和文化交往。中國(guó)支持俄羅斯更積極地融入東亞一體化進(jìn)程?！?引自中新網(wǎng):《中國(guó)和俄羅斯關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，)中俄雙方都對(duì)東北亞地區(qū)合作機(jī)制有一定的需求，東北亞地區(qū)能源安全機(jī)制具備一定的可行性。六方會(huì)談為開(kāi)創(chuàng)東北亞地區(qū)和平、發(fā)展、合作的美好未來(lái)提供了難得的歷史性契機(jī)，中國(guó)應(yīng)更加積極、主動(dòng)地塑造、鞏固和擴(kuò)大與東亞的“共有利益”(阮宗澤:《中國(guó)崛起與東亞國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型一共有利益的塑造和拓展》，北京大學(xué)出版社2007年版，第256頁(yè))，東北亞地區(qū)能源安全機(jī)制可以以“六方會(huì)談”模式為基本框架。東北亞地區(qū)國(guó)家間關(guān)系極其微妙，國(guó)與國(guó)之間不希望直接面對(duì)矛盾和問(wèn)題，而是回避問(wèn)題，正是由于國(guó)家間的彼此不信任和相互提防，一國(guó)的安全追求往往被視為對(duì)他國(guó)(尤其是鄰國(guó))安全的威脅因素。六方會(huì)談推動(dòng)形成了適應(yīng)東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系特點(diǎn)的、多邊與雙邊相結(jié)合的協(xié)商模式。俄遠(yuǎn)東石油管道一期工程的開(kāi)工為該機(jī)制的建設(shè)創(chuàng)造了基本條件，各國(guó)可以將其作為突破口，首先就石油進(jìn)口額度分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，定期就油氣貿(mào)易以及能源產(chǎn)業(yè)投資等問(wèn)題展開(kāi)磋商，不斷累積互信，并最終建立一個(gè)類似于“歐洲能源憲章”的地區(qū)能源組織，從而提高能源安全水平.(3) 加大與中亞國(guó)家的能源合作力度，對(duì)俄能源政策形成制衡中俄能源合作受到雙邊關(guān)系的制約，解決這些問(wèn)題非一朝一夕之功，短期內(nèi)中方不應(yīng)對(duì)俄羅斯有過(guò)高的期待。俄羅斯油氣資源對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)固然非常重要，但不應(yīng)把全部希望寄托在俄羅斯一國(guó)之上。加大與中亞國(guó)家的能源合作力度，實(shí)現(xiàn)有關(guān)各方利益的捆綁，將對(duì)俄能源戰(zhàn)略與中亞能源戰(zhàn)略相結(jié)合，充分發(fā)揮中國(guó)“戰(zhàn)略買(mǎi)家”的作用，從而對(duì)俄能源政策形成制衡。中亞地區(qū)石油資源極為豐富，并有著強(qiáng)烈的油氣出口多元化要求。據(jù)測(cè)算，不包括里海在內(nèi)，中亞是繼中東、西伯利亞后世界第三大石油產(chǎn)區(qū)，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源寶庫(kù)之一，其中哈薩克斯坦探明儲(chǔ)量為130億噸，土庫(kù)曼斯坦為63億噸、烏茲別克斯坦為3億噸(孫壯志:《中亞五國(guó)的地緣戰(zhàn)略地位》，《東歐中亞研究》，2000年第4期，第64頁(yè)).經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)與中亞國(guó)家的雙邊關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了較高水平，為雙邊以及多邊合作奠定了基破。中國(guó)是中亞國(guó)家能源出口重要而且非常穩(wěn)定的市場(chǎng)，這些國(guó)家地理上與中國(guó)靠近，開(kāi)展能源合作極為便利。對(duì)中亞國(guó)家而言，向擁有廣闊市場(chǎng)的中國(guó)出口油氣資源不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，更有利于其政治獨(dú)立和社會(huì)發(fā)展，擺脫對(duì)俄羅斯的過(guò)度依賴。而且，中亞國(guó)家綜合國(guó)力較弱，與中國(guó)開(kāi)展能源合作的意志更加堅(jiān)定。近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作取得了很大成績(jī)，雖然起步較晚，但進(jìn)展迅速。2005年12月15日，中石油和哈薩克斯坦國(guó)家油氣公司共同投資的中哈原油管道貫通。這是中國(guó)第一條跨國(guó)長(zhǎng)輸原油管道。2007年7月11日，中土天然氣合作揭開(kāi)新篇章。中石油(CNPC)和土庫(kù)曼斯坦國(guó)家石油公司簽訂協(xié)議，土中天然氣管道將于2009年建成輸氣，該管道將在此后30年里每年向中國(guó)輸氣300億立方米。(引自中國(guó)石油天然氣總公司網(wǎng)站:《國(guó)際業(yè)務(wù)這5年—從十六大到十七大中國(guó)石油科學(xué)發(fā)展新聞視點(diǎn)》， )2006年4月，泰納線一期工程動(dòng)工，這與中哈、中塔油氣管線相繼進(jìn)入施工階段不無(wú)聯(lián)系，改善了中國(guó)在對(duì)俄能源合作中的被動(dòng)局面，這也體現(xiàn)了俄羅斯不希望放棄中國(guó)能源市場(chǎng)的戰(zhàn)略意圖。與中亞國(guó)家開(kāi)展能源合作不僅能夠增加中國(guó)的油氣供應(yīng)量、提高能源安全水平，更可以在一定程度上對(duì)俄方能源政策形成制衡，意義重大。(4) 發(fā)揮我國(guó)在礦產(chǎn)、森林采伐等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄在這些領(lǐng)域的合作俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，地下資源極為豐富，已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的礦物有70多種，而這些地區(qū)的礦山設(shè)備老化、資金不足、勘探開(kāi)發(fā)能力嚴(yán)重不足，地方政府對(duì)合作開(kāi)發(fā)往往態(tài)度積極，因此，我國(guó)可利用此機(jī)會(huì)積極參與對(duì)其礦產(chǎn)資源的合作開(kāi)發(fā)。此外，中國(guó)擁有巨大的天青石工業(yè)儲(chǔ)量 ,從這些儲(chǔ)量中可獲得大量的鍶，而俄羅斯對(duì)這一礦產(chǎn)原料需求很大，因此中國(guó)也可以利用這些俄稀缺的礦產(chǎn)與俄羅斯加強(qiáng)合作。另外 ,中國(guó)還可以利用在森林采伐及加工方面的優(yōu)勢(shì) ,采取投資、租賃、勞務(wù)輸出等方式，擴(kuò)大與俄在森林采伐、木材加工、資源更新、森林安全、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)等方面的合作。中俄兩國(guó)在地域上是友好鄰邦，在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在政治上是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，盡管當(dāng)前中俄兩國(guó)的能源合作面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，存在著一定的障礙，但只要雙方本著平等、互利的原則，制定長(zhǎng)期的能源合作戰(zhàn)略，雙方的合作前景則是光明的，可以在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。五．前景展望中俄能源合作從1994年兩國(guó)石油企業(yè)之間的初步接觸；1996年兩國(guó)政府簽署能源合作備忘錄；2002年中石油被迫“退標(biāo)”；2003年中俄己完成論證、勘探等大量前期工作的輸油管線“改道”；2005年俄羅斯遠(yuǎn)東輸油管線“泰納線”確立，俄承諾優(yōu)先修筑通往中國(guó)大慶的支線。到2006年兩國(guó)能源合作迎來(lái)“進(jìn)一步深入、務(wù)實(shí)開(kāi)展合作”新時(shí)期；2008年兩國(guó)總理簽署了能源合作領(lǐng)域里具有“里程碑”意義的一系列能源合作文件；再到2009年中俄“貸款換石油”達(dá)成雙贏局面。歷經(jīng)了十五年櫛風(fēng)沐雨的中俄能源合作終于迎來(lái)了“蓬勃”發(fā)展的新局面。2009年2月17日，中俄兩國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判后終于在北京簽署了7項(xiàng)能源合作文件。根據(jù)這些協(xié)議，從2011至2030年的20年里，俄羅斯的石油公司將以總共3億噸的長(zhǎng)期原油供應(yīng)換取中方250億美元貸款。這也是俄羅斯有史以來(lái)金額最大的能源協(xié)議。條件的簽署可以說(shuō)是中俄能源合作取得階段性成功的最新標(biāo)志。目前的國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)表現(xiàn)出了一定程度的不確定性,出于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)觸底回暖的樂(lè)觀估計(jì)，目前的國(guó)際原油價(jià)格表現(xiàn)出了一定程度的波動(dòng)性上漲，但是出于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性前景的擔(dān)憂，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)很難出現(xiàn)前幾年那樣的井噴式上漲。既便如此，中俄能源合作仍將會(huì)相對(duì)順利，因?yàn)槎砹_斯現(xiàn)在需要中國(guó)，無(wú)論是從資金層面還是尋找固定客戶上，只要國(guó)際原油價(jià)格保持長(zhǎng)時(shí)間的低位運(yùn)行，那么中俄之間的能源合作就會(huì)維持下去。但我們也有很多的憂慮：雙方在能源價(jià)格上能否保持一致性，兩國(guó)合作能否經(jīng)得起油價(jià)波動(dòng)的考驗(yàn)。從歷史上看，雖然我們?cè)?jīng)就能源合作問(wèn)題達(dá)成過(guò)某種程度的協(xié)議，但是在國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候，他們通常并不遵守已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，在與俄羅斯的能源合作中,已經(jīng)多次給了我們這樣的教訓(xùn)。所以本人認(rèn)為，雖然在目前的金融危機(jī)的大背景之下，中俄能源合作取得了很打大進(jìn)展，但是我們?nèi)匀灰３掷潇o的頭腦，理智地看待這一合作，在國(guó)際油價(jià)保持地位運(yùn)行或者俄羅斯的經(jīng)濟(jì)從此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中復(fù)蘇緩慢的話，那么中俄能源合作將會(huì)比較順利，但是如果以后的國(guó)際油價(jià)再次發(fā)生飆升的話，中俄能源合作肯定將會(huì)再次遭受波折。但是從目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的廣度和深度來(lái)看，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的消極影響遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)去,對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的侵襲還在深入之中，俄羅斯經(jīng)濟(jì)本身建立的基礎(chǔ)就很脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)很好的改善，所以短期之內(nèi)，俄羅斯在能源合作問(wèn)題之上的話語(yǔ)權(quán)將會(huì)被大大削弱。但中國(guó)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，已經(jīng)收到經(jīng)濟(jì)未經(jīng)的打擊并不十分嚴(yán)重，所以中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)正在增強(qiáng),因此我們?cè)诒３志璧幕A(chǔ)之上要抓住目前的這個(gè)機(jī)遇期，巧打經(jīng)濟(jì)牌，盡可能的與俄羅斯達(dá)成能源協(xié)議。而且我們可以利用這個(gè)大背景，參與到原先并不那么歡迎中國(guó)資本的俄羅斯能源領(lǐng)域的上游產(chǎn)業(yè)，努力為中國(guó)的能源供應(yīng)的多樣化提供一個(gè)穩(wěn)定的俄羅斯來(lái)源。11 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