【正文】 項目建設(shè)。加快推進前期項目的準備工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難和問題，確保項目順利建設(shè)投產(chǎn)、及早達產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點，支撐全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。五、政策措施（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳、省科技廳等部門參加的省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要負責開展政策調(diào)研、組織技術(shù)推廣、開展國際交流合作和有關(guān)咨詢；指導環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實施；指導制訂我省中介機構(gòu)和專家認定標準；建立我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，組織專家評審，并對中省鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目予以支持；組織全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳、培訓等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)重大問題，由省政府協(xié)調(diào)解決。（二）強化政策扶持。全面落實國家已出臺的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除或攤銷等優(yōu)惠政策，營造和鞏固我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。開展市政債發(fā)行試點，允許環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權(quán)等為標的進行抵押貸款；探索設(shè)立環(huán)保信托投資公司；對于環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)繳納土地使用稅確有困難的予以減免。進一步落實好脫硫電價、垃圾生物質(zhì)發(fā)電政策。及時制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵投資指導目錄，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。（三）加大資金支持。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金、“13115”科技創(chuàng)新工程專項資金等省級專項資金對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，視財政增收情況適時設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)研發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。通過政府投資參股、對環(huán)保裝備制造項目給予貼息等形式，幫助企業(yè)完成產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)施運營。對科研開發(fā)力度大、科技創(chuàng)新投資多的重點企業(yè)，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題、產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的環(huán)保裝備產(chǎn)品和技術(shù)予以重點支持。對購買國產(chǎn)首臺（套）重大環(huán)保技術(shù)裝備的用戶，待條件成熟時可從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，按照實際購買價格的3—5%給予獎勵。鼓勵符合條件的環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集資金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、城建投資等資金加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。（四）提高創(chuàng)新能力。依托新組建的陜西循環(huán)經(jīng)濟工程技術(shù)院，加大循環(huán)經(jīng)濟原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化和實用性工藝技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟平臺。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料研究，加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作。開展多層次、多形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，通過引進、消化、吸收、綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。制訂鼓勵科研人員到企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的政策，鼓勵企業(yè)加大對環(huán)保科研開發(fā)的資金投入。建立健全環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品推廣及技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，加快先進、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強重點實驗室和工程技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。在重點領(lǐng)域內(nèi)組織實施關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化示范工程。（五）建設(shè)服務(wù)平臺。建立環(huán)保項目及政策的專項信息平臺，及時向企業(yè)提供政策導向資料、項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息；組織相關(guān)企業(yè)參與環(huán)保技術(shù)及項目推介活動；促進設(shè)備制造企業(yè)和用戶、金融機構(gòu)的信息交流。充分發(fā)揮省環(huán)保協(xié)會、節(jié)能協(xié)會等中介組織的橋梁和紐帶作用，委托其開展政策調(diào)研、組織技術(shù)推廣、開展交流合作及有關(guān)咨詢工作。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)自律，強化企業(yè)和政府之間的合作與溝通。（六）廣泛開展合作。堅持對外開放的方針，積極搭建招商引資平臺，創(chuàng)新招商模式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；開展多層次、多形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，引進國外先進的污染防治技術(shù)和高效低耗的治理裝備；積極參加國外環(huán)境治理工程和生態(tài)保護工程招標，努力開拓國際市場；承接國外、境外各類技術(shù)咨詢、工程設(shè)計和施工任務(wù)，大力擴展環(huán)保裝備出口和勞務(wù)輸出。（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強環(huán)保市場的監(jiān)督管理，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境和健康發(fā)展的市場環(huán)境。建立市場新機制，促進環(huán)保設(shè)施運營的產(chǎn)業(yè)化和市場化。鼓勵企業(yè)參與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營，采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、TOT（移交—經(jīng)營—移交）等特許經(jīng)營模式建設(shè)和經(jīng)營環(huán)保產(chǎn)品。提高排污收費率，增加企業(yè)的污染成本，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)污染企業(yè)的排污強度。建立和完善環(huán)保市場管理體系，推動環(huán)境污染治理市場的良性循環(huán)，增強環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟驅(qū)動力。加強環(huán)保知識宣傳，開展系列科普教育活動，在全社會倡導環(huán)保意識，把環(huán)保理念貫穿到生產(chǎn)生活全過程，形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。各地、各部門要針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和市場狀況，完善規(guī)劃實施機制，加強對規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和分析評估，確保取得實效。要加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，把握規(guī)律，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)供求信息，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。 19 / 19