淺議民事訴訟中證人出庭作證難的問題發(fā)展與協(xié)調(diào)-資料下載頁
2025-03-26 02:25本頁面
【正文】 提的。因此，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則，我們應(yīng)該制定相關(guān)的程序性法律規(guī)定，對(duì)證人出庭作證所應(yīng)有的各種權(quán)益予以保障，給證人自愿意出庭作證提供良好的制度環(huán)境，并健全相關(guān)的配套措施。其中最重要的就是對(duì)證人的人身權(quán)利給予合法保護(hù)。目前，除了進(jìn)一步落實(shí)民事訴訟法和民事證據(jù)規(guī)則的有關(guān)保護(hù)證人的各項(xiàng)措施以外，還應(yīng)該通過立法的途徑，著重加強(qiáng)對(duì)證人的預(yù)防性、事前性保護(hù)，以防患以未然。首先應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在審前采取切實(shí)有效的措施，以防危害結(jié)果的發(fā)生。在出庭作證之前，證人享有各方對(duì)其基本資料予以保密的權(quán)利，任何人不得對(duì)外泄露其姓名、住址、工作單位以及證言的內(nèi)容，禁止相悖方的當(dāng)事人與證人單獨(dú)接觸。另外，對(duì)證人可采取由國家專門設(shè)立證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)證人進(jìn)行整容、改變身份或居所遷移。如果違反該規(guī)定而導(dǎo)致證人遭受威脅或報(bào)復(fù)的，應(yīng)該對(duì)其給予行政處分直至追究刑事責(zé)任。當(dāng)然，由于這些特殊保護(hù)措施都需要花費(fèi)很大的司法投入，因此，在具體操作過程中一定要從嚴(yán)掌握，不得隨意擴(kuò)大適用，以免浪費(fèi)訴訟資源。其次，如果證人申請(qǐng)人身保護(hù)，經(jīng)過法院審核屬合理的范圍，應(yīng)該對(duì)證人的人身安全提供必要的保護(hù)措施，如監(jiān)視保護(hù)、跟蹤保護(hù)等，使其免遭不法侵害。再次，為了保證證人能夠心無旁鶩地提供證言，免除證人作證的后顧之憂，對(duì)證人的法律保護(hù)措施還應(yīng)延伸至證人的近親屬及其財(cái)產(chǎn)利益，明確規(guī)定保障證人近親屬的人身安全和證人的財(cái)產(chǎn)安全也屬于司法機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。 第四、加強(qiáng)建立和完善證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。在這方面，如果由居于中立地位的法院參照《人民法院訴訟費(fèi)收取辦法》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來行使證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，先由申請(qǐng)證人作證的一方當(dāng)事人向法院預(yù)交相關(guān)費(fèi)用(其數(shù)額可以參照各地的經(jīng)濟(jì)水平予以確定)，庭審后再由證人提交相關(guān)費(fèi)用的書面憑證，經(jīng)法院審核確定后，最終由敗訴方承擔(dān)，這才更有效地使民事證據(jù)規(guī)則的規(guī)定得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也可以設(shè)立證人出庭專項(xiàng)補(bǔ)償基金，納入國家財(cái)政預(yù)算并統(tǒng)一劃撥，由法院統(tǒng)一掌管，實(shí)行?？顚Ｓ茫屑膳沧魉?。同時(shí)，所在單位應(yīng)為證人出庭提供方便，不得因作證扣發(fā)證人的工資或其它福利。不過，如果證人經(jīng)法院傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭、而被拘傳到庭的，其作證費(fèi)用則應(yīng)由證人自行負(fù)擔(dān)。另外，證人及其親屬因受打擊報(bào)復(fù)、而遭受人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任人予以如數(shù)賠償，在證人短期內(nèi)難以從責(zé)任人方獲得相應(yīng)賠償?shù)那闆r下，則可以按照國家賠償法的精神，先由國家先行墊付，再進(jìn)一步向責(zé)任人追償。 當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國的基本國情從根本上決定了證人能否依法出庭作證，能否如實(shí)作證，將是一個(gè)由不習(xí)慣到習(xí)慣、不自覺到自覺的循序漸進(jìn)的漫長過程，除加強(qiáng)法制宣傳，提高公民的法制意識(shí)，健全證人出庭的輿論環(huán)境外，還需要我們從各個(gè)方面進(jìn)行長期的、艱苦的、細(xì)致的努力才能實(shí)現(xiàn)。然而，啟動(dòng)這一過程的基本前提，恰恰就是通過立法的途徑制訂出明確具體的、可操作的規(guī)定，由此建立和完善證人出庭作證制度，調(diào)動(dòng)證人出庭作證的積極性和自覺性，這樣才有可能最終解決證人出庭作證難的問題。8 /
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