【正文】 設，讓這些國家能體會到國際社會的關(guān)心與幫助。聯(lián)合國、世界銀行以及一些西方慈善機構(gòu)和廣大志愿者已經(jīng)為索馬里的經(jīng)濟社會發(fā)展作了許多努力，中國也曾在自己很困難的情況下向索馬里派出了醫(yī)療隊，并無償援助索馬里的一些公共工程建設。今天，伴隨改革而逐漸強大的中國正在為索馬里等非洲國家提供更多的幫助。然而，受美國等西方國家的制肘，聯(lián)合國和世界銀行對索馬里等發(fā)展中國家的幫助附加了許多苛刻的條件，這些條件帶有濃厚的美式色彩，其中一些并不符合索馬里等發(fā)展中國家的國情，導致國際組織的一些幫助難以實施。對此，美國等西方國家應考慮尊重索馬里等發(fā)展中國家的主權(quán)，采取平等協(xié)商的辦法，逐步彌合彼此的分歧，或求同存異。相信伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，索馬里等發(fā)展中國家與西方國家和國際社會達成共識，和平共處。 推動索馬里建立民主政治。國內(nèi)局勢動蕩混亂是索馬里海盜猖獗的另一個重要原因。這種動蕩與混亂來自于索馬里政府的軟弱與腐敗。但應當看到，索馬里軍事的動蕩與政府的軟弱與大國支持其國內(nèi)反政府武裝勢力有關(guān)。而且，在動蕩與混亂的情況下，法紀廢弛與官員腐敗也都會產(chǎn)生。從這一角度看，大國勢力應該從索馬里退出，讓索馬里自己解決自己的問題。即便是索馬里政府力量薄弱，也應該由索馬里政府出面請求，在聯(lián)合國授權(quán)下幫助維持索馬里的基本秩序，特別是負責人道主義救援，而不是從自身利益出發(fā)，粗暴干涉索馬里內(nèi)政，甚至參與索馬里內(nèi)戰(zhàn)。只有這樣，才能從根本上促使索馬里國內(nèi)局勢恢復平靜。打擊海盜等國際犯罪的有效方法 ——完善國際司法。不光是海盜，包括恐怖主義、販毒、拐賣人口、走私軍火和造假等跨國犯罪行為都很嚴重。正是由于這些違法犯罪大都是國際行為或區(qū)域行為，各有不同且十分復雜的背景，涉及許多國家，而各國由于政治體制、社會制度、歷史沿革、宗教文化與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度的不同，導致彼此在司法管理上存在差異，這就為一些跨國犯罪留下了縫隙。雖然各國也不同程度地意識到了這一點，并在一定程度上致力于國際法體系的構(gòu)建，但由于利益爭奪與彼此不信任，使得國際法體系很不完善，加上既定國際秩序本身就存在的不合理，有些國家將經(jīng)濟犯罪政治化，或是有些犯罪(如恐怖主義)本身就帶有政治意圖，更加劇了固有的矛盾，導致打擊國際犯罪瞻前顧后，弄不好就有侵犯別國主權(quán)的嫌疑。這就意味著，在打擊包括海盜在內(nèi)的國際犯罪行動中，需要有關(guān)國家和地區(qū)的積極支持、配合與諒解，把法律的嚴肅性與執(zhí)法的靈活性統(tǒng)一起來，從而有效打擊國際犯罪。 ——聯(lián)合構(gòu)建打擊海盜、毒品、恐怖主義的國際防線。對待恐怖主義，多數(shù)國家都主張予以打擊；為了對付海盜，許多國家還派出了軍艦；至于毒品，更在大多數(shù)國家的打擊之列。然而，在具體實踐中，有關(guān)各國相互防范，彼此猜忌，導致行動單一，力量分散，有的甚至還采用雙重標準，難以對國際犯罪形成真正威懾。在索馬里附近海域的外國軍艦很多，但彼此獨立作戰(zhàn)，互不往來，甚至相互戒備，從而留下大量空間，給了海盜一次又一次可乘之機。在這種情況下，不依法建立真正的打擊國際犯罪聯(lián)合防線，很難有效遏制海盜等國際犯罪。 ——實施戰(zhàn)術(shù)上的“釜底抽薪”。在完善打擊國際犯罪司法體系與構(gòu)建打擊國際犯罪聯(lián)合防線的基礎之上，還要探索對付海盜等國際犯罪的有效對策。比如，第二次世界大戰(zhàn)中，納粹德國海軍潛艇的“狼群”戰(zhàn)術(shù)就像現(xiàn)在索馬里海盜給國際貿(mào)易造成巨大損失與恐慌一樣，曾給盟國的海上運輸造成了巨大損失。盟國在對付“狼群”戰(zhàn)術(shù)中也總結(jié)了一些經(jīng)驗，比如把運輸船只組織起來，成為運輸船隊，這樣既能在一定程度上解決護航軍艦不足問題，又能利用多數(shù)法則概率使納粹潛艇顧此失彼，減少運輸船只的損失。再比如，在阿富汗，國際組織曾通過資金、技術(shù)援助，引導那里的農(nóng)民放棄種植罌粟，改種其他農(nóng)作物，并獲得了較好收成，在貨源上掐斷了毒品販子的生路，也取得了一定成效。今天，面對猖獗的索馬里海盜，國際社會也可考慮目前各國商船適當集中通過索馬里海域，以便海軍護航。當然，這樣做同樣需要各方面的合作。此外，外國軍艦也可以努力尋求國際法或聯(lián)合國的授權(quán)，通過精確轟炸、炮擊與導彈襲擊，定點摧毀海盜作案用的船舶和營地，也能在一定程度上震懾猖獗的海盜。當然，軍事打擊只能有限使用，否則會有武力干涉別國內(nèi)政、謀求國際霸權(quán)的嫌疑，只是一種不得已而采用的戰(zhàn)術(shù)手段。本年度主題一覽◇中法關(guān)系◇國庫集中收付◇民生財政◇事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革◇壟斷行業(yè)改革◇新貿(mào)易保護主義◇就業(yè)與財政◇擴大內(nèi)需◇透視新醫(yī)改◇廉租房建設◇排污權(quán)交易◇駐京辦之辯◇中小企業(yè)融資◇地下經(jīng)濟◇低碳經(jīng)濟◇大學生就業(yè)“難”◇產(chǎn)能過剩◇漸進式改革◇人民幣國際化◇解讀“新農(nóng)?！薄蠓嵌愂杖胍?guī)范管理◇主權(quán)財富基金業(yè)務指導：邴志剛 閆 偉 地 址：沈陽市和平區(qū)南京北街103號策　　劃：王振宇 郵 編：110002采 編：張兵男 電 話：(024)2270663011 /