我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展存在的法律問題研究-資料下載頁
2025-03-26 00:20本頁面
【正文】 稅，也難以制訂出可行的征收方案。筆者認為我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟上無法與西方國家抗衡，如果對電子商務(wù)免稅，西方發(fā)達國家可能通過網(wǎng)絡(luò)使本身本國產(chǎn)品迅速滲透至國內(nèi)，占領(lǐng)國內(nèi)市場從而對民族產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。而且從世界經(jīng)濟的發(fā)展來看對電子商務(wù)進行征稅是必然的。納稅主體的判定問題。在傳統(tǒng)交易方式下，納稅主體都是以實際的物理存在為基礎(chǔ)，稅務(wù)機關(guān)可以清晰地確定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及其交易活動。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，交易雙方可以隱匿姓名、隱匿居住地，無法查證其真實身份。企業(yè)只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制調(diào)解器，一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，從而使稅務(wù)機關(guān)無法判定納稅主體。稅務(wù)機關(guān)對納稅人進行有效的稅收征管和稽查，必須切實掌握納稅人完整真實的信息資料，而這些主要獲取的途徑就是對納稅人的合同、發(fā)票、憑證、帳薄、報表等進行審查。但是在網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)銀行針對客戶自身的條件和特點，提供一整套的網(wǎng)上理財方案，該方案作為有價值的信息，承載的媒體不再是有形的紙，可能是光盤或者只需從網(wǎng)上下載、復(fù)制。失去了合同、憑證等物質(zhì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的貼花征收印花稅的方式失去了存在的條件。此外，在電子貨幣、電子票據(jù)、電子劃撥技術(shù)的使用下，電子記錄可輕易改變而不留痕跡，而且越來越發(fā)達的加密技術(shù)可以很好地隱匿交易信息。[6]這使得稅務(wù)征管和稽查變得更加困難。涉外稅收管轄權(quán)法律問題。稅收管轄權(quán)是國家主權(quán)原則在國際稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)。世界各國通行的稅收管轄權(quán)的確認標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：一是屬地原則、二是屬人原則、三是混合原則，大多數(shù)國家采取的是混合原則，對本國居民的境內(nèi)境外，以及本國非居民來源于本國境內(nèi)的所得征收稅款。傳統(tǒng)的稅收是以常設(shè)機構(gòu)，即一個企業(yè)進行全部或部分經(jīng)營活動的固定營業(yè)場所來確定經(jīng)營所得來源地。因而常設(shè)機構(gòu)往往是一國對其境內(nèi)的非居民來源于該國的所得行使稅收管轄權(quán)的依據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下常設(shè)機構(gòu)的判定有一定困難。根據(jù)《聯(lián)合國范本》的界定，常設(shè)機構(gòu)是指一家企業(yè)開展全部或部分營業(yè)的固定場所，并且其所從事的活動是準(zhǔn)備性或輔助性活動以外的營業(yè)活動。然而，網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)大部分是通過服務(wù)器自動完成的。服務(wù)器雖然是開展大部分活動的場所，但不具有固定性，此時，服務(wù)器是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)？其次，商品職務(wù)供應(yīng)地是確定流轉(zhuǎn)稅收管轄權(quán)的主要依據(jù)。但在異地網(wǎng)上貸款中，銀行、客戶、服務(wù)器地址所在常常位于不同國家，此時商品服務(wù)供應(yīng)地如何確定，何國擁有稅收管轄權(quán)難以判斷。[7]美國等發(fā)達國家主張以居民稅收管轄權(quán)來對網(wǎng)絡(luò)銀行征稅，即只要是本國銀行取得的收入，其居住國就有權(quán)征稅；而這對發(fā)展中國家是非常不利的，因為網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)多數(shù)為發(fā)達國家主載，采取居民稅收管轄權(quán)將使發(fā)展中國家喪失大量稅收。所以我國在應(yīng)當(dāng)在立法上通過收入來源地稅收管轄權(quán)來確保稅收不致流失。4 結(jié)束語前不久，香港金融管理局頒發(fā)了《虛擬銀行指引》。根據(jù)該指引的要求，在香港設(shè)立網(wǎng)上銀行必須符合香港《銀行條例》的規(guī)定，網(wǎng)上銀行不能單純是一個概念，必須具有詳盡的業(yè)務(wù)計劃，列明其打算如何經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及如何持續(xù)遵守認可準(zhǔn)則。而且，在香港注冊的虛擬銀行不得是新成立的機構(gòu)，只可通過將現(xiàn)有香港注冊成立的認可機構(gòu)轉(zhuǎn)型而成立。換而言之，網(wǎng)上銀行必須有銀行牌照，總資產(chǎn)及存款額分別不少于40億港元及30億港元。應(yīng)該說這一指引是一個較為完備的文件，能夠起到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行準(zhǔn)入及經(jīng)營的作用。我衷心地希望我國規(guī)范、指導(dǎo)網(wǎng)上銀行設(shè)立和業(yè)務(wù)經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)盡早出臺，同時希望與之配套的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪防范辦法也能陸續(xù)制定、出臺，使我國網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)在一個由良好游戲規(guī)則約束的環(huán)境中發(fā)展。參考文獻[1] 李仁真．國際金融法學(xué)[M] ．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004．379．[2] 謝伏瞻．金融監(jiān)管與金融改革[M] ．北京：中國發(fā)展出版社，2002．74．[3] 齊愛民、陳文成．網(wǎng)絡(luò)金融法[M] ．長沙：湖南大學(xué)出版社，2002．148．[4] 鄧翠薇．王本英．網(wǎng)絡(luò)銀行電子支付業(yè)務(wù)的法律問題[J] ．西南金融，2002．12．[5] 李雙元、王海良．電子商務(wù)法若干問題研究[M] ．北京：北京大學(xué)出版社，2003．73．[6] 張楚、郭斯淪．網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)法教程[M] ．北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2005．186．[7] 郭衛(wèi)華等．網(wǎng)絡(luò)中的法律問題及其對策[M] ．北京：法律出版社，2001．342．17 / 18
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