我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展存在的法律問題研究-資料下載頁(yè)
2025-03-26 00:20本頁(yè)面
【正文】 稅，也難以制訂出可行的征收方案。筆者認(rèn)為我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上無(wú)法與西方國(guó)家抗衡，如果對(duì)電子商務(wù)免稅，西方發(fā)達(dá)國(guó)家可能通過網(wǎng)絡(luò)使本身本國(guó)產(chǎn)品迅速滲透至國(guó)內(nèi)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)從而對(duì)民族產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。而且從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅是必然的。納稅主體的判定問題。在傳統(tǒng)交易方式下，納稅主體都是以實(shí)際的物理存在為基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以清晰地確定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及其交易活動(dòng)。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，交易雙方可以隱匿姓名、隱匿居住地，無(wú)法查證其真實(shí)身份。企業(yè)只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制調(diào)解器，一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，從而使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法判定納稅主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行有效的稅收征管和稽查，必須切實(shí)掌握納稅人完整真實(shí)的信息資料，而這些主要獲取的途徑就是對(duì)納稅人的合同、發(fā)票、憑證、帳薄、報(bào)表等進(jìn)行審查。但是在網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)銀行針對(duì)客戶自身的條件和特點(diǎn)，提供一整套的網(wǎng)上理財(cái)方案，該方案作為有價(jià)值的信息，承載的媒體不再是有形的紙，可能是光盤或者只需從網(wǎng)上下載、復(fù)制。失去了合同、憑證等物質(zhì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的貼花征收印花稅的方式失去了存在的條件。此外，在電子貨幣、電子票據(jù)、電子劃撥技術(shù)的使用下，電子記錄可輕易改變而不留痕跡，而且越來(lái)越發(fā)達(dá)的加密技術(shù)可以很好地隱匿交易信息。[6]這使得稅務(wù)征管和稽查變得更加困難。涉外稅收管轄權(quán)法律問題。稅收管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)原則在國(guó)際稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)。世界各國(guó)通行的稅收管轄權(quán)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：一是屬地原則、二是屬人原則、三是混合原則，大多數(shù)國(guó)家采取的是混合原則，對(duì)本國(guó)居民的境內(nèi)境外，以及本國(guó)非居民來(lái)源于本國(guó)境內(nèi)的所得征收稅款。傳統(tǒng)的稅收是以常設(shè)機(jī)構(gòu)，即一個(gè)企業(yè)進(jìn)行全部或部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所來(lái)確定經(jīng)營(yíng)所得來(lái)源地。因而常設(shè)機(jī)構(gòu)往往是一國(guó)對(duì)其境內(nèi)的非居民來(lái)源于該國(guó)的所得行使稅收管轄權(quán)的依據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定有一定困難。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)范本》的界定，常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一家企業(yè)開展全部或部分營(yíng)業(yè)的固定場(chǎng)所，并且其所從事的活動(dòng)是準(zhǔn)備性或輔助性活動(dòng)以外的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。然而，網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)大部分是通過服務(wù)器自動(dòng)完成的。服務(wù)器雖然是開展大部分活動(dòng)的場(chǎng)所，但不具有固定性，此時(shí)，服務(wù)器是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)？其次，商品職務(wù)供應(yīng)地是確定流轉(zhuǎn)稅收管轄權(quán)的主要依據(jù)。但在異地網(wǎng)上貸款中，銀行、客戶、服務(wù)器地址所在常常位于不同國(guó)家，此時(shí)商品服務(wù)供應(yīng)地如何確定，何國(guó)擁有稅收管轄權(quán)難以判斷。[7]美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主張以居民稅收管轄權(quán)來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行征稅，即只要是本國(guó)銀行取得的收入，其居住國(guó)就有權(quán)征稅；而這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是非常不利的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)多數(shù)為發(fā)達(dá)國(guó)家主載，采取居民稅收管轄權(quán)將使發(fā)展中國(guó)家喪失大量稅收。所以我國(guó)在應(yīng)當(dāng)在立法上通過收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)來(lái)確保稅收不致流失。4 結(jié)束語(yǔ)前不久，香港金融管理局頒發(fā)了《虛擬銀行指引》。根據(jù)該指引的要求，在香港設(shè)立網(wǎng)上銀行必須符合香港《銀行條例》的規(guī)定，網(wǎng)上銀行不能單純是一個(gè)概念，必須具有詳盡的業(yè)務(wù)計(jì)劃，列明其打算如何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以及如何持續(xù)遵守認(rèn)可準(zhǔn)則。而且，在香港注冊(cè)的虛擬銀行不得是新成立的機(jī)構(gòu)，只可通過將現(xiàn)有香港注冊(cè)成立的認(rèn)可機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而成立。換而言之，網(wǎng)上銀行必須有銀行牌照，總資產(chǎn)及存款額分別不少于40億港元及30億港元。應(yīng)該說這一指引是一個(gè)較為完備的文件，能夠起到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)的作用。我衷心地希望我國(guó)規(guī)范、指導(dǎo)網(wǎng)上銀行設(shè)立和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律法規(guī)盡早出臺(tái)，同時(shí)希望與之配套的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪防范辦法也能陸續(xù)制定、出臺(tái)，使我國(guó)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)在一個(gè)由良好游戲規(guī)則約束的環(huán)境中發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] 李仁真．國(guó)際金融法學(xué)[M] ．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004．379．[2] 謝伏瞻．金融監(jiān)管與金融改革[M] ．北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2002．74．[3] 齊愛民、陳文成．網(wǎng)絡(luò)金融法[M] ．長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2002．148．[4] 鄧翠薇．王本英．網(wǎng)絡(luò)銀行電子支付業(yè)務(wù)的法律問題[J] ．西南金融，2002．12．[5] 李雙元、王海良．電子商務(wù)法若干問題研究[M] ．北京：北京大學(xué)出版社，2003．73．[6] 張楚、郭斯淪．網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)法教程[M] ．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2005．186．[7] 郭衛(wèi)華等．網(wǎng)絡(luò)中的法律問題及其對(duì)策[M] ．北京：法律出版社，2001．342．17 / 18
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