我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析(問(wèn)題、必要性、時(shí)機(jī))-資料下載頁(yè)
2025-03-26 00:14本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在 20 世紀(jì)50年代,日本也曾以類似“米保障”的方式建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。3. 黨和政府高度重視。目前,黨中央已經(jīng)把解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為各項(xiàng)工作的重中之重,農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民補(bǔ)貼方式改革都已啟動(dòng),作為全面建設(shè)小康社會(huì)重要制度保障的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,也必將成為破解“三農(nóng)問(wèn)題”、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要政策選擇。這是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首要條件。有了這一條件,即使部分地區(qū)條件還不夠成熟,也可以通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)創(chuàng)造條件,也可以通過(guò)制度創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)來(lái)彌補(bǔ)局部地區(qū)和個(gè)人的困難。如可以通過(guò)加大國(guó)民收入再分配向農(nóng)村傾斜力度的方式,甚至可以通過(guò)補(bǔ)助繳費(fèi)的方式變社會(huì)救濟(jì)為社會(huì)保險(xiǎn),以加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有效需求不足的新階段后,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。在國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)型的條件下,看待建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件是否成熟更需要有發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略眼光,更需要用新視野、新思路來(lái)實(shí)現(xiàn)新突破,始終把握工作的主動(dòng)權(quán),而不是就事論事,更不應(yīng)因局部地區(qū)條件不成熟而裹足不前,錯(cuò)失良機(jī)。實(shí)踐證明,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不照搬城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法,而是實(shí)行完全積累、繳費(fèi)確定型的制度模式,是從實(shí)際出發(fā)的正確制度選擇:以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持,有利于強(qiáng)化農(nóng)民的自我保障意識(shí)。建立個(gè)人賬戶,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下,責(zé)權(quán)清晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動(dòng)性大的實(shí)際。個(gè)人賬戶基金積累期根據(jù)銀行存款和國(guó)債利率確定的標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)息,給付標(biāo)準(zhǔn)按照個(gè)人賬戶基金積累總額和養(yǎng)老年金精算原則確定,可以最大限度避免支付的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高度靈活性,使其可以覆蓋農(nóng)村各類從業(yè)人員。這些制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。與此同時(shí),許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始按照《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定,制定了獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策,將國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼用于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的辦法籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。云南等地已經(jīng)在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),初步形成了有利于計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。分析表明,我國(guó)目前加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的時(shí)機(jī)和條件都是可行的、法律和政策依據(jù)是充分的。現(xiàn)在需要的只是抓住有利時(shí)機(jī),按照十六大精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),進(jìn)一步解決好在什么時(shí)間、在什么范圍、什么水平以及以什么方式建立這一制度等工作思路和政策措施問(wèn)題。
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