我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分析(問題、必要性、時機)-預(yù)覽頁
【正文】 為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持的籌資模式和建立個人賬戶、儲備積累的保險模式?？傊?家庭養(yǎng)老、土地保障、社區(qū)養(yǎng)老、“五保”制度、商業(yè)養(yǎng)老保險等形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老的需求和農(nóng)村老齡化加劇的趨勢。目前,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性與緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾方面:實踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的必然要求落實“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是形成農(nóng)民分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的內(nèi)在機制的重要載體,是將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好九億農(nóng)民利益落到實處有效的途徑,是順民意、謀民利、得民心、解民難的具體行動,是全面建設(shè)小康社會的創(chuàng)造性實踐,對推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重大意義。在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競爭壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護農(nóng)民是中國政府面臨的又一政策抉擇。保證計劃生育國策的可持續(xù)性的客觀需要計劃生育政策在取得了巨大成就的同時,也加速了我國老齡化進程、改變了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要20～30 年的時間。扭轉(zhuǎn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別擴大趨勢的現(xiàn)實要求根據(jù)國際經(jīng)驗,當經(jīng)濟發(fā)展水平在人均GDP為800～1000 美元階段,城,而我國實際則超過了6倍,成為世界上40個收入差距超過國際警戒線水平(0. 4)的國家和地區(qū)之一。具體表現(xiàn)在以下幾方面:1. 時機基本成熟。這五十年是廣大農(nóng)民為國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進行積累的五十年,是農(nóng)民為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化做出巨大貢獻的五十年。因此,我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個可以實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的階段,而最直接、最有效的政策選擇就是支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。而且,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙及希臘等5個歐盟國家在類似中國20世紀90年代初或更低的經(jīng)濟發(fā)展階段時便已建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。3. 黨和政府高度重視。如可以通過加大國民收入再分配向農(nóng)村傾斜力度的方式,甚至可以通過補助繳費的方式變社會救濟為社會保險,以加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立。建立個人賬戶,農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記在個人名下,責權(quán)清晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動性大的實際。與此同時,許多地區(qū)已經(jīng)開始按照《人口與計劃生育法》規(guī)定,制定了獎勵或補貼政策,將國家對實行計劃生育夫妻的獎勵或補貼用于建立養(yǎng)老保險制度,采取“財政補一點、集體出一點、個人交一點”的辦法籌集養(yǎng)老保險資金。
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