我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析(問(wèn)題、必要性、時(shí)機(jī))-wenkub
2023-04-10 00:14:48 本頁(yè)面
【正文】 置權(quán),農(nóng)民不能變賣土地來(lái)養(yǎng)老。土地保障土地保障是目前我國(guó)家庭保障的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但我國(guó)的特殊國(guó)情使土地養(yǎng)老保障的功能嚴(yán)重不足。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的思想和道德基礎(chǔ)。二是家庭規(guī)模的小型化縮小了家庭養(yǎng)老的照料和贍養(yǎng)源,特別是計(jì)劃生育政策的實(shí)施,打破了傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老機(jī)制,養(yǎng)老由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展成為一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是因?yàn)槲覈?guó)人多地少, 畝,有。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老在人民公社時(shí)期,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的低水平的平均主義的養(yǎng)老保障,是典型的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老。農(nóng)村費(fèi)改稅后,“五保”制度經(jīng)費(fèi)從20 % 的農(nóng)業(yè)稅附加中列支。但農(nóng)民收入普遍偏低,缺乏基本保障,而商業(yè)保險(xiǎn)不是雪中送炭,而是錦上添花,不可能普遍解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。如福建省就已經(jīng)基本建立起農(nóng)村最低生活保障制度。1992年,民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,在有條件的地方逐步推開(kāi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。截至2002年底,全國(guó)有31 個(gè)省(區(qū)、市)、1955個(gè)縣不同程度地開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,5461. 78 萬(wàn)人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),%,基金積累達(dá)233 億元,124萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。相對(duì)于制度框架已基本建立的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言,制度框架還遠(yuǎn)未確立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其面臨的創(chuàng)新任務(wù)更為必要和緊迫。可以在保持家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化的前提下,推動(dòng)農(nóng)村的制度建設(shè)和政治文明、精神文明的發(fā)展。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,用現(xiàn)代社會(huì)保障制度逐步替代傳統(tǒng)的土地保障,完善農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)入機(jī)制,健全農(nóng)民雙向退出機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)雙向擴(kuò)大機(jī)制,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從根本上化解人多地少的矛盾,恢復(fù)土地的增值功能,進(jìn)一步拓展增收渠道,提高農(nóng)民儲(chǔ)蓄自養(yǎng)和家庭保障的能力,為破解“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟一條現(xiàn)實(shí)之路。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段后,農(nóng)村政策將由減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減負(fù)階段”轉(zhuǎn)向逐步增加對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的“轉(zhuǎn)移支付階段”,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立有效的“轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”的最佳政策選擇。應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的迫切要求據(jù)2000年人口普查,我國(guó)農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?,進(jìn)入了典型的老年社會(huì)。如果不因勢(shì)利導(dǎo)、不失時(shí)機(jī)地建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)我們將很難承受老齡化高峰帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大壓力,我國(guó)農(nóng)村將出現(xiàn)嚴(yán)重的全面老齡危機(jī)。三、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件成熟分析 目前,我國(guó)創(chuàng)新和加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟。如果我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立以1951年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》為標(biāo)志,那么,在我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比
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