志愿服務立法若干問題的思考-資料下載頁
2025-03-26 00:02本頁面
【正文】 件的中國志愿服務組織、志愿者赴國外特別是發(fā)展中國家和地區(qū)從事文化傳播、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、災害救助等志愿服務，以此體現(xiàn)中國公民的全球意識和國際責任感。 四、志愿服務關系網(wǎng)絡 志愿服務立法應當面對志愿服務領域的各種關系，志愿服務關系網(wǎng)絡看似很復雜，但可以將其中的復雜關系作簡化和解析，突出重要關系和基本關系(參見志愿服務關系網(wǎng)絡圖示)。其中各機關和團體的相互關系、志愿服務聯(lián)合會和志愿服務組織的關系、志愿服務組織與志愿者的關系等涉及志愿服務的管理、指導和協(xié)調(diào)，屬于志愿服務關系網(wǎng)絡中的重要關系。志愿者、志愿服務對象、志愿服務組織之間的關系，以及志愿者、志愿服務運用單位、志愿服務組織之間的關系，是志愿服務關系網(wǎng)絡中的基本關系?！ ? 志愿服務關系網(wǎng)絡圖示 文明辦、共青團組織、民政部門等機關和團體之間在志愿服務領域的相互關系是志愿服務關系網(wǎng)絡中最受關注的關系。志愿服務管理、指導、協(xié)調(diào)職能在不同機關和團體之間存在重疊，相關權限存在爭執(zhí)，被人們疑為部門利益之爭。建議相關機關和團體建立聯(lián)席會議制度，加強分工與合作，各地方可以根據(jù)情況確定牽頭單位。聯(lián)席會議可以采取志愿服務工作指導委員會模式存在，共同負責志愿服務政策的制定和志愿服務中長期規(guī)劃，委托志愿服務組織聯(lián)合會加強對志愿服務組織的管理、協(xié)調(diào)和指導。各機關和團體可以加強志愿服務項目規(guī)劃，引導志愿服務組織參加有計劃的志愿服務活動，指導志愿服務組織實施志愿服務項目，有關部門如民政部門按照社團管理法規(guī)依法對志愿服務組織實施管理?！ ≈驹阜战M織聯(lián)合會是志愿服務組織的組織，屬于一個半官方機構，接受各政府機關和團體的指導，受委托對志愿服務組織進行協(xié)調(diào)、服務、管理、監(jiān)督，并成為志愿服務的信息中心和協(xié)調(diào)中心，同時負責對志愿服務組織的評估和考核等。志愿服務組織聯(lián)合會還具有一定的自治功能，體現(xiàn)志愿服務事業(yè)的社會化管理。[2]把實踐中政府引導志愿服務事業(yè)發(fā)展的思路與志愿者協(xié)會的專業(yè)社團指導職能有機結(jié)合，有利于逐步推進志愿服務事業(yè)的規(guī)范化和社會化發(fā)展，充分發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢，整合社會資源支持志愿服務事業(yè)發(fā)展?！ ≈驹阜战M織是志愿服務的核心與平臺，它是志愿服務關系網(wǎng)絡中的樞紐，志愿服務組織接受來自各機關與團體和志愿服務組織聯(lián)合會的管理、指導和協(xié)調(diào)，并通過注冊、招募、登記與志愿者構成多樣性關系，對志愿者實施管理，為志愿者提供服務。志愿服務組織的職責是其開展志愿服務活動的依據(jù)，對其進行法定化，有利于督促志愿服務組織更好地進行志愿服務，承擔相應責任。志愿服務組織的職責應當包括志愿者管理、志愿服務組織、志愿服務評估證明、志愿服務理念倡導、志愿服務保障、志愿服務交流、志愿者利益保護等方面，在全國性立法中以專條列舉的方式對志愿服務組織職責進行歸納有提綱挈領的作用，可以保證志愿服務組織的職責的全面性，為志愿服務活動的開展提供充分的法律保證。 志愿者、志愿服務對象、志愿服務組織之間的關系，以及志愿者、志愿服務運用單位、志愿服務組織之間的關系，是志愿服務關系網(wǎng)絡中最基本的關系。為規(guī)范志愿服務關系，志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以簽訂志愿服務協(xié)議，在特定情形下，應當簽訂志愿服務協(xié)議，志愿服務協(xié)議應當是三方協(xié)議，包括協(xié)議主體、志愿服務內(nèi)容及實現(xiàn)方式、協(xié)議各方的權利義務、相關法律責任及志愿服務爭議解決途徑等。國家機關、人民團體、社會公益組織因為重大公益活動或者公共服務項目需要志愿服務時，應當通過志愿服務組織招募志愿者，并簽訂志愿服務運用單位、志愿者、志愿服務組織三方協(xié)議，包括協(xié)議主體、公益活動或公共服務項目內(nèi)容、志愿服務方式、協(xié)議各方權利義務、相關法律責任及志愿服務爭議解決方式等。志愿服務三方協(xié)議有利于明確志愿服務法律關系，特別是志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象或志愿服務運用單位的權利義務，有利于保護志愿者的權益?！ 參考文獻] [References] [1]譚建光,：從青年到全民——改革開放30年志愿服務發(fā)展分析[J].中國青年研究,2009(1). [1]Tan Jianguang, Zhou Hongfeng. Volunteers in China, From the Youth to All the People: Discussion on the Development of Voluntary Service Career in the 30 Years of China39。s Reform and Openingup. China Youth Study, 2009(1). [2][M].北京:法律出版社,. [2]Mo Yuchuan. New Exploration of the Legislation on Voluntary Service in China. Beijing: Law press, . (作者單位：山東大學法學院教授、博士生導師，濟南 250100)9 / 9
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