【正文】 系的途徑總之,建筑施工安全監(jiān)督管理是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的組成部分,它是保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在建筑業(yè)得到正確實(shí)施的重要制度。建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系到我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和穩(wěn)定。因此,在建筑業(yè)中實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。5湖南省永州市“”樓房坍塌事故案例工程概況2006年9月21日，湖南省永州市某縣糧食局酒店正在拆改施工的兩層樓房突然坍塌，造成3人死亡、1人重傷、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92萬元。該酒店位于縣糧食局院內(nèi)，建于1998年5月，為兩層磚混結(jié)構(gòu)， m， m，每層均為3間，建筑面積約230m2，所有墻體均為240mm磚墻，二層樓面及屋頂為預(yù)制空心板。該房屋未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，也沒有辦理報(bào)建和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)等相關(guān)手續(xù)。 2006年9月初，酒店實(shí)際負(fù)責(zé)人因經(jīng)營需要，決定對(duì)酒店進(jìn)行局部拆除改建、重新裝修，并將拆改、裝修工程包給無資質(zhì)的私人勞務(wù)隊(duì)。該勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長按照要求，口頭描述了自己的施工方案，并于2006年9月2日開始施工。 9月21日下午，勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長在現(xiàn)場指揮4名施工人員在2樓干活，2名施工人員在1層干活。17時(shí)左右，1名施工人員在隊(duì)長的安排下修鑿磚柱(剩余墻體)時(shí)，突然發(fā)生坍塌，導(dǎo)致屋面梁和整個(gè)屋面板全部倒塌，施工人員被埋壓。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：該縣糧食局局長、紀(jì)委書記、施工承包人等5名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；糧食局副局長、辦公室主任、房產(chǎn)局局長等4名責(zé)任人受到記過、警告等黨紀(jì)、政紀(jì)處分；責(zé)成縣糧食局、房產(chǎn)局向縣政府作書面檢查。原因分析（1）直接原因①在鑿除磚柱和墻體的過程中，由于受敲打?qū)е麓u柱內(nèi)部結(jié)構(gòu)受損，降低了其整體性、穩(wěn)定性和承載力。 kN，其強(qiáng)度和穩(wěn)定性均不能滿足國家規(guī)范要求。按該磚柱(剩余墻體)寬度5O0～600 mm(鑿改后表面凹凸不平)，取其中間值其寬度為550 mm，而梁在此磚柱(剩余墻體)中間(包括梁墊)寬為300mm。因此，其每邊僅有125 mm長供新增梁支承，顯然該支承長度達(dá)不到國家規(guī)范要求。由于上述緣故導(dǎo)致了二層柱(剩余墻體)、屋面梁和整個(gè)屋面板全面倒塌，并砸垮二層結(jié)構(gòu)梁板。②該裝修工程未向房產(chǎn)管理部門申報(bào)，雇請(qǐng)無上崗證的人員從事作業(yè)。施工過程中施工人員違反操作規(guī)程，冒險(xiǎn)盲目拆除承重墻體，造成房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所有磚柱梁板柱遭到破壞，使整棟房屋失穩(wěn)坍塌。（2）間接原因①酒店實(shí)際經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，在酒店裝修工程中，未進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，未履行報(bào)批手續(xù)，未取得施工許可證，將酒店拆建、裝修工程包給無資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行施工；在拆改時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋屋頂出現(xiàn)裂縫，存在安全隱患問題后，未加以制止，也沒有請(qǐng)技術(shù)鑒定部門鑒定評(píng)審。對(duì)裝修拆改過程中施工人員的違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)行為及承包人、勞務(wù)隊(duì)長的違章指揮行為熟視無睹)未加制止。②縣糧食局對(duì)酒店管理不到位。該局黨委會(huì)議研究確定，酒店由局辦公室負(fù)責(zé)管理，但自從酒店由個(gè)人承包后，局辦公室沒有履行對(duì)酒店的日常管理責(zé)任。當(dāng)酒店負(fù)責(zé)人提出裝修要求時(shí)，局長主持召開黨委會(huì)議進(jìn)行研究，會(huì)上僅研究了裝修資金問題，對(duì)裝修工程應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)和明確酒店裝修分管負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)等具體問題均未涉及。其次，糧食局在組織工程實(shí)施的過程中有所失職。2006年9月16日，縣消防大隊(duì)到酒店檢查時(shí)，糧食局副局長作為陪同檢查的局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)消防大隊(duì)提出裝修要報(bào)批等注意事項(xiàng)，既未向局長匯報(bào)或在局相關(guān)會(huì)議上提出要求，也未督促酒店承包人采取相應(yīng)整改措施。9月18日局長到裝修現(xiàn)場檢查，對(duì)拆除了間墻改變?cè)瓉斫Y(jié)構(gòu)存在的安全隱患未作認(rèn)真檢查，未向酒店承包人提出辦理裝修工程報(bào)批手續(xù)等具體要求。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，安全意識(shí)淡薄。③該縣房產(chǎn)局對(duì)糧食酒店裝修拆改工程未履行安全監(jiān)管職責(zé)，存在失職行為。事故教訓(xùn)(1)非法發(fā)包，最終釀成事故?？h糧食酒店是這起事故的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，酒店承包人將酒店發(fā)包給無資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行拆改、裝修施工，施工過程中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。(2)該縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全意識(shí)淡薄，對(duì)酒店管理不力。在酒店拆改裝修實(shí)施過程中工作失職，在事故調(diào)查組對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，集體作偽證，隱瞞局黨委曾開會(huì)研究糧食酒店裝修的事實(shí)。(3)該縣房產(chǎn)局未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工程監(jiān)管不力。對(duì)糧食酒店拆改裝修工程未履行其安全監(jiān)管職能。(4)拆改裝修工程承包人，其本人不具備施工資質(zhì)和承包工程相應(yīng)資格，違法承包。在安全措施不到位的情況下，違章指揮施工人員冒險(xiǎn)從事拆改裝修作業(yè)。 (5)專家點(diǎn)評(píng)這是一起由于非法發(fā)包、違法施工、冒險(xiǎn)作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等問題。我們應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：①嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府有關(guān)部門應(yīng)督促施工、建設(shè)、監(jiān)理單位等各方履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格“三同時(shí)”審查。凡未按要求報(bào)審、報(bào)批的，要堅(jiān)決停止施工，以確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。②重點(diǎn)強(qiáng)化總包安全職責(zé)。施工單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定施工安全管理制度、安全操作規(guī)程，及時(shí)排查事故隱患，對(duì)于重大技術(shù)措施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批各案制度。③切實(shí)加強(qiáng)裝修工程技術(shù)管理。建筑裝修施工嚴(yán)禁拆改工程結(jié)構(gòu)，主要就是防止因結(jié)構(gòu)破壞發(fā)生事故。建筑拆除工程是比較復(fù)雜、危險(xiǎn)的工作，拆除前，一定要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的受力情況，并實(shí)際查看當(dāng)前結(jié)構(gòu)變形及受損情況。④進(jìn)一步明確建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程質(zhì)量安全法規(guī)，工程發(fā)包時(shí)要選用符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，并保證安全投入，及時(shí)排查事故隱患。6結(jié)束語縱觀建筑業(yè)的發(fā)展歷程，其歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一；建設(shè)項(xiàng)目的施工生產(chǎn)受現(xiàn)場地質(zhì)條件、作業(yè)特點(diǎn)、自然環(huán)境、臨時(shí)機(jī)電設(shè)施、相互協(xié)作關(guān)系等特殊因素的制約，故施工現(xiàn)場更是安全事故的高發(fā)段。建筑事故的發(fā)生不僅嚴(yán)重威脅了員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，給企業(yè)帶來負(fù)面影響，阻礙了行業(yè)的發(fā)展，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有巨大的影響。針對(duì)我國建筑安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合建筑施工內(nèi)在規(guī)律，主要從理論和應(yīng)用兩個(gè)方面，提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。在建筑施工安全管理中，我們要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用一切可以利用的力量，群策群力，齊抓共舉，治根治本，為實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力，為構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局而努力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而努力。參考文獻(xiàn)[1] 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感謝我的導(dǎo)師對(duì)本論文從選題、構(gòu)思、資料收集到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心的指引和教導(dǎo)，使我對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理有了深刻的認(rèn)識(shí)，并最終得以完成畢業(yè)論文，對(duì)此，我發(fā)自內(nèi)心的表示我最衷心的感謝。我的導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度、積極進(jìn)取的科研精神以及誨人不倦的師者風(fēng)范是我畢生的學(xué)習(xí)楷模。同時(shí)也要感謝其他老師給予的幫助，老師們的高深精湛的造詣與嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我。在此，謹(jǐn)向老師們致以衷心的感謝！ 最后，我要向在百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱、評(píng)議和參加本人論文答辯的各位老師再次表示感謝！寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.