【正文】 合理、不合法的支出范疇。因此，必須制定嚴格的經(jīng)費支出管理辦法和規(guī)定，加強監(jiān)督。紀監(jiān)、審計等部門要全程參與，做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，對任何違法、違紀、違規(guī)行為都要嚴肅處理。（五）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)，建立和完善各項規(guī)章制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財推行政府采購是強化財政管理職能、加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要途徑，是有效實現(xiàn)宏觀調(diào)控和保護民族工業(yè)的重要手段；也是我國經(jīng)濟走向世界的客觀要求。一是有利于強化支出預(yù)算約束，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益。實行政府采購，通過公開招標、公平競爭，貨比三家，好中選優(yōu)，使有限的財政預(yù)算可以購買到物美價廉的商品或高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大幅度節(jié)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出。二是減少了流通環(huán)節(jié)，省去流通環(huán)節(jié)費用。同時，批量采購降低商品的購進成本，提高財政資金的使用效益。三是通過采用公開招投標方式，按招投標程序參與市場競爭，一方面項目預(yù)算可通過合同法律化，從而解決傳統(tǒng)項目決算突破預(yù)算的老問題；另一方面，服務(wù)價格可以深入了解，從而有利于細化預(yù)算，強化預(yù)算約束。四是政府采購制度是以財政資金的直接支付方式和國庫的單一賬戶制度為前提，實現(xiàn)了預(yù)算指標和預(yù)算資金的分離，財政就能對公共部門的商品和服務(wù)采購行為實行有效的監(jiān)督，保證財政對預(yù)算資金的流量和流向的控制。五是有利于從源頭上抑制各種腐敗現(xiàn)象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信譽和威信。目前我國尚處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、法制不很完備的社會主義初級階段，在此背景下，傳統(tǒng)的財政體制中“公款消費、分散采購、暗箱操作”的內(nèi)在缺陷往往成為各種違法腐敗行為的“誘因”。導(dǎo)致黨員干部誤入歧途的“土壤和溫床”。不難發(fā)現(xiàn)，正是由于傳統(tǒng)財政支出管理具有“暗箱”操作的特色、使國有資產(chǎn)遭受巨額損失，更為嚴重的是敗壞了國家政府形象，從而危及社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定。政府采購制度是財政監(jiān)督機制的有效組成部分，實行統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購制度，特別是公開招投標方式，便于政府和各項采購活動在公開、公平、公正的高透明度環(huán)境中運作，形成財政、審計、監(jiān)察、供應(yīng)商以及社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制，從源頭上有效地抑制各種腐敗現(xiàn)象，提高政府信譽，樹立政府廉潔奉公的良好形象。結(jié)束語：通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)研活動，深感農(nóng)村綜合改革意義重大、任務(wù)艱巨，只有充分認識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，才能在工作中與時俱進、創(chuàng)新求實，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村綜合改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議從近幾年來我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政等單位的審計調(diào)查情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政在資金及收支管理上還普遍存在以下問題，需引起重視，并切實加以整改。一、存在的主要問題（一）專項資金使用不盡合規(guī)，政策執(zhí)行不夠到位。在審計中我們發(fā)現(xiàn)：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因機關(guān)運行經(jīng)費超支嚴重，違反專項資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，擅自改變專項資金用途，截留、擠占挪用專項資金以彌補機關(guān)經(jīng)費；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門發(fā)放國家補助資金時，審核不仔細，有虛報、冒領(lǐng)的情況發(fā)生，導(dǎo)致應(yīng)補助的未補助，不應(yīng)補助的反而被補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級基層政府，直接面對基層群眾，專項資金特別是民生資金的使用不規(guī)范，不僅直接影響國家宏觀政策的貫徹落實和專項資金的使用效益，還容易造成負面影響，形成新的社會不穩(wěn)定因素。（二）資金、資產(chǎn)管理不嚴，債權(quán)、債務(wù)未及時清理。審計發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、資產(chǎn)管理不嚴，債權(quán)、債務(wù)清未及時清理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出借資金次數(shù)頻繁、審核不嚴。如：有的對出借資金入賬手續(xù)不全；有的出借資金的對象是已經(jīng)或正面臨倒閉停產(chǎn)的民營企業(yè)，借款難以收回。對出借資金的跟蹤監(jiān)督不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金出借后未對債務(wù)人是否按借款協(xié)議履行義務(wù)或是否按照借款申請中申報的用途使用資金未做跟蹤和監(jiān)督，從而導(dǎo)致部分出借資金對企業(yè)的發(fā)展并未起到應(yīng)有的作用，利息也未能按約定收回。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減情況未及時入賬，在固定資產(chǎn)購建、報廢時，沒有及時作出相應(yīng)的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，不同程度地存在著固定資產(chǎn)實物管理不嚴，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。往來款項清理不及時、往來款項掛賬時間長數(shù)額大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面反映的往來款項的掛賬時間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，有些財政所長、財務(wù)人員調(diào)整后對一些債權(quán)債務(wù)也未及時清理，不少已成為呆死賬。嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負債的真實性，同時也造成了國有資產(chǎn)、資金的流失。（三）財務(wù)管理不規(guī)范，違規(guī)違紀問題屢查屢犯。除了擠占挪用專項資金、虛報冒領(lǐng)國家補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的違紀違規(guī)問題主要有：“三亂”行為屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂收費、亂罰款和亂攤派的現(xiàn)象，有的還存在下達收入指標與罰款所得掛鉤，加重農(nóng)民負擔；違規(guī)支出的問題較為普遍。如：虛列支出、濫發(fā)錢物、違規(guī)報銷個人費用、白條報賬等等；非稅收入管理不嚴格。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行收支兩條線規(guī)定不嚴格，坐收坐支非稅收入。（四）會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)管理有待加強。賬戶設(shè)置不規(guī)范，過渡戶管理混亂。目前我省、市對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政管理過渡戶的設(shè)置并沒有明確規(guī)定，過渡戶普遍存在。但是審計中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在過渡戶的設(shè)立、管理與使用過程中還存在一些問題。一是過渡戶開設(shè)不嚴謹，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過渡戶與農(nóng)村“三資”集體代管賬戶合用一個銀行賬戶；二是收入長期在過渡戶上掛賬，造成財政收入滯留，財務(wù)報表難以反應(yīng)真實的收入狀況，甚至有財政收入被擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生；三是過渡戶核算不規(guī)范、不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過渡戶并沒有建立規(guī)范的會計賬簿，也未進行明細核算，“包包帳”、“抽屜帳”仍有存在；四是利用過渡戶逃避監(jiān)督。不按會計科目核算，不按業(yè)務(wù)內(nèi)容記帳，收支與往來款項混用，導(dǎo)致明細賬戶之間對應(yīng)關(guān)系不正確，甚至有的沒有設(shè)置明細科目進行核算，造成賬賬、賬實不符，嚴重影響了會計信息的準確性和真實性。支出憑證不合規(guī)。憑證審核把關(guān)不嚴，不合規(guī)票據(jù)入賬列支；報銷手續(xù)不全，辦公用品無明細、工程款無合同、會議費無會議通知無會議文件無簽到表、招待費無公函無菜單無審批單無派餐單等現(xiàn)象普遍存在。二、產(chǎn)生問題的原因分析（一）領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀觀念還不夠強。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展輕管理，遵紀守法意識不濃厚。比如在對債權(quán)債務(wù)清理上，新任領(lǐng)導(dǎo)不理舊賬，對以前形成的債權(quán)、債務(wù)不聞不問，致使債權(quán)、債務(wù)長期得不到清理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理松懈或者流于形式，權(quán)力監(jiān)督制約乏力。（二）制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督機制軟化。審計發(fā)現(xiàn)，正常的財務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、財產(chǎn)物資管理制度、小車管理制度、接待管理制度、出差管理制度、大額費用審批制度等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都已建立，問題是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把制度寫在紙上、掛在墻上，落實在口頭上，實際上未嚴格執(zhí)行到位，制度形同虛設(shè)，監(jiān)督不力。（三）財會人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員變動頻繁；二是從事會計工作者并非專業(yè)人員，會計基礎(chǔ)知識較差，雖然財政主管部門也進行崗前培訓(xùn)，但效果不是很好；三是會計自身的監(jiān)督職能弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計成了核算中心，只履行了會計的核算職能，而會計的監(jiān)督職未體現(xiàn)出來。三、意見與建議（一）加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法進行財政決算工作，特別應(yīng)加強對財政專項資金收支的管理，嚴格按規(guī)定使用各項資金，并強化預(yù)算的剛性和約束力，嚴防超出財政收入能力安排支出，嚴禁擠占挪用專項資金；控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，確保財政收支平衡。（二）按照財政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)意見》（財庫〔2014〕177號）文件要求，切實做好財政專戶和過渡戶清理整頓工作，撤并無有效文件依據(jù)、同類性質(zhì)多頭開設(shè)以及一年內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來的財政專戶和過渡戶，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門和單位銀行賬戶。取消不必要的過渡戶，把來源用途暫時不明的收入記入預(yù)算賬暫存款科目，待收到相關(guān)文件或者通知后，按來源用途記入有關(guān)科目或者轉(zhuǎn)到有關(guān)賬戶。（三）加強財會隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。一是財政主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是穩(wěn)定財政管理人員，完善財政工作考核機制，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監(jiān)督職責；三是加強對財務(wù)收支的審核與管理，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度和八項規(guī)定六條禁令等財經(jīng)紀律。（四）建立健全科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核評價體系，實施違法違紀責任追究制。一是要通過考評體系的建立、經(jīng)濟責任的劃分，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀；二是要強化“三公”經(jīng)費的管理，制訂切實可行的招待費、小車費、出國出境考察費、差旅費等管理制度，進行指標量化，制定合法合規(guī)合理的費用限額和標準，科學(xué)考核，規(guī)范管理；三是要加大問責力度，對不按財經(jīng)法律、法規(guī)辦事和違反財經(jīng)法規(guī)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員，依法追究責任，并作為考評、干部提升的一項重要依據(jù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展作出更大貢獻。