【正文】 首先政府主管部委要有明確促進(jìn)出口的政治意愿并跟上相應(yīng)措施，其次應(yīng)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)氛圍環(huán)境，其三要設(shè)立支持出口的機(jī)制。但布隆迪目前優(yōu)先考慮的是政治安全問題、解決困擾全國(guó)的深重政治危機(jī)，總的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境尚不具備支持出口努力的條件、也沒有明確支持某個(gè)領(lǐng)域的具體打算，加之各個(gè)部門互相不銜接，只能等待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再考慮。 　　有關(guān)改革的建議：布隆迪需要制定促進(jìn)出口的新總體戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)確定明確目標(biāo)，查明并運(yùn)用必需的資源，明確政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)各自應(yīng)起的作用，為明確各自職責(zé)建立合適的機(jī)制。這個(gè)戰(zhàn)略在有爭(zhēng)端時(shí)可影響總經(jīng)濟(jì)政策重要決定的作出。如：為了出口發(fā)展將會(huì)帶來(lái)的重大收益而放棄某些短期的收入。為了這個(gè)戰(zhàn)略的成功開創(chuàng)好的氛圍，政府和商界應(yīng)該改變目前的思維方式。 　　促進(jìn)出口新總體戰(zhàn)略的制定需要（1）政府明確支持促進(jìn)出口是國(guó)策優(yōu)先考慮的重點(diǎn)（2）成立國(guó)家出口委員會(huì)，其宗旨是取消各種限制，創(chuàng)造有利出口的環(huán)境，鼓勵(lì)督促私營(yíng)企業(yè)積極出口。當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整布隆迪法郎與美圓的不當(dāng)匯率，改革保護(hù)主義的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，取消非稅費(fèi)壁壘，增加外匯儲(chǔ)備，整修公路港口設(shè)施和簡(jiǎn)化有關(guān)商務(wù)程序。 　　國(guó)家出口委員會(huì)：建議成立的國(guó)家出口委員會(huì)應(yīng)能對(duì)總政策施加影響。開發(fā)對(duì)支持出口必要的資源，提供相應(yīng)的有效服務(wù)，協(xié)調(diào)與出口有關(guān)的活動(dòng)和環(huán)節(jié)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)有責(zé)任感和工作熱情，獨(dú)立于各政治派別以外。 　　促進(jìn)出口辦公室：建議成立的該辦公室應(yīng)由一個(gè)私企的老板負(fù)責(zé)，作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，有聘請(qǐng)高素質(zhì)人才，自定薪金標(biāo)準(zhǔn)的自由并有相關(guān)預(yù)算以保證辦公室能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該辦公室應(yīng)能對(duì)促進(jìn)出口的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，具有非傳統(tǒng)的各產(chǎn)業(yè)，如園藝業(yè)、水果、農(nóng)業(yè)、生皮、皮張及其制成品的專門知識(shí)。辦公室組成人員應(yīng)包括大多數(shù)私企行業(yè)代表，能及時(shí)捕捉商機(jī)，弄清阻礙和限制所在，對(duì)新的出口產(chǎn)品進(jìn)行審核。 　　國(guó)家出口委員會(huì)應(yīng)允許私人企業(yè)在制定、執(zhí)行和監(jiān)督促進(jìn)出口的戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮作用。這一戰(zhàn)略可以從加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)在出口的園藝業(yè)的支持開始，逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)。以前的努力總局限在匯總貿(mào)易信息、市場(chǎng)調(diào)研、在國(guó)外開設(shè)貿(mào)易代表處等方面，委員會(huì)應(yīng)在布隆迪境內(nèi)增加諸如：確定價(jià)格、為出口制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)貨期限、企業(yè)間互相協(xié)調(diào)合作或分包等活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，如通訊、銀行服務(wù)，盡量在內(nèi)地尋找再出口生產(chǎn)需要的原材料。 　　5，優(yōu)先考慮改革的部門和促進(jìn)出口的行動(dòng) 　　財(cái)政方面的支持：過去，促進(jìn)出口的各組織由于國(guó)家預(yù)算撥款年年減少，會(huì)員不交會(huì)費(fèi)，資助者往往不兌現(xiàn)承諾等財(cái)政上的原因連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都維持不下去。因此為了他們有足夠的財(cái)政收入保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，雖然外來(lái)資助者啟動(dòng)的資助是有益的，但重點(diǎn)還要立足于國(guó)內(nèi)的經(jīng)費(fèi)籌措以便能有持久的保障。 　　1）技術(shù)方面的措施：促進(jìn)出口新總體戰(zhàn)略的方方面面需要技術(shù)層面的支持，國(guó)家出口委員會(huì)等各組織要和其他公私機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系通暢，制定保證新總體戰(zhàn)略實(shí)施的計(jì)劃綱要，通過組織研討會(huì)等形式增強(qiáng)國(guó)內(nèi)所有行業(yè)代表的凝聚力。有關(guān)促進(jìn)出口各組織的組成、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、資金來(lái)源等要制定相應(yīng)的法律章程。其次，技術(shù)層面的支持還包括商業(yè)信息、對(duì)出口的財(cái)政支持、人員的職業(yè)培訓(xùn)以及質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化方面。在質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化方面，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織已經(jīng)提出一個(gè)分成48個(gè)月的建議，經(jīng)其批準(zhǔn)通過后，可能由聯(lián)合國(guó)開發(fā)暑提供資助，布隆迪標(biāo)準(zhǔn)化局具體執(zhí)行。 　　2）從技術(shù)層面看，對(duì)布隆迪今后出口發(fā)展?jié)摿€需要一個(gè)有深度的研究報(bào)告，確定可出口的新品種，對(duì)附近大湖地區(qū)和東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)開展市場(chǎng)研究，確定如水果、蔬菜、剪切鮮花、帶包裝的食品及其他制成品或半制成品作為優(yōu)先開發(fā)的品種進(jìn)行深入研究。 　　機(jī)構(gòu)和便利出口貿(mào)易方面的改革：除了政策和戰(zhàn)略制定以外，還要進(jìn)行有關(guān)機(jī)構(gòu)和便利出口貿(mào)易的措施等以下6方面的改革： 　　1）海關(guān)服務(wù)的重組和加強(qiáng)。培訓(xùn)關(guān)員，改革服務(wù)整體設(shè)施，不能各自為政，各行其事。 　　2）加強(qiáng)各政府部門間的協(xié)調(diào)。包括整體關(guān)稅的制定實(shí)施，加強(qiáng)海關(guān)高級(jí)關(guān)員的作用，改善各行政科室的服務(wù)。 　　3）加強(qiáng)海關(guān)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的合作。 　　4）海關(guān)信息資料應(yīng)和其他機(jī)構(gòu)如中央銀行、各商業(yè)銀行共享，使財(cái)務(wù)管制程序更合理。參照新加坡和加納電子商務(wù)資料處理的成功經(jīng)驗(yàn)，布隆迪也應(yīng)該考慮計(jì)算機(jī)化處理問題。 　　5）采納和東南非共同體成員國(guó)一致的貨物過境體系，對(duì)過境貨物實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化處理。 　　6）為加快過境貨物通關(guān)共同程序的實(shí)施，至少在北部通道涉及的幾國(guó)，醞釀引進(jìn)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織制定的對(duì)過境貨物的預(yù)先通報(bào)制度，以便利海關(guān)間有關(guān)資料的自動(dòng)化傳遞處理（尤其是坦桑海關(guān)），也方便有關(guān)單位跟蹤貨物從蒙巴薩和達(dá)累斯撒拉姆港口至布隆迪的進(jìn)程。 　　還需要進(jìn)行的機(jī)構(gòu)方面的相應(yīng)改革： 　　1）為使布隆迪外貿(mào)規(guī)章與國(guó)際海關(guān)聯(lián)盟、世貿(mào)組織和東南非共同市場(chǎng)的國(guó)際現(xiàn)行規(guī)章接軌，便利新制度的實(shí)施，加快通關(guān)程序和稅款返還以及加強(qiáng)反走私活動(dòng)的協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)財(cái)政部官員（海關(guān)關(guān)員和稅務(wù)官員）、和商務(wù)部官員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。 　　2）為便利海關(guān)信息處理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)化新辦法的實(shí)施，東南非共同體要制定統(tǒng)一的稅率。 　　3）考慮建立對(duì)進(jìn)出口商的統(tǒng)一認(rèn)定系統(tǒng)。 　　4）加強(qiáng)布隆迪工商部對(duì)原產(chǎn)地證明的發(fā)放。 　　5）通過銀行間的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，加強(qiáng)有關(guān)資料的交換。 　　6）海關(guān)加強(qiáng)對(duì)走私活動(dòng)的查處力度 　　七、與東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)和歐美國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系 　　1，簡(jiǎn)況自由化的貿(mào)易制度和改革，使布隆迪得到很大的益處。如果貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少或取消進(jìn)口布隆迪出口產(chǎn)品的障礙，它將得到更大的潛在商貿(mào)利潤(rùn)。布隆迪是多個(gè)區(qū)域組織的成員，尤其是非洲共同體（其前身是非洲聯(lián)合組織）、東南非共同體和中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體的成員國(guó)。 　　1965年起，布隆迪曾加入貿(mào)發(fā)組織，1995年世貿(mào)組織成立后，它又成了該組織的成員。布隆迪還是聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)，是若干聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的成員，是世界銀行集團(tuán)的成員以及國(guó)際貨幣基金組織的成員，與歐共體和非太美洲加勒比77國(guó)集團(tuán)簽定了Cotonou協(xié)定。布隆迪屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，它可以得到發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策。但由于布隆迪各種各樣的問題，使得它與世貿(mào)組織簽定的很多協(xié)議并沒有得到執(zhí)行，世貿(mào)組織取消了布隆迪在多邊貿(mào)易中可得到優(yōu)惠的資格。 　　很多地區(qū)和國(guó)際因素近年來(lái)對(duì)布隆迪的外貿(mào)政策制定發(fā)展帶來(lái)了很大影響：如東南非共同市場(chǎng)的發(fā)展，世貿(mào)組織內(nèi)的各類多邊貿(mào)易協(xié)議，布隆迪與歐共體未來(lái)的關(guān)系，特別是貿(mào)易伙伴協(xié)定的談判，該協(xié)定將在2008年取代現(xiàn)在的Cotonou協(xié)定。 　　2，進(jìn)入東南非共同市場(chǎng)的障礙：布隆迪的外貿(mào)政策是地區(qū)統(tǒng)合的一個(gè)重要基礎(chǔ)，這涉及其發(fā)展和擺脫貧困的戰(zhàn)略。布隆迪加入東南非共同市場(chǎng)是其外貿(mào)政策關(guān)鍵性的一步。第二步是考慮加入其它區(qū)域和多邊性的合作，這些顯得不是太急切。區(qū)域合作通常對(duì)推動(dòng)中、長(zhǎng)期合作會(huì)產(chǎn)生一定效益，短期合作有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)最終與國(guó)家對(duì)進(jìn)口稅的政策、工業(yè)基礎(chǔ)落后、企業(yè)缺乏激烈競(jìng)爭(zhēng)的能力有關(guān)。下面將列舉這些問題，建議應(yīng)采取的政策，明確在哪些領(lǐng)域引進(jìn)技術(shù)援助是必要的。 　　東南非共同市場(chǎng)。布隆迪加入東南非共同市場(chǎng)是其與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)合戰(zhàn)略的重要步驟。東南非共同市場(chǎng)目前有20個(gè)成員國(guó)，這些國(guó)家決定通過發(fā)展貿(mào)易來(lái)加強(qiáng)地區(qū)合作。東南非共同市場(chǎng)加強(qiáng)貿(mào)易合作的目標(biāo)是推動(dòng)成員國(guó)在更廣泛的利益和服務(wù)范圍內(nèi)采取貿(mào)易自由化政策。事實(shí)上，該市場(chǎng)大部分成員國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都很脆弱，不能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或給經(jīng)濟(jì)作物足夠的市場(chǎng)。該市場(chǎng)應(yīng)在各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中刺激競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更緊密，當(dāng)前的趨勢(shì)是若干緊密結(jié)合的區(qū)域組織逐漸控制了世界經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃到2020年，該市場(chǎng)將被改造成貨幣和海關(guān)統(tǒng)一的市場(chǎng)。 　　2000年11月1日，該市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)開始生效，20個(gè)成員國(guó)中的9國(guó)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)。布隆迪為此修改了與自由貿(mào)易區(qū)法律相抵觸的法律條款，對(duì)來(lái)自成員國(guó)的進(jìn)口商品，減少關(guān)稅60%。2003年1月，關(guān)稅又減至80%，2004年完全進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)。 　　東南非共同市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)。9個(gè)成員國(guó)于2000年10月成為自由貿(mào)易區(qū)的成員，來(lái)自東南非共同市場(chǎng)的商品免除全部關(guān)稅。其它成員國(guó)不能享受自由貿(mào)易區(qū)成員的政策。 　　布隆迪是在該市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)起重要作用的國(guó)家之一。從1993年起，布隆迪就按照協(xié)定，對(duì)來(lái)自成員國(guó)的進(jìn)口商品減少60%的關(guān)稅，其它減稅政策隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖的緩解將逐步實(shí)行。布隆迪于2002年5月提出了分兩步加入自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃；1）、從2003年起，實(shí)行關(guān)稅減免60%到80%；2）、從2004年起，取消來(lái)自東南非共同市場(chǎng)的進(jìn)口商品關(guān)稅。布隆迪還將執(zhí)行該市場(chǎng)共同對(duì)外稅率。關(guān)稅同盟將于2004年11月1日生效，共同對(duì)外稅包括4個(gè)稅率：設(shè)備資料0%，原材料5%，半成品和中間產(chǎn)品10%，成品30%。當(dāng)然，加入自由貿(mào)易區(qū)和以后加入關(guān)稅同盟將帶來(lái)很多新問題：對(duì)稅收將會(huì)帶來(lái)甚麼影響，開放對(duì)剛剛啟動(dòng)還非常脆弱的民族工業(yè)帶來(lái)的結(jié)果還難以預(yù)料。 　　自由貿(mào)易區(qū)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所的研究顯示，對(duì)來(lái)自東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)的產(chǎn)品所征的關(guān)稅，只占全部外貿(mào)稅收的一小部分：1998年到2002年期間，%。這部分稅收與全部稅收相比，是微不足道的，%。2003和2004年，對(duì)從成員國(guó)的進(jìn)口商品將要實(shí)行降低關(guān)稅政策，預(yù)計(jì)稅收損失不大（這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果還要用其它方式測(cè)算的結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證）。據(jù)近期估算，2003和2004年的關(guān)稅損失分別約2，69億布郎和6，47億布郎，損失低于外貿(mào)征稅總數(shù)的1%，%。損失不大的結(jié)果同時(shí)也反映出成員國(guó)與布隆迪的貿(mào)易額不大，稅率收益也就不明顯了。%，這還是在2003年1月1日關(guān)稅降低60%之前。另一方面，由于沒有嚴(yán)格鑒別商品產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，布隆迪擔(dān)心將來(lái)各成員國(guó)的商品會(huì)以低價(jià)混入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那將會(huì)加重稅收損失。 　　實(shí)行共同對(duì)外稅率對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響。布隆迪主要進(jìn)口商品來(lái)自東南非共同市場(chǎng)以外國(guó)家。與其他成員國(guó)相比，布隆迪的貿(mào)易額相對(duì)高一些，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)（19982002年期間，每年82億至120億布郎），還是征稅總數(shù)的百分比或是全部外貿(mào)稅收的百分比（%%）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所的研究顯示，關(guān)稅和采取共同對(duì)外稅率后，稅收的損失相對(duì)要高一些，20052007年期間，%%。這些損失促使政府采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。很多發(fā)展中國(guó)家，在戰(zhàn)略調(diào)整過程中，采用自由兌換政策后，都恢復(fù)了征收其它稅的辦法，如收入稅、利潤(rùn)稅、增值稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅或銷售稅等用以補(bǔ)充外貿(mào)的稅收損失。在實(shí)行東南非共同市場(chǎng)共同對(duì)外稅率時(shí)，布隆迪也試圖探索這些補(bǔ)充稅收損失的辦法，并把改革重點(diǎn)放在：改善行政管理的辦事效率，采取有效措施對(duì)付偷、漏稅、引進(jìn)新的稅制和海關(guān)程序、采用更完善的免稅管理措施、退稅制度合理化和引進(jìn)增殖稅制度。以上稅制改革以及進(jìn)入東南非共同市場(chǎng)的內(nèi)部銀行，將能彌補(bǔ)它加入共同對(duì)外稅率和東南非共同市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)后帶來(lái)的稅收損失。 　　東南非共同市場(chǎng)對(duì)布隆迪工業(yè)的影響。2003年布隆迪的工業(yè)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16%。將近一半的加工產(chǎn)品來(lái)自食品工業(yè)，特別是酒精、汽水飲料、香煙、蔗糖、面包、面粉、奶、棉籽和花生油。紡織業(yè)占10%，手工業(yè)及其它工業(yè)活動(dòng)占制造業(yè)生產(chǎn)的25%。2000年以來(lái)，隨著飲料產(chǎn)品出口鄰國(guó)，盡管制造業(yè)產(chǎn)量有所增加，但其出口量還是微乎其微。%。然而，考慮到一些減免稅因素，發(fā)展不平衡的稅率結(jié)構(gòu)絲毫沒有促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的投資。紡織和服裝領(lǐng)域被看作新興工業(yè)，享受很多特殊保護(hù)政策，如對(duì)部分進(jìn)口商品的追加稅和禁止對(duì)棉花的進(jìn)口。 　　布隆迪商人對(duì)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)存在一定的擔(dān)心。不少商人懷疑自由貿(mào)易區(qū)能成為他們生意上的生機(jī)。這種思想反映了布企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的封閉狀態(tài)。但以下因素對(duì)企業(yè)家產(chǎn)生了影響：原材料供應(yīng)問題；現(xiàn)存市場(chǎng)的限制；獲得合適投資的困難；沉重的捐稅等。工業(yè)的低效率與設(shè)備的陳舊、缺乏熟練勞動(dòng)力、走私進(jìn)口商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正常報(bào)關(guān)等。 　　開辟自由貿(mào)易區(qū)及推進(jìn)其他地區(qū)性互助組織將毫無(wú)疑問的要在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部展開更大的競(jìng)爭(zhēng)。建立地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織要體現(xiàn)以下二方面：1）隨著相互交流的發(fā)展或交流趨勢(shì)的重新定位，該市場(chǎng)內(nèi)部的貿(mào)易必定得到發(fā)展。2）商品等級(jí)的出現(xiàn)和成員國(guó)工業(yè)化進(jìn)程得到促進(jìn)導(dǎo)致市場(chǎng)擴(kuò)大。加入東南非共同市場(chǎng)給各生產(chǎn)國(guó)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，將促進(jìn)投資和現(xiàn)有工業(yè)的調(diào)整。在這些因素影響下，布隆迪將會(huì)更加吸引外國(guó)投資者，引進(jìn)投資必定帶來(lái)現(xiàn)代技術(shù)，減少生產(chǎn)成本，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　一般來(lái)講，布隆迪脆弱的工業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)的障礙。因此，加入自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟后，應(yīng)采取相應(yīng)政策，以使布企業(yè)適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)。如深入研究東南非共同市場(chǎng)，改進(jìn)與工業(yè)發(fā)展不合適的東西，降低成本，改進(jìn)稅制和引進(jìn)貸款以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，改革干部制度等諸多政策應(yīng)引起重視。 　　為了減少稅費(fèi)改革的影響，國(guó)際貨幣基金組織和世行應(yīng)和政府緊密配合，以評(píng)估補(bǔ)償和調(diào)整需求的規(guī)模及性質(zhì)。而且他們能為貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策、制度改革方案和那些有助于貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃的制定給予支持，對(duì)符合現(xiàn)行借貸制度正在實(shí)施的措施研究改進(jìn)，以適應(yīng)因降低關(guān)稅而帶來(lái)的挑戰(zhàn)。 　　通過以上分析，可以確定需要技術(shù)和資金援助的如下領(lǐng)域，以方便地區(qū)合作的進(jìn)行。 　　1）勞動(dòng)力缺乏的領(lǐng)域，制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，比如企業(yè)管理和信息管理； 　　2）增強(qiáng)工商部對(duì)外關(guān)系的能力，通過信息計(jì)劃使社會(huì)組織得到加強(qiáng)，在貿(mào)易談判和契約履行上，應(yīng)借鑒世界貿(mào)易組織的經(jīng)驗(yàn)； 　　3）進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)和實(shí)行共同對(duì)外稅率后，對(duì)布企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其是對(duì)增強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化的方式要進(jìn)行研究分析； 　　4）對(duì)瀕于倒閉的企業(yè)，在對(duì)其充分評(píng)估和對(duì)有關(guān)原因分析后，如行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)不相適應(yīng)的規(guī)章制度、政策支持不夠、市場(chǎng)萎縮等其他潛在原因，提出企業(yè)調(diào)整方案。 　　5）分析評(píng)估進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)和實(shí)施共同對(duì)外稅率及其他相應(yīng)措施，明確優(yōu)勢(shì)和不足，以便彌補(bǔ)外貿(mào)的稅率損失。 　　3，進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的困難 　　很多發(fā)達(dá)國(guó)家都向發(fā)展中國(guó)家提供優(yōu)惠待遇和互惠制度。布隆迪對(duì)出口發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)享有優(yōu)惠。如失去這些優(yōu)惠，其出口將和其他出口商一樣，就會(huì)產(chǎn)生問題。 　　歐盟的優(yōu)惠政策。布隆迪是Cotonou協(xié)議簽字國(guó)之一，該協(xié)議是歐盟和77個(gè)非洲、加勒比、太平洋國(guó)家簽定的。由