【正文】 、概況 　　1，政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 　　布隆迪共和國(guó)是世界最貧窮的國(guó)家之一，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為110美元，近十來年，政治和社會(huì)動(dòng)蕩不安。 　　應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，本文中所提出的各種計(jì)劃建議，只有在實(shí)施相當(dāng)一段時(shí)間后才會(huì)出成果。同時(shí)，茶葉和棉花實(shí)行私有化生產(chǎn)和放開市場(chǎng)價(jià)格后，也同樣需要強(qiáng)化質(zhì)量管理。 　　2）、強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)制。即制定和實(shí)施高效的推動(dòng)出口和出口產(chǎn)品多樣化戰(zhàn)略，組建由副總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的促進(jìn)出口國(guó)家委員會(huì)，監(jiān)督促進(jìn)出口和產(chǎn)品出口多樣化戰(zhàn)略政策的實(shí)施，確保優(yōu)惠政策得以貫徹落實(shí)。雖然加入《海關(guān)稅則同盟》和《東南非自由貿(mào)易共同體協(xié)定》可以彌補(bǔ)布隆迪當(dāng)前若干政策失調(diào)的不足，避免將來走單邊貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，但是，布隆迪對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略不應(yīng)過多局限在傳統(tǒng)貿(mào)易政策的改革上，與其生產(chǎn)更多的產(chǎn)品來替代進(jìn)口，還不如推動(dòng)更多的常規(guī)產(chǎn)品出口。按照國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貿(mào)易研究中心、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展理事會(huì)、世界銀行等六個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和要求，本文對(duì)布隆迪加入國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、未來前景、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展障礙等方面進(jìn)行了全面闡述，并對(duì)布隆迪發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提出了優(yōu)先安排的技術(shù)援助項(xiàng)目，并希望各資助國(guó)及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)給予必要的資助。推動(dòng)出口是減貧行動(dòng)的重中之重。 　　5）制定強(qiáng)化內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的具體法規(guī)，以吸引國(guó)內(nèi)外更多的投資者。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，充分開發(fā)對(duì)外貿(mào)易潛在能力，布隆迪應(yīng)該采取如下政策措施： 　　1）建立穩(wěn)步發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效控制通貨膨脹，其重點(diǎn)是保持平衡，特別是保證中央公共財(cái)政的持續(xù)平衡。 　　為了改革成功，布隆迪必須： 　　1）制定能獲得充足外匯來源的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以確保出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，保證出口產(chǎn)品有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，許多工業(yè)國(guó)家，如日本、法國(guó)、丹麥、挪威、荷蘭、意大利、葡萄牙、希臘，自上個(gè)世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的40年代末至70年代中期，由于取消了許多貿(mào)易壁壘，經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。在鼓勵(lì)開發(fā)自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面，商品實(shí)現(xiàn)自由交換后，布隆迪可通過外貿(mào)出口來推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，降低貧困人口比例。如在加入全球經(jīng)濟(jì)一體化后，消費(fèi)者可獲得品種更豐富、質(zhì)量更好、價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力的商品，而生產(chǎn)廠商則不得不提高其產(chǎn)品質(zhì)量，降低銷售價(jià)格。 　　對(duì)外貿(mào)易對(duì)布隆迪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重，為解決上述三個(gè)挑戰(zhàn)，加快減貧步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，布隆迪必須獲得國(guó)際社會(huì)的支持幫助。自1993年內(nèi)戰(zhàn)至今，布隆迪失去了向歐洲和美國(guó)出口紡織品和果蔬的潛在市場(chǎng)。從2003年5月1日起，在過渡政府第二階段總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)顯現(xiàn)出推進(jìn)和平進(jìn)程的愿望和能力。 　　面臨外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域中幾個(gè)挑戰(zhàn)，布隆迪必須在最短時(shí)間內(nèi)找到解決問題的辦法。因此，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，布隆迪必須進(jìn)行外貿(mào)政策調(diào)整，使其與世貿(mào)機(jī)制要求相適應(yīng)，并從中獲取相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。布隆迪加入東南非共同市場(chǎng)區(qū)域組織是其重要的舉措。目前布隆迪在直接或間接進(jìn)口方面，存在著進(jìn)口稅率高和非關(guān)稅壁壘問題，現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易政策，主要是實(shí)行稅率減讓政策。其它出口產(chǎn)品有茶葉、蔗糖、棉花（從1987年起，棉花已不再出口）、生皮。 　　布隆迪的工業(yè)很落后，每年要進(jìn)口大量工業(yè)制成品，尤其是消費(fèi)品。作為經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)，已經(jīng)癱瘓，各主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于撒哈拉南部非洲國(guó)家的平均水平。2002年12月，大部分政治派別在阿魯沙繼續(xù)談判，結(jié)果簽署了停火協(xié)議。由于上述原因，布隆迪的出口基礎(chǔ)被嚴(yán)重破壞，運(yùn)輸和商品流通紊亂，1996至1998年間，大湖地區(qū)周邊國(guó)家對(duì)布隆迪進(jìn)行經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)制裁，其結(jié)果是貧困人口大量上升，國(guó)際援助大大減少。布隆迪外貿(mào)發(fā)展問題探討　　 　　一、序言： 　　布隆迪地處非洲中部非洲大湖地區(qū)，是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，主要出口產(chǎn)品為咖啡豆（1996年，咖啡豆出口占布出口總額的91%，1995~2001年間，年均咖啡出口占出口總金額的70%），但近年價(jià)格很不穩(wěn)定。 　　布隆迪兩大民族之間的矛盾和沖突由來已久，但最近的沖突是從1993年開始的，延續(xù)至今。2003年10月8日，在南非的比勒陀利亞與最大一支武裝派別保衛(wèi)民主力量簽署了最終?；饏f(xié)議，為結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)鋪平了道路。艾滋病肆虐，也使得生活水平大大下降。出口產(chǎn)品主要是初級(jí)或簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品。在擴(kuò)大出口方面，盡管花卉、水果、蔬菜的出口量不大，在出口方面也還存在一些障礙。 　　布隆迪財(cái)政收支嚴(yán)重失衡，國(guó)家財(cái)政入不敷出，國(guó)內(nèi)信貸赤字很大，外匯嚴(yán)重短缺，貨幣貶值，外債包袱沉重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，布隆迪加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織將受益非淺，但近期內(nèi)，它對(duì)國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)日益顯現(xiàn)。 　　布隆迪貿(mào)易法，在副總統(tǒng)辦公廳所轄經(jīng)濟(jì)改革辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由工商部牽頭，會(huì)同財(cái)政部及有關(guān)部、委配合下已經(jīng)制定完成并付諸實(shí)施。 　　第一項(xiàng)，首先要解決國(guó)內(nèi)和平與安全的挑戰(zhàn)。 　　第二項(xiàng)挑戰(zhàn)，要求布隆迪廣泛地加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)。為了能重新回到內(nèi)戰(zhàn)前的出口水平，進(jìn)一步納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，必須重新修復(fù)已被摧毀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，奪回已經(jīng)失去的美國(guó)市場(chǎng)，提高人力資源能力，重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)。在加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化方面，需要進(jìn)行大幅度的體制改革。市場(chǎng)開放后，布隆迪還可獲得很多動(dòng)態(tài)效益。因?yàn)椋?）擴(kuò)大出口，可使更多的貧困人群獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高其收入，在擴(kuò)大出口過程中，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。又比如新發(fā)展起來的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)，如香港、新加坡、韓國(guó)、臺(tái)灣，在最近四十年來，把貿(mào)易大門全部打開后，已于十多年前告別了貧困。 　　2）加快外貿(mào)體制改革，使其符合世貿(mào)規(guī)則和東南非經(jīng)濟(jì)共同體的區(qū)域貿(mào)易規(guī)則。 　　2）建立和保持穩(wěn)定的具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率機(jī)制，增加外匯儲(chǔ)備，把有限的外匯真正用在最有發(fā)展前途的生產(chǎn)領(lǐng)域上。 　　6）努力與國(guó)際貿(mào)易體制接軌，以便在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)，爭(zhēng)取在多邊貿(mào)易中獲取最大的利益。在最近制定的減貧戰(zhàn)略計(jì)劃中，布隆迪政府表示，要把發(fā)展外貿(mào)作為減貧的首要任務(wù)來抓。 　　優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃：應(yīng)重新啟動(dòng)和快速推進(jìn)90年代初期就已經(jīng)開始實(shí)施，但由于內(nèi)戰(zhàn)而中斷的改革方案。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)該更廣泛，通過開拓新的產(chǎn)品出口，增加出口創(chuàng)匯，提高就業(yè)率。同時(shí)，設(shè)立國(guó)家促進(jìn)出口辦公室，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和產(chǎn)品出口多樣化戰(zhàn)略的日常領(lǐng)導(dǎo)工作。不論現(xiàn)在還是將來，咖啡生產(chǎn)對(duì)布隆迪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著舉足輕重的作用?？傊Х?、茶葉、棉花行業(yè)實(shí)行私有化生產(chǎn)，放開市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在保證國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政安全的情況下實(shí)施。如果國(guó)際社會(huì)，特別是世界銀行，對(duì)布隆迪重建，包括恢復(fù)布隆迪的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重新發(fā)揮傳統(tǒng)的貨物過境作用，打破經(jīng)濟(jì)封閉狀態(tài)，使布隆迪融入世界經(jīng)濟(jì)圈等方面不給予長(zhǎng)期支持和幫助的話，則本文中所提出的各種建議，其作用和影響將會(huì)大大削弱。國(guó)土面積為27，834平方公里，是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。繼任總統(tǒng)恩塔里亞米拉飛機(jī)失事身亡后，兩部族之間的矛盾和沖突進(jìn)一步加劇，當(dāng)鄰國(guó)盧旺達(dá)發(fā)生部族大屠殺時(shí)，兩部族之間的矛盾和沖突又進(jìn)一步激化。1996年前，而1999年，國(guó)外援款只有4300萬美元。協(xié)議的簽署為布隆迪提供了一個(gè)少有而嶄新的減少貧困和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)改革機(jī)會(huì)。按照過渡政府權(quán)利分配原則，分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，由圖西族的布約亞任總統(tǒng)，至2003年4月30日結(jié)束，時(shí)間18個(gè)月。該計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，是在參考《聯(lián)合國(guó)新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)減貧戰(zhàn)略文件而制定的。為此，布隆迪應(yīng)加入全球經(jīng)濟(jì)一體化，因?yàn)?，全球?jīng)濟(jì)一體化對(duì)各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和減少貧困戰(zhàn)略有著非常重要的作用。第二階段過渡政府的任務(wù)，一是要完成從內(nèi)戰(zhàn)到實(shí)現(xiàn)持久和平穩(wěn)定，二是要把國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在減貧戰(zhàn)略文件中，共列出六個(gè)課題及其行動(dòng)措施： 　　1）、推進(jìn)和平進(jìn)程和良政； 　　2）、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，減少貧困； 　　3）、提高社會(huì)基礎(chǔ)（如衛(wèi)生、教育、醫(yī)療）的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人力資源發(fā)展； 　　4）、解決內(nèi)戰(zhàn)帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題； 　　5）、防治艾滋?。?　　6）、發(fā)揮婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用。 　　三、宏觀經(jīng)濟(jì)與貧困之間的關(guān)系 　　1，宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和財(cái)政赤字自1993年內(nèi)戰(zhàn)以來引發(fā)的政治危機(jī)，布隆迪的宏觀經(jīng)濟(jì)變得非常脆弱。 　　19941996年，由于內(nèi)戰(zhàn)布隆迪國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際上都是負(fù)增長(zhǎng)（%，%，%，），周邊國(guó)家對(duì)布經(jīng)濟(jì)制裁緩解后，%，%，1999年和2000年又是負(fù)增長(zhǎng)，分別為1%%。%左右。%%，主要是擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)。勞動(dòng)就業(yè)率低，與私營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展緩慢有關(guān)。自1998年以來，國(guó)家一直在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用，2002年，稅收收入達(dá)120億法郎，占國(guó)家財(cái)政總收入的10%左右。 　　布隆迪外貿(mào)進(jìn)出口稅稅收統(tǒng)計(jì)（19982003年） 　　布隆迪稅收總水平低于非洲國(guó)家平均數(shù)。布隆迪已經(jīng)成為多個(gè)區(qū)域組織的成員國(guó)（有的區(qū)域組織相互交叉），如1994年，布隆迪加入了東南非共同市場(chǎng)（COMESA），是尼羅河流域組織（IBN，1999年成立）的創(chuàng)始國(guó)之一，是大湖地區(qū)共同體成員國(guó)（CEPGL）和中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)（CEEAC）。布隆迪在東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)之間的貿(mào)易是穩(wěn)定的，并繼續(xù)得到加強(qiáng)。據(jù)估計(jì)，布隆迪在執(zhí)行東南非共同市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定時(shí)，%，可能產(chǎn)生不可忽視的影響，當(dāng)布隆迪全面實(shí)施東南非共同市場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅水平將降至最低線30%以下，財(cái)政收入可能下降5%。此外，咖啡出口收入銳減，使得財(cái)政赤字增大。 　　由于國(guó)家財(cái)政收入菲薄，近年咖啡出口價(jià)格連續(xù)下滑，主要支出壓縮不下，近年來，國(guó)家不得不通過布隆迪央行采用透支辦法，向各銀行提供財(cái)政支持。自1993年以來，通貨膨脹率上升是通過居民人均收入下降表現(xiàn)出來的。%，%。2003年上半年，由于價(jià)格再次下跌，加重了咖啡行業(yè)的虧損。因此，對(duì)于那些咖啡種植面積小、產(chǎn)量低、質(zhì)量不高的小農(nóng)戶必須進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，降低咖啡水洗脫皮、脫殼加工的費(fèi)用，壓縮國(guó)家咖啡公司和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出。2002年應(yīng)償還的債務(wù)約占貨物出口和服務(wù)出口收入的160%。官方匯率與市場(chǎng)匯率的差距控制在15~30%之間。出口的外匯收入，自收到票據(jù)之日起，30天內(nèi)必須存入國(guó)家中央銀行，作為央行的外匯資源。在每周的外匯拍賣會(huì)上，國(guó)家央行將外匯賣給經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，拍賣時(shí)確定的匯率便是本周的官方匯率。盡管匯率是根據(jù)銀行間的交易來確定，但官方匯率與黑市匯率相比，差價(jià)太大（按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，溢價(jià)為15~30%，屬于差價(jià)較大）是國(guó)家外匯嚴(yán)重缺乏的征兆。 　　外匯資金流動(dòng)90年代內(nèi)戰(zhàn)期間，布隆迪央行制定了外匯分配制度?，F(xiàn)在，國(guó)家央行對(duì)外匯撥款的職責(zé)，僅限于貿(mào)易文件的檢查監(jiān)督和事后備查。 　　匯率不穩(wěn)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力問題布隆迪本土的建筑企業(yè)，對(duì)匯率的不穩(wěn)定抱怨不迭。實(shí)行合理的匯率政策，是保證經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。 　　外國(guó)直接投資問題布隆迪與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，沒能吸引國(guó)外直接投資，是因布隆迪的政治局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的。當(dāng)然，其它方面也是很必要的，如建立透明的的政策機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的合同稅和財(cái)產(chǎn)稅。僅排在尼日爾和塞拉里昂之前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均指數(shù)。66%的城市居民生活在貧困線以下。經(jīng)濟(jì)制裁引起進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品、燃料的惡性漲價(jià)，使整個(gè)國(guó)家的貧困加劇。 　　四、布隆迪的外貿(mào)特點(diǎn)、與東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)之間的貿(mào)易 　　1，簡(jiǎn)況布隆迪工業(yè)落后，除了紡織廠、啤酒廠以外，幾乎沒有別的象樣的企業(yè)，所以它基本上是一個(gè)工業(yè)制成品的進(jìn)口國(guó)和原材料的出口國(guó)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格起不到什么影響。其他的有：茶葉、糖、生皮和棉花（自1997年起，已沒有出口）。2001年礦產(chǎn)品出口占9%，制成品占1%弱。2001年布隆迪進(jìn)口制成品占其總進(jìn)口的69%，1996年為67%，化工產(chǎn)品2001年占18%，燃料、石油及成品占12%（1996年為14%） 　　具體出口國(guó)別及產(chǎn)品情況可參見下表： 　　4，近期預(yù)測(cè)：如布隆迪全國(guó)不?；?，實(shí)現(xiàn)不了和平，安全沒有保證，人民不能發(fā)展生產(chǎn)，那么進(jìn)出口發(fā)展就根本談不上。其主要內(nèi)容包括：進(jìn)口高關(guān)稅、普遍施行非關(guān)稅壁壘、為鼓勵(lì)本國(guó)工廠的生產(chǎn)和鼓勵(lì)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的投資給予各種直接和非直接的特許權(quán)，如減免稅收、設(shè)立免稅區(qū)、制定促進(jìn)出口的法規(guī)等。為了改變依賴咖啡出口的局面，要積極加大非傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。經(jīng)社理事會(huì)是個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有關(guān)事務(wù)的發(fā)展，所有發(fā)展規(guī)劃草案或地區(qū)或超地區(qū)的項(xiàng)目都需事先報(bào)送該會(huì)審核。有關(guān)自由貿(mào)易措施的大步后退加上高關(guān)稅限制了布隆迪所需大部分商品的進(jìn)口。由于布隆迪各企業(yè)之間從無競(jìng)爭(zhēng)的概念，他們永遠(yuǎn)停滯在生產(chǎn)那些增值很低的農(nóng)產(chǎn)品和主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品。但自2003年1月1日始，布隆迪調(diào)整了部分關(guān)稅。原料和設(shè)備的關(guān)稅最低，中間產(chǎn)品次之，消費(fèi)品稅率最高。對(duì)于屬于第三級(jí)加工的紡織品、服裝、和皮制品、紙張和紙制品、印刷品和書報(bào)雜志、化工產(chǎn)品、金屬制品稅率漲幅很大。還有一種消費(fèi)稅，進(jìn)口的啤酒、帶氣和帶酒精的飲料、香煙在產(chǎn)品入關(guān)時(shí)就要預(yù)先扣除。 　　7）進(jìn)口貨物的估價(jià)機(jī)制：世界貿(mào)易組織規(guī)則要求進(jìn)口商品應(yīng)稅估價(jià)基礎(chǔ)應(yīng)是交易的價(jià)格。 　　10）非關(guān)稅壁壘：自2000年4月起，布隆迪取消了除布匹外的絕大部分進(jìn)口商品數(shù)量限制。盡管累進(jìn)稅是減輕了，第一至第二級(jí)加工產(chǎn)品的累進(jìn)稅已變成負(fù)數(shù)，第二至第三級(jí)加工產(chǎn)品的累進(jìn)稅還是正數(shù)。 　　4，出口商品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘：布隆迪出口商品還存在若干關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。2003年1月1日起，布隆迪政府取消了對(duì)咖啡、茶葉和棉花這三類傳統(tǒng)商品的出口關(guān)稅。分析指出布隆迪財(cái)政主要依靠咖啡出口，其次是茶葉出口。政府機(jī)關(guān)的過度干涉阻礙了私有企業(yè)的發(fā)展。免稅問題要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握，可相對(duì)減輕關(guān)稅改革對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力。為了與國(guó)際規(guī)則接軌，布隆迪不僅需要進(jìn)行大量新的投資使其進(jìn)出口程序計(jì)算機(jī)化，還需要國(guó)際多邊技術(shù)上的援助。海關(guān)應(yīng)該是主要的行政負(fù)責(zé)部門，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行監(jiān)督和征收進(jìn)出口關(guān)稅。由于行政干預(yù)太繁雜，進(jìn)口單位和商人往往熱衷于尋求免稅或行賄的方式以加快海關(guān)手續(xù)的通過，或者干脆避免這些環(huán)節(jié)。過度的審核造成很長(zhǎng)的等待時(shí)間。盡管布隆迪海關(guān)盡力履行其職責(zé)，但一方面海關(guān)貨物清關(guān)程序計(jì)算機(jī)化缺乏，另一方面港口和機(jī)場(chǎng)執(zhí)行的程序和海關(guān)的又不配套，這樣對(duì)貨物的控制跟