【導(dǎo)讀】中文摘要 I 薂螆裊膅螄薈芃膅蒃襖腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈艿蒄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羀莄薃羄袆莃蚆螆膅莃蒞蕿?zāi)d莂薇螅肇莁蝕蚈羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄蕆蚆蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈螞芄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膅螄薈芃膅蒃襖腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈艿蒄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羀莄薃羄袆莃蚆螆膅莃蒞蕿?zāi)d莂薇螅肇莁蝕蚈羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄蕆蚆蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈螞芄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膅螄薈芃膅蒃襖腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈艿蒄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羀莄薃羄袆莃蚆螆膅莃蒞蕿?zāi)d莂薇螅肇莁蝕蚈羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄蕆蚆蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈螞芄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膅螄薈芃膅蒃襖

　　

【正文】 標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。 （ 3）編制準(zhǔn)確的工程量清單 工程量清單是造價(jià)控制的核心，工程量清單編制的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價(jià)。因而，在工程量的計(jì)算中，工程造價(jià)人員要清后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式 下的全過(guò)程造價(jià)控制 11 晰明了地表達(dá)擬建工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問(wèn)，修改錯(cuò)誤量。否則，工程量錯(cuò)誤一旦被承包商利用，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。如承包商在總價(jià)不變的情況下，會(huì)將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量低估的單價(jià)報(bào)高，將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量 多算的單價(jià)報(bào)低；工程量錯(cuò)誤還會(huì)由于工程量增加而引起索賠。 （ 4）評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性 工程量清單計(jì)價(jià)由承包商自主報(bào)價(jià)，使建設(shè)單位獲得最低合理工程造價(jià)，即在保證工程質(zhì)量和工期的同時(shí)，獲得最低工程造價(jià) (可為成本價(jià) )。建設(shè)單位評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，審核報(bào)價(jià)是否符合工程量清單的要求，其報(bào)價(jià)有無(wú)隨意性，有無(wú)盲目性；報(bào)價(jià)是否是合理低價(jià)，反映的是不是承包商的個(gè)別成本。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報(bào)價(jià)澄清程序，由專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詢問(wèn)，以判斷報(bào)價(jià)的合理性。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方案而報(bào)價(jià)低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理 低價(jià)。建設(shè)單位評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅要評(píng)審報(bào)價(jià)總價(jià)，還要評(píng)審報(bào)價(jià)單價(jià)?？們r(jià)最低，并不意味著單價(jià)最低。主要分析綜合單價(jià)的組價(jià)方式、組價(jià)內(nèi)容是否合理，是否與市場(chǎng)行情相適應(yīng)；重點(diǎn)分析工程量大的綜合單價(jià)，分析其是否明確了工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時(shí)就不會(huì)有太大的造價(jià)爭(zhēng)議。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過(guò)分偏激性以及明顯低于成本的不合 理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。 評(píng)標(biāo)時(shí)，首先對(duì)每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報(bào)價(jià) ” 等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評(píng)選出經(jīng)評(píng)審的合理、低價(jià)的中標(biāo)候選人。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式 下的全過(guò)程造價(jià)控制 12 簽訂施工合同階段的造價(jià)控制 （ 1） 建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。 （ 2）施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容 ,也是 工程量清單模式下控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工合同應(yīng)明確承包人 發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括 :施工合同協(xié)議書 。中標(biāo)通知書 。投標(biāo)書及其附件 。施工合同專用條款 。施工合同通用條款 。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 。圖紙 。工程量清單 。工程報(bào)價(jià)單。除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外 ,還應(yīng)包括招投標(biāo)過(guò)程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分 ,減少施工合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛。 （ 3）在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致。還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā) 包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無(wú)限制的 ,即要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則 ,在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(guò) (或低于 )一定范圍才能調(diào)整 ,在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。因此 ,在施工合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生做出明確的約定；同時(shí)當(dāng)工程量發(fā)生變化后 ,結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整 ,也應(yīng)該合同中約定。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。 簽訂施工合同階段的造價(jià)控制 （ 1）慎重確定合 同類型 在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式 下的全過(guò)程造價(jià)控制 13 價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為副的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。 （ 2） 確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式，規(guī)避工程量清單風(fēng)險(xiǎn) 《建設(shè)工程工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的解釋和答疑中明確，工程量清單計(jì)價(jià)是一種方法， 固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽訂合同價(jià)的方式，這是兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價(jià)。所以，并非所有的工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更只能按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式，按合同約定處理工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)圖紙明確、工期短的工程項(xiàng)目簽訂固定總價(jià)合同；對(duì)圖紙明確，有部分設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目簽訂可調(diào)總價(jià)合同，規(guī)避工程量清單風(fēng)險(xiǎn)。如某高校教學(xué)樓， 運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，簽訂了可調(diào)總價(jià)合同，約定清單工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)由承包商承擔(dān)，對(duì)承包商提出工程量的漏項(xiàng)追加價(jià)款，未與計(jì)價(jià)，從而規(guī)避了工程量清單風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制了工程造價(jià)。 （ 3） 明確約定工程量的計(jì)算方法，工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍 明確約定工程量的計(jì)算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致；還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無(wú)限制的 ,即要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則 ,在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(guò) (或低于 )一定范圍才能調(diào)整 ,在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。因此 ,在施工合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生做出明確的約定；同時(shí)當(dāng)工程量發(fā)生變化后 ,結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整 ,也應(yīng)該合同中約定。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。 （ 4）簽定合同注意事項(xiàng) 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式 下的全過(guò)程造價(jià)控制 14 關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別 注意對(duì)于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定 ； 并且應(yīng)表明，