關(guān)于中國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-03-24 07:55本頁(yè)面
【正文】 市內(nèi)澇防范、治理措施以及問(wèn)責(zé)手段。如科羅拉多州、佛羅里達(dá)州和賓夕法尼亞州分別制定了《雨水利用條例》。這些條例規(guī)定新開(kāi)發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過(guò)開(kāi)發(fā)前的水平，所有新開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”。以芝加哥為代表，美國(guó)鼓勵(lì)興建地下隧道蓄水系統(tǒng)，以解決城市防洪和雨水利用問(wèn)題。其他很多城市還建立了屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)。荷蘭鹿特丹市位于海平面以下，經(jīng)常面臨海水倒灌的威脅，同時(shí)城區(qū)洼地眾多，排澇壓力頗大。為有效應(yīng)對(duì)這種情況，鹿特丹開(kāi)創(chuàng)了其獨(dú)有的“水廣場(chǎng)”防澇及雨水利用系統(tǒng)。 水廣場(chǎng)順地勢(shì)而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。平時(shí)是市民娛樂(lè)體閑的廣場(chǎng)。暴雨來(lái)臨，就變成一個(gè)防澇系統(tǒng)。由于雨水流向地勢(shì)更低洼的水廣場(chǎng)，街道上就不會(huì)有積水。所有水池布成一張循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，雨量大時(shí)，從大水池中分流到溝渠，雨量小時(shí)，水又回流入大水池。雨水不僅可在水池間循環(huán)流動(dòng)，還能被抽取儲(chǔ)存為淡水資源。荷蘭氣候環(huán)境保護(hù)署專家阿瑙德莫倫納稱，為有效疏解劇增的地表水，鹿特丹結(jié)合都市空間開(kāi)發(fā)大量空曠廣場(chǎng)、人行道與停車場(chǎng)空間，這些地方平時(shí)為公用設(shè)施，大雨到來(lái)時(shí)就變成儲(chǔ)水空間。這就是其獨(dú)特的“水廣場(chǎng)”概念的由來(lái)。 除上述國(guó)家以外，英國(guó)、丹麥、新加坡以及印度等國(guó)家在城市防澇方面也都以注重雨水的有效收集和利用而成為可資借鑒的目標(biāo)。二、在保障生命安全的前提下，合理選擇防洪標(biāo)準(zhǔn) 城市防洪排澇工程體系的規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，形成雨、污分流系統(tǒng)。主要措施為：（一）改造城市排水出口的河渠，解決好全市排水出路問(wèn)題；（二）加大排水干管建設(shè)力度，增加服務(wù)面積，加快城南開(kāi)發(fā)區(qū)等新區(qū)與城市排水體系連接段排水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，保證新區(qū)順暢排水。（三）盡快實(shí)施舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，提高管道系統(tǒng)完好率。結(jié)合舊城區(qū)道路改造，對(duì)舊管進(jìn)行翻建，消除臨時(shí)排水措施，同時(shí)做好對(duì)其他管道的維護(hù)，以保證排水管道的正常使用，提高排水管道完好率；（四）改造區(qū)域雨水系統(tǒng)，解決汛期內(nèi)澇問(wèn)題，對(duì)積水點(diǎn)涉及到的雨水管渠進(jìn)行改造和擴(kuò)建，徹底解決市區(qū)汛期內(nèi)澇問(wèn)題。二、在保障生命安全的前提下，合理選擇防洪標(biāo)準(zhǔn) 采用合理的城市雨洪計(jì)算方法，提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。目前排水計(jì)算大多采用陳舊的產(chǎn)水模數(shù)方法，無(wú)法正確反映城市地表的產(chǎn)匯流變化，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科研院校聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)代的水文學(xué)或水力學(xué)的數(shù)值模擬方法，可以準(zhǔn)確地計(jì)算出在設(shè)定的降雨和地面環(huán)境條件下積水的位置、面積和積水深度，來(lái)作為城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。目前邵武市的排水標(biāo)準(zhǔn)是五年一遇24小時(shí)最大暴雨，城區(qū)富屯溪的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。因此城市相對(duì)于江河洪水是比較安全的，但是相對(duì)于城市暴雨是很不安全的，應(yīng)提高排水標(biāo)準(zhǔn)。 三、采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，加大對(duì)雨洪的調(diào)蓄能力 以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)節(jié)池，利用屋頂、地下室，大型建筑物等蓄積雨水。改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路。調(diào)節(jié)池中儲(chǔ)存的雨水可在洪峰過(guò)后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。 四、增加地面的滲透能力，降低地表的產(chǎn)流量，同時(shí)增加地下水的補(bǔ)給 （一）鋪設(shè)透水路面。對(duì)道路、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等鋪設(shè)可以透水的路面，降雨落到路面后很快滲入地下，減少地面徑流。但是要注意透水空隙不能太小，防止堵塞失效。采用滲水管道。（二）對(duì)大型排水管道采用可以透水的多孔管，在排水的同時(shí)，部分雨水滲入地下。建設(shè)滲水系統(tǒng)。（三）在建筑密集的區(qū)域，建設(shè)包括滲水槽、滲水井在內(nèi)的地下滲水系統(tǒng)，使地表積水盡快地滲入地下。 五、完善管理體制，全面整合搶險(xiǎn)資源 對(duì)擴(kuò)大行蓄洪能力之后仍可能泛濫的內(nèi)澇，要靠平時(shí)的防災(zāi)準(zhǔn)備與應(yīng)急時(shí)的警報(bào)、避難系統(tǒng)來(lái)減輕災(zāi)害的損失。一是建立完善的城市雨洪信息管理系統(tǒng)。它應(yīng)當(dāng)是包括氣象環(huán)境、降雨預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)、城市人口分布、資產(chǎn)分布、重要設(shè)施分布、生命線工程、雨水調(diào)蓄工程、城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)組織體系在內(nèi)的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。二是統(tǒng)一雨洪管理體制。明確雨洪預(yù)、警報(bào)的發(fā)布單位和責(zé)任人、發(fā)布的時(shí)效和預(yù)見(jiàn)期。制定相應(yīng)的警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，繪制風(fēng)險(xiǎn)圖作為城市排水規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和城市雨洪管理的基本依據(jù)。以風(fēng)險(xiǎn)圖的形式向社會(huì)公布評(píng)估的信息，以便采取必要的防范措施，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲得災(zāi)害警報(bào)，采取有效的避難救生措施，減輕災(zāi)害的損失；四是進(jìn)一步健全排澇應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，組織精干的專業(yè)清障排澇應(yīng)急隊(duì)伍；五是根據(jù)內(nèi)澇帶來(lái)的損失往往是房屋浸沒(méi)，交通堵塞的情況，必須加大危改房的改造遷移力度以及及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，避免不必要的損失。六是建章立制。由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財(cái)力，因此需要以建章立制形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序?！×?、興建排澇站 全面建設(shè)包括點(diǎn)（排澇泵站）、線（排水管、溝）、面（地面雨水調(diào)蓄設(shè)施）、地下（地下雨水調(diào)蓄設(shè)施）對(duì)策在內(nèi)的全方位城市雨水調(diào)蓄工程體系，降低城市雨洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。目前邵武市僅有排水管、溝的線上措施，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其余措施，加大排澇能力。 七、做好氣象特種預(yù)報(bào)服務(wù) 現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)技術(shù)對(duì)短期天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)有了相當(dāng)精準(zhǔn)的水平，由于內(nèi)澇多為短歷時(shí)暴雨造成，氣象部門要做好6小時(shí)、3小時(shí)甚至1小時(shí)的預(yù)報(bào)，要盡可能地把短期天氣預(yù)報(bào)作為一種特定服務(wù)告知可能受害的大眾。然后可針對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)區(qū)域的實(shí)際需要，制作、發(fā)布?xì)庀笮侣劊丫_的氣象信息更快地傳達(dá)給公眾，使他們得到避災(zāi)信息，爭(zhēng)取防災(zāi)主動(dòng)權(quán)?！窘Y(jié)語(yǔ)】 暴雨洪水，在很大程度上是自然現(xiàn)象，我們還左右不了。但解決城市水災(zāi)問(wèn)題要求我們改變思路，積極采取有效的措施，讓城市能在暴雨洪水面前堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，從容起來(lái)，讓市民不再受雨洪之苦。
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