【正文】 析認為，世界發(fā)達國家經(jīng)驗表明，人均GDP在5000至8000美元的經(jīng)濟發(fā)展階段時，社會對制造業(yè)產(chǎn)品的消費會呈下降趨勢。再用5年左右時間，長江三角洲地區(qū)可能步入后工業(yè)化發(fā)展階段，人均GDP有可能突破6000美元。因此，從現(xiàn)在開始，長三角就應該積極注意增強養(yǎng)老基金、醫(yī)療、高等教育等“非物質產(chǎn)品”的供給與合作能力。研究表明，即收入每增加1%，對衣食住的消%；。因而，長三角若一味強調制造業(yè)的投資比重，忽視非制造業(yè)產(chǎn)品的供給，或者不充分發(fā)展服務業(yè)，那么經(jīng)濟持續(xù)增長就會面臨后勁不足的局面。此外，長三角還應加大醫(yī)療、高等教育機構之間的橫向聯(lián)系。目前，長三角地區(qū)醫(yī)療機構的數(shù)量已達相當規(guī)模，但多為單兵作戰(zhàn)，通過資產(chǎn)整合形成的緊密型醫(yī)院集團，或通過合約形成的醫(yī)療合作網(wǎng)絡都比較罕見。滬、蘇、浙的名牌醫(yī)院，可以在地區(qū)內發(fā)展與其他醫(yī)院的合作關系，甚至以收購兼并、資產(chǎn)重組的方式建成密型醫(yī)院集團。長三角的高等教育資源豐富，應鼓勵著名學府在教育部指導下，在轄區(qū)內有條件地開設分校，并在生源調劑、學分互相承認、師資共享等近期可以突破的領域率先實現(xiàn)異地合作，以盡可能地增強教育服務的供應能力。綜上所述，本課題組認為，全球化的浪潮已通過區(qū)域一體化和城市群、城市集團的演進在空間、時間上沖破阻隔，以各種生動的形態(tài)多層次地表現(xiàn)出來。在我國現(xiàn)階段，它雖然仍受地區(qū)行政格局及區(qū)內行政管理制度的影響而呈現(xiàn)某種徘徊局面，但其發(fā)展的趨勢和方向已呈不可阻擋之勢，并因類似長三角這樣率先萌動的一體化實踐而展露生機。這是中國改革開放20多年來又一次不可多得的新的發(fā)展機遇期的一個制高點，是中國入世初期至關重要的戰(zhàn)略機遇期的關節(jié)點。它對中國區(qū)域經(jīng)濟搶占入世先機并進而在經(jīng)濟全球化的競爭中脫穎而出具有至關重要的戰(zhàn)略意義。當然，在推進城市群戰(zhàn)略中我們還有許多理論的和現(xiàn)實的重大問題需要破解，但這更加堅定了我們的信心。資料來源：北京國際城市發(fā)展研究院，《領導決策信息》2002年10月21日第40期 我們認為，區(qū)域內經(jīng)濟要素的重組和行為主體的統(tǒng)一，都受所在各自城市的社會經(jīng)濟價值和城市群組團情況的不同程度的影響。如果某種優(yōu)質經(jīng)濟要素存在于某個城市之中，而這個城市并不能使該生產(chǎn)要素發(fā)揮充分作用，那么生產(chǎn)要素就會被其它城市的經(jīng)濟活動所重組，而這個城市也就不會再在這方面保持優(yōu)勢。同樣，如果城市之間有很好的產(chǎn)業(yè)配合，政府共同搭建了合作創(chuàng)新的平臺，那區(qū)域內的行為主體就會很好地進行合作，實現(xiàn)協(xié)調創(chuàng)新。因此，正是城市群以組團的方式共同發(fā)展，才能激活各種經(jīng)濟要素，才能全面增強區(qū)域的競爭能力。2..3. 全面建設小康社會需要區(qū)域經(jīng)濟水平上一個新臺階全面建設小康社會需要區(qū)域經(jīng)濟水平上一個新臺階全面建設小康社會需要區(qū)域經(jīng)濟水平上一個新臺階全面建設小康社會需要區(qū)域經(jīng)濟水平上一個新臺階全面建設小康社會是黨的十六大提出的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標需要區(qū)域經(jīng)濟水平上一個新臺階，即在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新臺階上更好地實現(xiàn)工業(yè)化和城市化。這個工業(yè)化是新型工業(yè)化，而城市化也要相應構建組團式城市群。如果以組團式城市群發(fā)展作為平臺，可以體現(xiàn)出高一級的區(qū)域經(jīng)濟效益，使工業(yè)化和信息化良性互動，即以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就可以真正地促進全面小康社會建設目標的實現(xiàn)。十六大報告中提出要“走新型工業(yè)化道路”，這是對中國工業(yè)化道路的直接指導。工業(yè)化與城市化存在內在的、深刻的經(jīng)濟邏輯關系。未來幾十年，中國城市化進程將大大推進。一是中國城市化動力巨大(包括城鄉(xiāng)收入差距導致的推力以及工業(yè)化導致的拉力)；二是城市化障礙(戶籍制度的松動、土地市場的發(fā)育)趨于消除，而硬件條件(交通條件的改善、基礎設施的建設)日益改善；三是現(xiàn)代意義上的工商城市正大步邁入中國經(jīng)濟舞臺的中心，并成為新的經(jīng)濟發(fā)展主體。因此，可以預料，高瞻遠矚、定位正確和競爭力強的城市將迅速崛起，而定位不好、競爭力差的城市就會變得落后乃至衰落。據(jù)一些學者的測算，今后十年或者更長的時間中，常規(guī)情況下城市化對于中國經(jīng)濟增長的，“城市化完全可以成為帶動中國經(jīng)濟增長的主要貢獻因素，成為帶動中國經(jīng)濟增長的火車頭。”因此，中國未來只要發(fā)揮好工業(yè)化與城市化兩大趨勢，就能夠確保持續(xù)繁榮，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。邁克爾波特在《產(chǎn)業(yè)簇群與競爭》這篇文章中指出，產(chǎn)業(yè)簇群在全球經(jīng)濟格局之下有關國家、地方和地區(qū)競爭的理論中扮演著重要的角色。一般而言，產(chǎn)業(yè)簇群是指在特定的領域中，同時具有競爭與合作關系，且在地理上相對集中有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關的機構。在發(fā)達國家中可以明顯地看到在某些特定領域競爭成功的產(chǎn)業(yè)簇群。所謂區(qū)域經(jīng)濟上一個新臺階，就是指要通過城市組團式發(fā)展，形成在全球范圍具有競爭力的產(chǎn)業(yè)簇群，由城市經(jīng)濟的專業(yè)化和個性化，組合而成高水平的區(qū)域經(jīng)濟。正如波特指出的：“產(chǎn)業(yè)簇群的概念代表一種思考國家和城鎮(zhèn)經(jīng)濟體的新方式，并指出企業(yè)、政府和其他法人機構致力于提升競爭力上的新角色。”可以想象，如果一個區(qū)域形成了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)簇群，它對社會經(jīng)濟在精神和物質方面的貢獻該有多大！產(chǎn)業(yè)簇群并不是一天就可以建成的，也不是靠城市單打獨斗就可以實現(xiàn)的，必須發(fā)揮城市組團的作用，必須朝向于一個共同的區(qū)域經(jīng)濟特色而努力才行。因此，組團式城市群的建設本身也是形成高水平產(chǎn)業(yè)簇群的過程，是高水平區(qū)域經(jīng)濟能力建設的一個基本方式。總之，全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標必須通過區(qū)域性的城市組團式發(fā)展來實現(xiàn)?；诮M團式城市群的社會經(jīng)濟活動，可以形成一些有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)簇群，可以實現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新，可以使各種經(jīng)濟要素的價值得到充分發(fā)揮?；诮M團式城市群，可以在一個區(qū)域內把不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如知識密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)形成很好的空間互補；可以把不同的消費需求，如物質生活方面的需求和教育文化上的需求獲得較好的滿足；可以基于經(jīng)濟分工的深化和合作聯(lián)系的加強，把信用體系建立起來；可以針對各種情況，使諸如社會保險、風險投資、共同基金和直接投資等金融手段更有效更有針對性地設置。更關鍵的是，在組團式城市群中，不同經(jīng)濟范疇的密切配合不僅更加必要，也更為可行。因此，組團式城市群應該是全面建設小康社會的一種戰(zhàn)略形態(tài)，需要進一步關注、研究和建設。 注釋專欄注釋專欄注釋專欄日本首席經(jīng)濟觀察家大前研一認為日本首席經(jīng)濟觀察家大前研一認為日本首席經(jīng)濟觀察家大前研一認為日本首席經(jīng)濟觀察家大前研一認為：：：：中國經(jīng)濟應中國經(jīng)濟應中國經(jīng)濟應中國經(jīng)濟應避免偏枯偏榮避免偏枯偏榮避免偏枯偏榮避免偏枯偏榮2003年2月12日中國的六大經(jīng)濟區(qū)，每個都具中等大國的規(guī)模，每年平均有10%的成長率。但原本應當健康發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，若被政治扭曲或惡性競爭，即可能走到不健康的“諸侯經(jīng)濟”之方向?！皡^(qū)域經(jīng)濟”已上日程隨著改革開放的深化，以及成長所造成的擴散效應，中國的“區(qū)域經(jīng)濟”已成了當今重要的課題與話題。此乃經(jīng)濟地理學上的重要現(xiàn)象。中國的“區(qū)域經(jīng)濟”不但已是中國經(jīng)濟的自然成長結果，而且被提高到了國家經(jīng)濟策略的更高層次。最近日本首席經(jīng)濟觀察分析家大前研一在他的“中國三部曲”三本著作里，特別強調中國的“六大區(qū)域”，它們分別是：一、長江三角洲；二、珠江三角洲；三、北京和天津經(jīng)濟區(qū)；四、遼東半島；五、山東半島；六、廈門及福州。大前研一指出，中國的這六大經(jīng)濟區(qū)，每一個在亞洲與其他國家相比，都已有一個中等以上大國的規(guī)模，每年平均都有20%的成長率。其中除了排名最前的“三大”外，日本企業(yè)以遼東半島為主要腹地，南韓則以山東半島為未來的方向。這“三大”和“三小”已成了中國經(jīng)濟的發(fā)展地基。另外，“中國市長協(xié)會”最近公布《中國城市發(fā)展報告(2001～2002)》則顯示長三角、珠三角、京津唐這三大城市群等已形成。報告中并通過模擬演算，評估了中國50個城市的“真實發(fā)展能力”，前八名里，除了武漢之外，全都在前述三個區(qū)域內。由此也顯示出這“三大”的“區(qū)域經(jīng)濟”上的功能。防止走向“諸侯經(jīng)濟” 中國的“區(qū)域經(jīng)濟”正在興起，它由20世紀80年代珠三角像是前進基地般的伸向世界開始，到了90年代之后，長三角漸領風騷，在可見的未來，由于中國經(jīng)濟的內需性增強，加之長三角坐落全中國的樞紐位置，它的前景自然較珠三角尤為樂觀。長三角在過去10年里，高度發(fā)揮其地理和文化上的特性，而珠三角原先在這些領域的優(yōu)勢的確已大為減少。盡管氣勢上似乎略遜，但珠三角以出口經(jīng)濟為主，其經(jīng)濟總量連續(xù)十多年位居中國第一，國民所得之優(yōu)勢也一直領先。珠三角依然是經(jīng)濟重鎮(zhèn)，尤其是綜合出口的地位，仍居中國之冠。就全中國的規(guī)格而論，珠三角其實相當于日本的東京大田區(qū)和大阪市。它沒有京津唐作為政治、文化與教育中心的優(yōu)勢；也沒有長三角那種地利與商業(yè)文化的傳統(tǒng)與風華，但仍能保有鼎足之一的地位，也確實不易。任何幅員廣闊的國家，全國的總體經(jīng)濟都只不過是區(qū)域經(jīng)濟的集合，因此，區(qū)域經(jīng)濟間除了求取差異所造成的利基外，同樣也進行著相互間的嚴峻競爭。讓區(qū)域經(jīng)濟維系一種動態(tài)的平衡與循環(huán)，這乃是國家整體調控能力的職責。否則就會造成所謂的“資源配置不當”或“資源邊際效用無法極大化”之弊病。近年來，許多討論中國區(qū)域經(jīng)濟的論者，經(jīng)常會將“區(qū)域經(jīng)濟”和“諸侯經(jīng)濟”并提，無論這種提法的動機為何，至少都顯露出人們的一種憂慮。那就是原本應當健康發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，若被政治扭曲或惡性競爭，即可能走到不健康的“諸侯經(jīng)濟”之方向。倘若如此，則國家的總體整合，以及地區(qū)的均衡極易失去，從而造成偏榮偏枯的結果。而這也是中國歷史上的常見情況。需更多整體性調控需更多整體性調控需更多整體性調控需更多整體性調控在區(qū)域間的競爭開始表面化的此刻，我們認為中國至少應做出一些新的改革與設計：首先就中央而論，綜合的“國土開發(fā)”早該納入國家的首要施政目標。綜合性的“國土開發(fā)”，乃是針對傳統(tǒng)與現(xiàn)實，對區(qū)域經(jīng)濟設定出最基本的架構和方向，使地理與人力的運用效益得以極大化和均衡化。為貫徹這一目標，國務院甚至有必要設置跨部門的“國土綜合開發(fā)委員會”之類組織，以有效調控。就區(qū)域而論，由西方的先例，我們已可看到隨著區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模的擴大，以及經(jīng)濟所造成的跨行政區(qū)整合，為免造成摩擦與浪費，區(qū)域經(jīng)濟的管理已日益迫切。譬如長三角跨一市二省，各種不當事例日增，強勢壓倒弱勢也開始出現(xiàn)，這些都亟待整合。再譬如，在可見的未來，珠三角與港澳息息相關，更需要將協(xié)調支援的機制固定化，甚至常設化。這也就是說在區(qū)域經(jīng)濟興起之后，區(qū)域的“跨界專業(yè)管理制度”已日益迫切。只有如此，區(qū)域經(jīng)濟才可能在更有共識下找到共同的利益與方向。以整體發(fā)展而論，當今中國的區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)再崛起，但是，我們也不能忽略了不在“三大”“三小”之列的其他更廣大的內陸區(qū)域，基于此，如何創(chuàng)造一個沿海區(qū)域經(jīng)濟間有更多國家整體性的策略協(xié)調，避免區(qū)域失衡，也格外必要。據(jù)我們所知，近年來北京已將區(qū)域經(jīng)濟提高到國家戰(zhàn)略層次來思考，這是個好的趨勢。北京申奧，上海申博，也都是這種思維的結果。但除此之外，我們更關心國土均衡發(fā)展的基本問題，這是中國決心進入全面小康不容忽略的！資料來源：摘自香港《亞洲周刊》，2003年2月12日 第四節(jié)第四節(jié)第四節(jié)第四節(jié)：：：：消除城鄉(xiāng)二元結構消除城鄉(xiāng)二元結構消除城鄉(xiāng)二元結構消除城鄉(xiāng)二元結構 實現(xiàn)中國社會公平實現(xiàn)中國社會公平實現(xiàn)中國社會公平實現(xiàn)中國社會公平 2004年03月04日 10:19 中國市長協(xié)會四、消除城鄉(xiāng)二元結構：實現(xiàn)中國社會公平的戰(zhàn)略要點二元社會結構性問題的解決是中國實現(xiàn)全面、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的一個關鍵。眾所周知，大量的農(nóng)村人口需要向城市轉移，較低的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益狀況需要改變，廣大農(nóng)民的文化水平需要提高。改革開放以來，雖然中國的工業(yè)化走上了新的階段，但農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活尚未得到令人滿意的改善。在中國加入WTO后，進入全球性經(jīng)濟開放的條件下，解決中國二元結構問題既面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，也有著難得的機遇。如果我們在新的時期針對新的問題實行新的發(fā)展思路，由二元結構所導致的“三農(nóng)”等問題會有一個較好的解決思路，這就要大力促進組團式城市群的發(fā)展。組團式城市群并不只是城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系，還包括區(qū)域中的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口問題。相對于戶籍制度對城市化的影響，一些專家認為農(nóng)業(yè)人口的文化水平和經(jīng)濟能力更為重要。也就是說，如果農(nóng)業(yè)人口的文化水平得到普遍提高的話，城市化工作會做得更好。世界銀行首席城市經(jīng)濟學家猜宋素(Songsu Chai)在2000年7月的“中國城市化戰(zhàn)略高級國際研討會”上指出：“確實，沒有戶口制度限制，城市化水平會更高。如果后者有如人們確信那樣有力，那么，取消戶口對推動城市化水平，提高在世界范圍模式中的收入水平，會比我們預期的更高。然而，戶口的有效性或許沒有一般認為的那么高。我們小組中的陳教授對中國人口流動各種實據(jù)進行了深入分析，估計近年來中國人口流動在大約3～4%左右。這大大低于工業(yè)化國家水平，但是高于其它國家，如印度，沒有任何法律限制，但其顯示出人%左右。印度及中國在