【導(dǎo)讀】吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)?徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委?二次全會(huì)和九屆省紀(jì)委?占編制、不上班、吃空?義的不正之風(fēng)和突出問?組織部、省編辦、財(cái)政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于?印發(fā)《河南省財(cái)政。人員吃空餉問題專?（豫紀(jì)發(fā)〔20XX〕?號(hào)）的通知精神，?經(jīng)學(xué)院研究決定，在全?校范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展?特制定本實(shí)施方案。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策?規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)?編制管理，強(qiáng)化財(cái)政供?養(yǎng)人員工資監(jiān)管，推進(jìn)?編制、財(cái)政、人事制度。改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建?設(shè)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)?數(shù)，堅(jiān)決糾正財(cái)政供養(yǎng)。公平正義的不正之風(fēng)和?治理范圍學(xué)院所屬部門?（一）受黨紀(jì)政紀(jì)處?待遇（含津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)。助，下同）、離退休（?退職）費(fèi)未按規(guī)定處理?工作人員考上全日制學(xué)?上班、離崗經(jīng)商辦企業(yè)?原單位領(lǐng)取工資的。（三）以借調(diào)為名?，既不在借入單位又不?四）用少量薪酬聘用他?未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)或其他?故或被宣告失蹤，仍由?（八）已達(dá)退休?工資、離退休費(fèi)的。

　　

【正文】 門批準(zhǔn)，長(zhǎng)期 ?不在崗位工作，卻領(lǐng)取 ?一定工資薪酬的情況。 ?具體包括： 一 ?是未經(jīng)組織人社部門批 ?準(zhǔn)提前退養(yǎng)，仍占編制 ?冒領(lǐng)財(cái)政資金的； ? 二是長(zhǎng)期病（事）假 ?不上班或者未經(jīng)有關(guān)部 ?門批準(zhǔn)病休的； ?三是經(jīng)組織人社部門批 ?準(zhǔn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而 ?不按政策規(guī)定完善有關(guān) ?手續(xù)的（或未經(jīng)組織人 ?社部門批準(zhǔn)擅自從事個(gè) ?體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的）； ? 四是長(zhǎng)期曠工或無正 ?當(dāng)理由逾期不歸的；五 ?是經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)?，學(xué)習(xí)期滿不回原單位 ?上班又未按有關(guān)規(guī)定辦 ?理辭職、辭退手續(xù)以及?非經(jīng)組織選派離崗學(xué)習(xí) ?，長(zhǎng)期不在崗的。 2.?偽造人員編制騙取財(cái)政 ?資金。指既沒有編制、 ?也沒有實(shí)有人員，編造 ?虛假人員編制和實(shí)有人?員信息騙取財(cái)政資金的 ?。 ?亡未下編制。指機(jī)關(guān)事 ?業(yè)單位工作人員已退休 ?或死亡，單位不及時(shí)辦 ?理下編制、按比例計(jì)發(fā) ?工資、停發(fā)工資等手續(xù) ?的。 ?人員已被單位開除、辭 ?職、辭退或自動(dòng)離職， ?單位沒有到有關(guān)部門辦 ?理下編制、停發(fā)工資手 ?續(xù)的。 ?法定退休年齡未按規(guī)定 ?辦理退休手續(xù)（經(jīng)組織 ?批準(zhǔn)延 長(zhǎng)退休時(shí)間的除 ?外），仍按在職在編人 ?員領(lǐng)取工資的。 ?關(guān)事業(yè)單位工作人員已 ?失蹤多年，仍由家屬或 ?其利害關(guān)系人按在編人 ?員繼續(xù)領(lǐng)取工資的。 7?.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人 ?員受到有關(guān)刑事處罰或 ?行政處分后，沒有按政 ?策規(guī)定辦理降低或停發(fā) ?工資等有關(guān)手續(xù)，仍按 ?原待遇領(lǐng)取工資薪酬的 ?。 ?用他人頂崗，自己從事 ?與本單位工作無關(guān)工作 ?的。 ?員工資的。 ?留職、帶薪留職人員未 ?按有關(guān)政策規(guī)定辦理的 ?。 1 ?假、病假等政策規(guī)定辦 ?理工資待遇的。 12.?公務(wù)員因工作需要在機(jī) ?關(guān)外兼職并領(lǐng)取兼職報(bào) ?酬的。 1 ?他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工 ?資的。 三、方法 ?步驟專項(xiàng)治理工作從 2?0XX 年 7 月 24 日開 ?始， 201X 年 10月 ?31 日結(jié)束，分為動(dòng)員 ?部署、自查自糾、督促 ?檢查、回頭看四個(gè)階段 ?。 （一）動(dòng)員部 ?署階段 (20XX 年 7?月 24 日 8 月 1 日 )?曲靖市民政局召開機(jī)關(guān) ?及直屬事業(yè)單位工作人 ?員 吃空餉 問題專項(xiàng) ?治理工作會(huì)議。成立專 ?項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及 ?辦公室，并制定 吃空 ?餉 問題專項(xiàng)治理工作 ?實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電 ?話（ 3217008） ?，在局辦公樓舉報(bào)箱， ?在曲靖市民政局網(wǎng)站上 ?公告。 （二）自 ?查自糾階段 (20XX?年 8 月 2 日 9 月 22?日 )局機(jī)關(guān)各科（室）?和直屬單位對(duì)照機(jī)構(gòu)編 ?制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、 ?在崗人員名冊(cè)、考勤記?錄等資料，認(rèn)真開展自 ?查，摸清家底，如實(shí)填 ?寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位?工作人員 吃空餉 問 ?題自查表》、《治理機(jī) ?關(guān)事業(yè)單位工作人員 ?吃空餉 問題自糾表》 ?，在單位內(nèi)部公示，對(duì) ?干部職工反映的情況如 ?實(shí)記錄，并組織核實(shí)； ?對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī) ?的問題進(jìn)行糾正和處理 ?，同時(shí)將自查自糾情況 ?報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。 ? ?崗人員存在嚴(yán)重違反人 ?事紀(jì)律或通知本人限期 ?回原單位工作逾期不歸 ?的，按有關(guān)規(guī)定和程序 ?予以辭退或解聘，其不 ?在崗期間發(fā)放的工資由 ?單位負(fù)責(zé)追繳并按管理 ?權(quán)限全額上繳市紀(jì)委（ ?下面涉及繳款的，按此 ?方式辦理）。 ?開除、辭退、本人辭職 ?、自動(dòng)離職的，經(jīng)法院 ?判決服刑的，在職和離 ?退休人員死亡或經(jīng)有關(guān) ?部門查實(shí)宣告失蹤應(yīng)停 ?發(fā)工資或離退休費(fèi)的人 ?員，要立即停發(fā)工資或 ?離退休費(fèi)等，由單位負(fù) ?責(zé)追繳其中屬于多領(lǐng)取 ?的資金并全額上繳。 ? ?休年齡的人員、已調(diào)離 ?原單位的人員、受紀(jì)律 ?處分等應(yīng)降低工資的人 ?員，要立即辦理有關(guān)手 ?續(xù)，由單位負(fù)責(zé)追繳多 ?領(lǐng)取的資金并全額上繳 ?。 ?離職、長(zhǎng)期曠工或無正 ?當(dāng)理由逾期不歸的人員 ?，各單位清查出來后， ?依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出 ?處理意見，按人事管理 ?權(quán)限報(bào)組織人社部門辦 ?理有關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自離 ?崗期間發(fā)放的工資追繳 ?并全額上繳。 5?.對(duì)非組織批準(zhǔn)的離崗 ?學(xué)習(xí)人員，從離崗學(xué)習(xí) ?的當(dāng)天起按曠工處理，?曠工期間按工作日扣發(fā) ?基本工資和各種津貼、 ?補(bǔ)貼。離崗期間發(fā)放的?工資追繳并全額上繳。 ? ?的人員 ，應(yīng)由縣級(jí)以上 ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具有效的疾 ?病證明書、同級(jí)醫(yī)保中 ?心出具的疾病治療報(bào)銷?證明和請(qǐng)假手續(xù)，按有 ?關(guān)政策規(guī)定核發(fā)工資。 ?不能提供有效證明的，?按照自動(dòng)離職處理。 7?.一人在兩個(gè)以上單位 ?同時(shí)領(lǐng)取工資或補(bǔ)貼的 ?，由發(fā)放單位將有關(guān)情 ?況向同級(jí) 吃空餉 問 ?題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小 ?組辦公室報(bào)告，其工資 ?發(fā)放由人事關(guān)系所在單 ?位負(fù)責(zé)，多領(lǐng)取的工資 ?由另一單位負(fù)責(zé)追繳并 ?全額上繳。 ?反規(guī)定，由他人頂崗占 ?編領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的， ?單位應(yīng)立即辭退頂崗者 ?，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)返回單?位工作。本人不愿回單 ?位工作的，需在接到單 ?位通知 15個(gè)工作日內(nèi) ?辦理辭職 (聘 )手續(xù)， ?既不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回 ?單位工作，又不辦理辭 ?職 (聘 )手續(xù)的，按曠 ?工處理。 ?人員，騙取財(cái)政資金的 ?，應(yīng)及時(shí)辦理停發(fā)工資 ?手續(xù)，并把所騙取的財(cái) ?政資金由單位負(fù)責(zé)追繳 ?并全額上繳。 ?自查出來的其他違反規(guī) ?定領(lǐng)取財(cái)政工資的，視 ?其情節(jié)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理 ?辦提出處理意見，按程 ?序移送有關(guān)部門依法依 ?規(guī)處理。 （三） ?督促檢查階段 (20X?X 年 9 月 23 日 10?月 16 日 )局專項(xiàng)治理 ?辦公室督查直屬單位的 ?自查自糾情況等。各直 ?屬單位 在自查自糾階段 ?如實(shí)把專項(xiàng)治理情況主 ?動(dòng)上報(bào)，并將違紀(jì)資金 ?按管理權(quán)限全額上繳市?紀(jì)委的，對(duì)責(zé)任單位責(zé) ?任人不予處罰、處分； ?對(duì)在自查自糾階段隱瞞?不報(bào)、不主動(dòng)糾正處理 ?或本實(shí)施方案發(fā)出后仍 ?出現(xiàn)上述 吃空餉 問 ?題的，經(jīng)局專項(xiàng)治理辦 ?公室核實(shí)后，予以通報(bào) ?，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約?談、問責(zé)。違反黨紀(jì)政 ?紀(jì)規(guī)定的，依據(jù)《機(jī)構(gòu) ?編制違紀(jì)行為適用〈中?國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 ?〉若干問題的解釋》規(guī) ?定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，?涉嫌違法的，移送司法 ?機(jī)關(guān)處理。督查檢查工 ?作完成后，專項(xiàng)治理辦?公室對(duì)治理出來的問題 ?進(jìn)行分類，政策不明確 ?的，由專項(xiàng)治理辦公室?提出處理意見，報(bào)市專 ?項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決 ?定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定?進(jìn)行處理。 （四 ?）回頭看階段（ 20X?X 年 10 月 17 日 1?0 月 31 日）局專項(xiàng)治 ?理辦公室對(duì)清查治理的 ?問題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì) ?整改不到位，仍存在違 ?紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟 ?蹤落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制 ?，從源頭上遏制 吃空 ?餉 問題。四、工作要 ?求 （一）統(tǒng)一認(rèn) ?識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保 ?專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效 ?，曲靖市民政局黨組決 ?定成立曲靖市民政局工 ?作人員 吃空餉 問題 ?專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ?（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組） ?，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名 ?單如下： 組 ?長(zhǎng)： 李學(xué)勇 ?黨組副書記、局長(zhǎng)副組 ?長(zhǎng)： 魯天龍 ?黨組書記成 員： ? 孫 田 機(jī)關(guān)黨委 ?書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任 ?丁 鱺 黨組成員、副 ?調(diào)研員、辦公室主任杜 ?少春 機(jī)關(guān)黨委專職副 ?書記、紀(jì)檢監(jiān)察室副主 ?任、辦公室副主任領(lǐng)導(dǎo) ?小組下設(shè)辦公室在局辦 ?公室，由丁 鱺同志兼 ?任辦公室主任。 ?（二）健全機(jī)構(gòu)，明確 ?職責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直 ?屬單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng) ?治理 吃空餉 問題的 ?必要性和重要性，在局 ?機(jī)關(guān)工作人員 吃空餉 ? 問題 專項(xiàng)治理工作領(lǐng) ?導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工 ?作。統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治 ?理工作，并于 20XX?年 8月 15日前向局專 ?項(xiàng)治理辦公室上報(bào)有關(guān) ?材料。 （三）嚴(yán) ?明紀(jì)律，規(guī)范管理。 ? 一是各科（室）、 ?直屬單位必須全力協(xié)調(diào) ?配合、認(rèn)真抓好治理整 ?頓工作，對(duì)自查不徹底 ?、自糾不到位，頂著不 ?治、拖著不糾的單位， ?要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的 ?責(zé)任； 二是局領(lǐng) ?導(dǎo)要率先垂范，對(duì)治理 ? 吃空餉 工作多支持 ?。通過治理，進(jìn)一步嚴(yán) ?肅組織人事紀(jì)律，從嚴(yán) ?規(guī)范干部人事管理工作 ?，對(duì) 吃空餉 人員要 ?嚴(yán)格依法依規(guī)查處，在 ?執(zhí)行過程中，對(duì)每一位 ? 吃空餉 人員的處理 ?要做到資料齊全、程序 ?合法、手續(xù)完備，嚴(yán)格 ?按政策辦事； 三 ?是接受監(jiān)督。曲靖市民 ?政局 吃空餉 問題專 ?項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 ?公室要設(shè)立舉報(bào)電話： ? 321700?8，在局辦公樓設(shè)立舉 ?報(bào)箱。接受廣大干部職 ?工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào) ?，并為舉報(bào)人保密。 ? （四）積極推進(jìn)， ?力求實(shí)效。各科室、直 ?屬單位要把治理工作與 ?維護(hù)曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定 ?大局有機(jī)結(jié)合起來，既 ?要積極開展治理工作，?又要講究方式方法，避 ?免激發(fā)新的矛盾。各單 ?位要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)?格按政策規(guī)定辦事，在 ?單位內(nèi)部加大宣傳教育 ?力度，動(dòng)員廣大干部職?工積極參與，形成工作 ?合力，確保治理工作實(shí) ?現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 五 ?、本實(shí)施方案由曲靖市 ?民政局工作人員 吃空 ?餉 問題專項(xiàng)治理工作 ?領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解 ?釋。 ?