【正文】 責(zé) 安徽公司對作業(yè)文件的理解 工作票 、 操作票以及作業(yè)指導(dǎo)書是控制生產(chǎn)過程中電氣安全 、 質(zhì)量的作業(yè)文件 ， 應(yīng)按照相關(guān)的管理規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行 。 農(nóng)電 ， 按照省公司要求執(zhí)行好 “ 一票一卡 ” （ 安全風(fēng)險控制卡 ） 、 “ 兩防 ” 反 “ 六不 ” （ 防高墜 、 防觸電 ， 不開票 、 不交底 、 不監(jiān)護(hù) 、 不停電 、 不驗電 、 不掛接地線 。 國網(wǎng)是“ 三防十要 ” ） 就足夠了 ， 不應(yīng)增加其它過高的要求； 安徽公司對作業(yè)文件的理解 作業(yè)指導(dǎo)書是指為保證過程的安全 （ 不僅是電氣安全 ， 還包括其它方面 ） 、 質(zhì)量而制訂的程序 ，依據(jù)工作流程組合 ， 用以規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)的的執(zhí)行文件 ， 目前也是必要的 。 縣公司檢修作業(yè)指導(dǎo)書的應(yīng)用堅持一票一卡 （ 工作票 ， 危險點分析預(yù)控卡 ） ， 其它的不作具體要求 安徽公司對作業(yè)文件的理解 安全交底在作業(yè)安全控制中處于非常重要的作用 有效地組織生產(chǎn)過程 ， 保障安全 界定相關(guān)人員的責(zé)任 ， 體現(xiàn)安全責(zé)任制 安徽公司對作業(yè)文件的理解 風(fēng)險評估是對企業(yè)整體 、 局部的風(fēng)險程度做定量或者定性的估測 ， 評價風(fēng)險等級 ， 確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn) ， 為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù) 。 4）風(fēng)險評估 四、風(fēng)險管理內(nèi)容與方法 企業(yè)整體的風(fēng)險 部門 、 專業(yè)的風(fēng)險 針對評估對象的特性 ， 對風(fēng)險識別 、 各種監(jiān)督檢查工作收集的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計 、 分析 、 處理 。綜合研判 。 風(fēng)險評估的說明 對易于測算的采取定量方式 ， 不易定量的采取定性方式； 并遵循客觀性 、 導(dǎo)向性 、 可測性的原則對綜合性評估對象的不同范疇賦予不同的權(quán)重； 估測評估對象的風(fēng)險程度 ， 可按照四至五個等級評價風(fēng)險等級 。 根據(jù)安全生產(chǎn)的實際情況和管理要求 ， 確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn) 。 風(fēng)險評估的說明 兩項基本內(nèi)容：隱患整改 、 管理改進(jìn) 隱患整改：通過整改隱患 、 提高管理水平 ，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生 ， 不斷改善安全生產(chǎn)狀況 。 管理改進(jìn)：指風(fēng)險管理思路 、 具體方法 、內(nèi)容 、 推進(jìn)措施的持續(xù)改進(jìn) 5) 持續(xù)改進(jìn) 四、風(fēng)險管理內(nèi)容與方法 隱患整改： 建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 。 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論 ， 依據(jù)可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn) ， 確定能夠監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo) ， 設(shè)立不同等級的預(yù)警值 。 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng) ， 監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時 ， 發(fā)出風(fēng)險告警 ， 進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài) 。 四、風(fēng)險管理內(nèi)容與方法 實施風(fēng)險干預(yù) 。 針對不同的預(yù)警狀態(tài) ， 實施不同的風(fēng)險干預(yù)對策措施 。 可采取專項整改 、 停工整頓 、 通報 、 考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)行政策干預(yù) ， 建立風(fēng)險干預(yù)組織體系 ， 分層分級 、 定人定期限落實整改 。 對實施風(fēng)險干預(yù)后的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測 ， 當(dāng)降低到可接受的程度時 ， 解除預(yù)警狀態(tài) 。 四、風(fēng)險管理內(nèi)容與方法 （三）風(fēng)險管理工作要點 1 著力提高風(fēng)險意識和防范風(fēng)險的技能 首先要以教育培訓(xùn)工作為先導(dǎo)，特別是要結(jié)合本單位的實際，建立配套的制度和機(jī)制，編制培訓(xùn)計劃和方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、參加人員、考核評價辦法。不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方式和方法，提高員工風(fēng)險意識和防范風(fēng)險的技能。 四、風(fēng)險管理內(nèi)容與方法 2 以點帶面，分步推進(jìn) 先在安全基礎(chǔ)較為扎實的工區(qū)、班組開展，取得經(jīng)驗和實效后，以點帶面，全面展開。在具體工作應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，從教育培訓(xùn)、風(fēng)險控制等工作做起，分步推進(jìn)。 四、風(fēng)險管理工作要點 3 明確分工，落實責(zé)任 由教育和安監(jiān)部門牽頭，組織開展風(fēng)險教育培訓(xùn)工作； 各專業(yè)部門根據(jù)評估項目的要求，負(fù)責(zé)開展風(fēng)險識別工作； 生產(chǎn)員工是控制的主體，負(fù)責(zé)實施風(fēng)險控制工作； 管理人員是評估的主體，負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險評估工作； 安全監(jiān)督和保證體系共同實施風(fēng)險預(yù)警，整改提高，持續(xù)改進(jìn)。 風(fēng)險管理工作要點 4 注重針對性和簡便性 風(fēng)險管理工作應(yīng)注重作業(yè)現(xiàn)場，風(fēng)險控制的方法和過程應(yīng)符合本單位的生產(chǎn)實際，風(fēng)險控制措施應(yīng)具備針對性和可操作性。 工作方法應(yīng)簡便易行、有效實用，避免提出不切實際的要求，注重采納一線人員的意見和建議，加以不斷完善。 風(fēng)險管理工作要點 5 注重整合和發(fā)展 風(fēng)險管理工作是建立在以往安全管理工作的基礎(chǔ)上，因此，在形式上，要與以往行之有效的安全大檢查、安全監(jiān)督等常規(guī)管理工作有機(jī)結(jié)合，不應(yīng)“另起爐灶”；在實質(zhì)內(nèi)容上，要與安全性評價、危險點分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作有機(jī)融合，并不斷深化和發(fā)展。 風(fēng)險管理工作要點 6 注重持續(xù)改進(jìn) 開展風(fēng)險管理要以取得工作實效為核心目的，不斷總結(jié)，及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法；積極采用信息化手段，提高工作質(zhì)量和效率；對標(biāo)準(zhǔn)不斷補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，使之更切合本單位的實際。 風(fēng)險管理工作要點 五、工作成效和體會 （一）初步成效： 員工建立了風(fēng)險管理的基本概念，形成了一定的風(fēng)險意識。認(rèn)識到作業(yè)活動中風(fēng)險是隨時存在的，對安全風(fēng)險管理工作予以重視和接受，“三違”現(xiàn)象有所降低，規(guī)章制度的執(zhí)行力有所提高 ； 員工的風(fēng)險辨識、防范能力得到提高。 《 風(fēng)險辨識防范手冊 》 系統(tǒng)地揭示了作業(yè)活動中可能存在的風(fēng)險和防范風(fēng)險的措施，使員工對作業(yè)行為、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境可能導(dǎo)致的風(fēng)險有了全面的認(rèn)識 五、工作成效和體會 通過建立 《 隱患統(tǒng)計庫 》 的方式對存在的隱患進(jìn)行動態(tài)管理，并應(yīng)用到作業(yè)活動中進(jìn)行控制，做到了對影響作業(yè)活動的危險因素的及時掌控，為實現(xiàn)作業(yè)安全提供了保障； 應(yīng)用 《 風(fēng)險辨識防范手冊 》 制作檢查表進(jìn)行作業(yè)活動安全監(jiān)督，使安全監(jiān)督工作做到有的放矢、標(biāo)準(zhǔn)而系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，同時也促進(jìn)了安全監(jiān)督人員自身水平的提高； 五、工作成效和體會 根據(jù)對作業(yè)過程的檢查結(jié)果，進(jìn)行了初步的評估和量化，根據(jù)得分率，反映出各工區(qū)作業(yè)活動的風(fēng)險程度，為開展差別化安全監(jiān)督提供了依據(jù)和參考； 通過安全風(fēng)險管理試點工作的開展，初步了解了企業(yè)安全狀況和存在的短板，通過對隱患的風(fēng)險程度評價和有重點的控制，降低了企業(yè)安全風(fēng)險。 五、工作成效和體會 （二）工作體會 ： 開展風(fēng)險管理必須具有針對性 只有與生產(chǎn)實際相結(jié)合，將安全科學(xué)理論與生產(chǎn)實踐、與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮力量，才能夠解決生產(chǎn)過程中遇到的安全問題，取得實效。我們在編制評估規(guī)范和辨識手冊的過程中，一直堅持理論聯(lián)系實際，注重采納一線管理者和生產(chǎn)者的意見、建議，吸收已有事故案例提供的寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)，著重作業(yè)現(xiàn)場和過程管理，與作業(yè)方式、事故類型等實際情況相結(jié)合，取得了初步的進(jìn)展。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險管理必須注重簡便性 復(fù)雜的過程和方法以及對于一線員工的過高要求，不但不會有助于安全工作，反而在一定程度上會起到相反的作用。我們在風(fēng)險評估試點工作中，把設(shè)備自身健康交由生產(chǎn)部門去完成，安監(jiān)部門集中精力做好人身安全防范；始終強(qiáng)調(diào)評估工作是管理者特別是安監(jiān)隊伍的職責(zé)，一線員工僅處于被評估和參與工作的方式，不承擔(dān)組織責(zé)任；在具體的評估方法上只要求一級查評，靜態(tài)的評估對象延長復(fù)評周期，即時評估與日常工作盡量有機(jī)地結(jié)合起來。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險管理必須把功夫下到管理上 必須建立管理因素是風(fēng)險的根源，安全隱患都能夠通過加強(qiáng)管理得到控制的理念。在解決物的不安全狀態(tài)隱患時，要考慮對難以整改和無力整改的隱患進(jìn)行管理控制，防范隱患在作業(yè)過程中發(fā)展、釀成事故，還要從機(jī)制上和管理行為上，防止隱患的再次發(fā)生。在解決人的不安全行為隱患時，要考慮對人的教育、培訓(xùn)，還要考慮從制度和機(jī)制上約束人的行為，考慮用先進(jìn)的文化來影響員工。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險管理必須繼承并整合安全管理的常規(guī)做法 風(fēng)險管理是在安全性評價和危險點分析預(yù)控基礎(chǔ)上的拓展、改進(jìn)、整合，不是新鮮事物。我公司在開展試點工作前，除完成一輪全面的安全性評價外，又開展了動態(tài)的評價工作，在危險點分析預(yù)控、現(xiàn)場工作安全控制等方面也形成了比較完整的體系，在辨識風(fēng)險、評價危害方面積累了一定的經(jīng)驗。在風(fēng)險評估工作中，較好的繼承與整合原來的工作，這是我們能夠較快取得成效的關(guān)鍵所在 。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險管理必須齊抓共管、符合標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)只有作為安全工作的標(biāo)準(zhǔn)體系之一得到貫徹，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。評估和檢查是手段，發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要整改或控制，才能逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。我們在實踐中采取“上評下辨、監(jiān)督保貫”的思路，即上級（主要是各級監(jiān)督體系）對下級組織評估、督促整改，生產(chǎn)員工接受風(fēng)險辨識的培訓(xùn)教育并在生產(chǎn)過程中應(yīng)用，保證體系負(fù)責(zé)根據(jù)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)完善生產(chǎn)條件，進(jìn)行生產(chǎn)工作的風(fēng)險識別和管理控制，共同推進(jìn)這項工作。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險管理必須重視對員工風(fēng)險意識和防范能力的培訓(xùn)教育 控制員工在生產(chǎn)過程中行為的風(fēng)險是防范人身事故和人員責(zé)任事故最直接和有效的途徑，我們堅決按照國家電網(wǎng)公司“培訓(xùn)主導(dǎo)”的指導(dǎo)意見開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，采取多方式、多層次逐步推進(jìn)。在利用 《 風(fēng)險辨識手冊 》 進(jìn)行培訓(xùn)的同時 ,抓緊培訓(xùn)題庫建設(shè) ,全方位地展開考試考核工作，在潛移默化中提高了安全管理的水平。 五、工作成效和體會 開展風(fēng)險評估必須及時更新管理理念和方法 要適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展和安全管理工作需要，主動接受安全生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新方法。我們在工作中認(rèn)識到本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅強(qiáng)的屏障；風(fēng)險管理是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全面把握安全局面、改進(jìn)安全風(fēng)險控制的管理平臺。 五、工作成效和體會 我公司風(fēng)險評估工作剛起步，并未做到可控、能控、在控。我們將根據(jù)國網(wǎng)公司推進(jìn)意見，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)和風(fēng)險控制，深化風(fēng)險識別，試點風(fēng)險評估，為國網(wǎng)公司系統(tǒng)推進(jìn)安全風(fēng)險管理做出積極的貢獻(xiàn)。 希望大家多提寶貴意見！ 五、工作成效和體會 聯(lián)系方式：吳濡生 ? 安徽省電力公司安全監(jiān)察部 05513604912, 956124912 ? 謝 謝 ！