社會(huì)政策--第一講：緒論：現(xiàn)代社會(huì)政策的緣起-資料下載頁
2025-01-21 23:16本頁面
【正文】 ? 公共政策是有具有公共權(quán)威的主體制定和實(shí)施的。 ? 國家政府是公共政策制定和實(shí)施的基本主體 ? 其他主體。授權(quán)主體：事業(yè)單位、第三部門、中介組織；非政府民間權(quán)威。 ◆ 公共性 ? 公共政策是為管理公共事務(wù)或解決社會(huì)公共問題而制定的。 ? 內(nèi)部事務(wù)、私人問題。 ◆ 公共政策的目的是社會(huì)公共利益。私人利益與小集團(tuán)利益。 ◆ 公眾參與公開性 ◆ 利益性 ? 從政策的目的看：公共政策的目標(biāo)是社會(huì)公共利益的增長 ? 從政策實(shí)施的手段看：公共政策是資源的一種配置方式。市場化與福利化 ? 從政策的結(jié)果看：公共政策是利益調(diào)整的一種手段。一次分配與二次分配。它是非私人物品（價(jià)值）的權(quán)威性分配方案。 ◆ 價(jià)值選擇性 ? 公共政策目標(biāo)的確立、方案的制定都是在一定的價(jià)值判斷與選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。利益的選擇是一個(gè)價(jià)值問題。美國的平權(quán)法案。 ? 價(jià)值判斷是在一定價(jià)值觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有階級(jí)性。（階層性） ◆ 合法性與權(quán)威性 ? 公共政策的制定與實(shí)施必須在法律的范圍內(nèi)。 ? 公共政策的合法化。 ? 公共政策具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。 （ 7） 公共政策的類型 ： ◆ 公共政策的體制類型 ：黨的政治性政策 、 人大立法性政策和政府的行政性政策 。 ◆ 公共政策的效力 （ 空間范圍 ） 類型 （ 地域的廣狹 、 視閾的廣狹 ） ： 中央政策 、 地方政策 、基層政策； ◆ 公共政策的領(lǐng)域類型 ： 政治政策 、 經(jīng)濟(jì)政策 、社會(huì)政策 、 科技文化政策 、 國防與安全政策 、環(huán)境保護(hù)政策 ◆公共政策的層次類型：元政策、基本政策、具體政策 立法主體系統(tǒng)與公共政策 的體制類型 憲法 （ 全國人大 ） 一級(jí)法 二級(jí)法 三級(jí)法 基本法 （ 全國人大 ） 其他法律 （ 全國人大常委會(huì) ） 行政法規(guī) — 條例 、 規(guī)定 、 辦法 （ 國院務(wù) ） 地方性法規(guī) （ 省級(jí)人大及其常委會(huì) 、 特別行政區(qū) ） 部門規(guī)章 — 決定 、 命令 、 指示 、 規(guī)章 （ 國務(wù)院各部門 ） 地方政府規(guī)章 （ 省級(jí)及較大市人民政府 ） 四級(jí)法 （ 8）公共政策的外延 ◆ 公共政策外延的確定性與擴(kuò)張性。 ? 當(dāng)代公共政策的一個(gè)重要特點(diǎn)是公共政策的不斷擴(kuò)張 ◆ 公共事務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)張。 ●經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，人的基本需要的內(nèi)涵和外延的擴(kuò)張。 ? 體面的生存 ●價(jià)值觀念、人權(quán)意識(shí)的發(fā)展。 ? 婦女運(yùn)動(dòng)、平等意識(shí) ●技術(shù)進(jìn)步的后果。 ? 高等教育、信息技術(shù)、環(huán)境問題 ◆ 公共政策領(lǐng)域的界定 ●一個(gè)國家的公共政策范圍的影響因素： ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 ? 政治制度 ? 文化傳統(tǒng) ? 意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀 ? 美國的醫(yī)療保險(xiǎn)與歐洲的區(qū)別 ◆ 當(dāng)代公共政策的主要領(lǐng)域 ? 側(cè)重于政治學(xué)科的公共政策 ? 側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)科的公共政策 ? 側(cè)重于社會(huì)學(xué)科的公共政策 ? 側(cè)重于市政和區(qū)域規(guī)劃學(xué)科的公共政策 ? 側(cè)重于自然科學(xué)和工程技術(shù)的公共政策 ◆ 社會(huì)政策是公共政策的一個(gè)重要領(lǐng)域 ? 有人預(yù)言：二十一世紀(jì)社會(huì)政策將取代經(jīng)濟(jì)政策成為公共政策的最主要領(lǐng)域（為什么？） ◆經(jīng)濟(jì)發(fā)展能自動(dòng)惠及所有人嗎？ ? 對(duì)克服貧困而言，財(cái)富的分配與財(cái)富的生產(chǎn)同樣重要。 授課方案 ? 分三個(gè)模塊 ? 第一模塊 ， 社會(huì)政策的基本范疇。 ? 第二模塊， 社會(huì)政策的一般理論 ? 第三模塊， 社會(huì)政策的實(shí)踐領(lǐng)域。 ? 復(fù)習(xí)考試 2課時(shí)。 第一模塊 社會(huì)政策的基本范疇 ? 第一講，現(xiàn)代社會(huì)政策的緣起 ? 第二講，社會(huì)政策的基本范疇 ? 第三講，社會(huì)政策實(shí)踐的歷史發(fā)展
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