社會政策--第一講：緒論：現(xiàn)代社會政策的緣起-資料下載頁
2025-01-21 23:16本頁面
【正文】 ? 公共政策是有具有公共權威的主體制定和實施的。 ? 國家政府是公共政策制定和實施的基本主體 ? 其他主體。授權主體：事業(yè)單位、第三部門、中介組織；非政府民間權威。 ◆ 公共性 ? 公共政策是為管理公共事務或解決社會公共問題而制定的。 ? 內(nèi)部事務、私人問題。 ◆ 公共政策的目的是社會公共利益。私人利益與小集團利益。 ◆ 公眾參與公開性 ◆ 利益性 ? 從政策的目的看：公共政策的目標是社會公共利益的增長 ? 從政策實施的手段看：公共政策是資源的一種配置方式。市場化與福利化 ? 從政策的結(jié)果看：公共政策是利益調(diào)整的一種手段。一次分配與二次分配。它是非私人物品（價值）的權威性分配方案。 ◆ 價值選擇性 ? 公共政策目標的確立、方案的制定都是在一定的價值判斷與選擇的基礎上進行的。利益的選擇是一個價值問題。美國的平權法案。 ? 價值判斷是在一定價值觀的基礎上進行的，具有階級性。（階層性） ◆ 合法性與權威性 ? 公共政策的制定與實施必須在法律的范圍內(nèi)。 ? 公共政策的合法化。 ? 公共政策具有權威性和強制性。 （ 7） 公共政策的類型 ： ◆ 公共政策的體制類型 ：黨的政治性政策 、 人大立法性政策和政府的行政性政策 。 ◆ 公共政策的效力 （ 空間范圍 ） 類型 （ 地域的廣狹 、 視閾的廣狹 ） ： 中央政策 、 地方政策 、基層政策； ◆ 公共政策的領域類型 ： 政治政策 、 經(jīng)濟政策 、社會政策 、 科技文化政策 、 國防與安全政策 、環(huán)境保護政策 ◆公共政策的層次類型：元政策、基本政策、具體政策 立法主體系統(tǒng)與公共政策 的體制類型 憲法 （ 全國人大 ） 一級法 二級法 三級法 基本法 （ 全國人大 ） 其他法律 （ 全國人大常委會 ） 行政法規(guī) — 條例 、 規(guī)定 、 辦法 （ 國院務 ） 地方性法規(guī) （ 省級人大及其常委會 、 特別行政區(qū) ） 部門規(guī)章 — 決定 、 命令 、 指示 、 規(guī)章 （ 國務院各部門 ） 地方政府規(guī)章 （ 省級及較大市人民政府 ） 四級法 （ 8）公共政策的外延 ◆ 公共政策外延的確定性與擴張性。 ? 當代公共政策的一個重要特點是公共政策的不斷擴張 ◆ 公共事務領域的擴張。 ●經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，人的基本需要的內(nèi)涵和外延的擴張。 ? 體面的生存 ●價值觀念、人權意識的發(fā)展。 ? 婦女運動、平等意識 ●技術進步的后果。 ? 高等教育、信息技術、環(huán)境問題 ◆ 公共政策領域的界定 ●一個國家的公共政策范圍的影響因素： ? 經(jīng)濟社會發(fā)展水平 ? 政治制度 ? 文化傳統(tǒng) ? 意識形態(tài)與價值觀 ? 美國的醫(yī)療保險與歐洲的區(qū)別 ◆ 當代公共政策的主要領域 ? 側(cè)重于政治學科的公共政策 ? 側(cè)重于經(jīng)濟學科的公共政策 ? 側(cè)重于社會學科的公共政策 ? 側(cè)重于市政和區(qū)域規(guī)劃學科的公共政策 ? 側(cè)重于自然科學和工程技術的公共政策 ◆ 社會政策是公共政策的一個重要領域 ? 有人預言：二十一世紀社會政策將取代經(jīng)濟政策成為公共政策的最主要領域（為什么？） ◆經(jīng)濟發(fā)展能自動惠及所有人嗎？ ? 對克服貧困而言，財富的分配與財富的生產(chǎn)同樣重要。 授課方案 ? 分三個模塊 ? 第一模塊 ， 社會政策的基本范疇。 ? 第二模塊， 社會政策的一般理論 ? 第三模塊， 社會政策的實踐領域。 ? 復習考試 2課時。 第一模塊 社會政策的基本范疇 ? 第一講，現(xiàn)代社會政策的緣起 ? 第二講，社會政策的基本范疇 ? 第三講，社會政策實踐的歷史發(fā)展
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