【正文】 工作面發(fā)生大規(guī)模抽冒后不及時采取措施處理，仍然違章組織工人冒險作業(yè)。 ? （ 4） 政府有關部門不執(zhí)行或不正確執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，對大興煤礦安全生產監(jiān)管不力，一些工作人員失職瀆職、玩忽職守。 間接原因 ? （ 5） 有關地方政府貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級政府決定、命令不力。 防范措施 ? 一、 廣東省要對全省煤礦進行徹底排查，凡是在水體下開采的小煤礦一律予以關閉?！拔遄C一照”不全拒不停產或無證生產的礦井、已被關閉又非法生產的礦井、經整頓仍然達不到安全生產條件的礦井，也必須立即依法予以關閉取締。 ? 二、 嚴格落實水害防治責任制 ,加強礦井水文地質基礎工作，查明礦井的水文地質條件，對礦井周圍的水患情況進行認真地摸底排查，定期收集、調查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，及時填繪采掘工程平面圖。接近積水區(qū)域掘進前必須編制探放水設計，堅持有疑必探、先探后掘的探放水原則，采取有效措施，防止同類事故再次發(fā)生。 ? 三、有關部門 要依法加強采礦許可證、煤炭生產許可證、煤礦安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照頒證、換證和年檢管理，要嚴格按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件頒證，不得采取變通、降低頒證標準等做法違規(guī)頒發(fā)有關證照，對應予取締和關閉的各類煤礦，不得換發(fā)、補發(fā)或變更相關證照。 ? 四、確實落實好安全生產責任制， 抓好煤礦安全工作，加強領導，落實責任，建立健全煤礦安全生產監(jiān)管體制。嚴禁超能力生產。 ? 五、有關部門切實履行好相關職責，做好隱患排查治理工作，把事故發(fā)生的關口前移，消滅事故于發(fā)生之前。 郴州市永興縣金龜鎮(zhèn)廟背沖二礦 較大水害事故 ? 2022年 7月 18日 20時 30分，郴州市永興縣金龜鎮(zhèn)廟背沖二礦發(fā)生一起較大水害事故，造成 4人死亡、 1人失蹤、 1人重傷，直接經濟損失 。 ? 一、事故概況： ? 事故單位：永興縣金龜鎮(zhèn)廟背沖二礦。 ? 企業(yè)性質：合伙企業(yè)。 ? 事故時間： 2022年 7月 18日 20： 30時。 ? 事故地點： ? 透水地點：礦井落底水平 +16m水平二斗口四上山沿煤掘進工作面。瓦斯爆炸地點：+16m水平一斗口上山沿煤掘進工作面。 ? 人員傷亡地點：在 +16m水平二斗口四上山沿煤巷。人員受傷地點：在 +16m水平一斗口上山沿煤巷與三平巷交叉處。 ? 事故類別：水害事故。 ? 事故傷亡情況： 4人死亡、 1人失蹤、 1人重傷。 ? 直接經濟損失： 。 二、事故單位概況： ? 該礦 2022年元月建井， 2022年元月竣工投產。斜井開拓，原生產能力為 2萬 t/a ，2022年 10月經白沙工程設計有限公司設計和有關部門批準擴改為 3萬 t/a。該礦原屬省定遺留問題礦井， 2022年 8月經過竣工驗收后，先后辦理了安全生產許可證和煤炭生產許可證。現(xiàn)有主井、風井兩個井筒，在+16m水平布置生產水平。全礦有職工 50余人。 ? 2022年 11月，根據上級有關煤礦關閉整合政策，該礦擬定為被整合關閉礦井，按照市縣有關要求，停產進行資源整合。該礦采礦許可證 2022年 12月到期，未及時辦理延續(xù)登記手續(xù)。至 2022年 4月，廟背沖二礦與金龜鎮(zhèn)鴻垅煤礦簽署了整合協(xié)議，但由于整合關閉煤礦新的政策規(guī)定的實施，至“ ”事故發(fā)生時，永興縣人民政府尚未作出關閉決定，整合工作尚未進入實施階段。 2022年春節(jié)以來未通過永興縣有關部門的復產驗收。 （二）礦井基本情況 ? 持證情況 ? 該礦持有采礦許可證（有效期至 2022年 12月，已過期）、安全生產許可證（有效期至 2022年 8月，被暫扣）、煤炭生產許可證（有效期至 2022年 12月）、辦理了工商營業(yè)執(zhí)照。礦長李聰智（ 2022年 8月離職）持有礦長資格證和礦長安全資格證，承包礦長許永德未取得礦長資格證和礦長安全資格證。 ? 開采技術條件 ? 礦井處于白沙礦務局永耒礦區(qū)竹葉塘向斜東翼，礦井范圍內構造形態(tài)呈單一的單斜構造。礦井范圍內斷層、褶皺不發(fā)育，構造復雜程度屬簡單類型。 （三）事故地點概況 ? 發(fā)生透水事故的地點為 +16m水平二斗口三平巷四上山沿煤掘進工作面。該工作面已掘進到 +60m以上，已接近老窯。工作面采用局部通風、巷道高落式采煤方法、電煤鉆打眼、放炮落煤，全部垮落法管理頂板。在事故發(fā)生前，該礦煤上山和 +23m以上煤平巷沒有進行探放水措施。 ? 發(fā)生瓦斯爆炸事故的地點為 +16m水平一斗口上山沿煤掘進工作面回煤區(qū)。此處標高已到 +50m左右，工作面回煤的地方回空高度達 58米，事故當班檢查 CH4濃度為 23%，瓦斯積聚超限。 三、事故發(fā)生及搶救經過 ? 2022年 7月 18日中班（ 16： 0024： 00），全礦先后分 2批有 13人下井。 16： 00下井作業(yè)的 10人由值班長曹國金派班，共安排 2個工作面。其中：一斗口上山沿煤掘進工作面準備回煤的 2人， +16m水平二斗口三平巷四上山沿煤掘進工作面 7人，值班長曹國金。另外還有一個巖掘承包隊的 3名作業(yè)人員 20： 00下井作業(yè)。 ? 20： 10分，在二斗口三平巷四上山工作面第二次打眼裝藥后，大工許軍亮下到大巷中叫推車工曹龍軍放炮，但 沒有說明撤人情況。然后便回到了二斗口三平巷四上山工作面。 20： 20分，王華亮到一斗口上山沿煤掘進的回采工作面去拿工具，當走到一斗口上山三平巷時，突然聽到“碰、碰、碰”的聲音和從身上閃過的火苗，上山的水也隨之而來。被燒傷的王華亮立即意識到發(fā)生了透水和瓦斯爆炸，就拼命逃離災區(qū)。等到他逃到井底車場被救出時， +16m水平大巷中的水已滿到齊胸口了。此次事故透水量約 231m3，透水帶出煤炭約 100m3。 事故原因及性質 ? （ 一）直接原因： ? 四上山工作面的上部存在老窯積水威脅，但礦井沒有進行探放水。放炮后，大量煤體冒落，工作面上部煤體進一步松軟，無法承受老窯積水壓力，導致老窯積水瞬間透出。 ? 工作面放炮時， 5名作業(yè)人員沒有撤到安全地帶，發(fā)生透水后人員來不及逃離，被淹、埋致死。 ? 工作面透水沖出的煤矸和沖垮的坑木撞破了一斗口煤上山帶電的電煤鉆電纜，電纜短路發(fā)出的火花引爆了工作面的瓦斯，導致 1人被燒傷。 （二）間接原因： ? 煤礦礦主法律意識淡薄，在采礦許可證過期失效后，煤礦處于被責令停產期間，拒不執(zhí)行停止生產的指令，違法組織原煤生產，導致“ ”水害事故發(fā)生。 ? 煤礦安全管理混亂。 ? （ 1）煤礦沒有按規(guī)定進行探放水工作。 ? （ 2）煤礦安全管理人員不具備資質，無證擅自上崗。 ? （ 3）煤礦主要負責人未執(zhí)行下井帶班制度；安排未經培訓人員放炮；未嚴格執(zhí)行“三人連鎖放炮”制度，放炮前沒有按要求撤出危險區(qū)域的作業(yè)人員；瓦斯管理混亂，工作面瓦斯超限未及時進行斷電、撤人、匯報并按規(guī)定進行處理；采掘工作面未安裝“三專兩閉鎖”裝置，瓦斯超限后不能自動切斷煤電鉆的電源。 ? 日常監(jiān)管不到位。 防范措施建議 ? 永興縣和金龜鎮(zhèn)人民政府要認真吸取廟背沖二礦“ ”較大水害事故的教訓，舉一反三，督促有關部門認真履行對煤礦安全的監(jiān)督管理職責，切實加強對煤礦安全生產的管理。 ? 要進一步做好煤礦關閉整合工作。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關職能部門要切實履行職責。 ? 礦井在采掘過程中必須認真收集資料，調查清楚周邊煤礦巷道及積水情況，并在采掘工程平面和井上下對照圖上予以標注。 案例分析中的應知應會 ? 瓦斯治理的十二字方針： ? “先抽后采、以風定產、監(jiān)測監(jiān)控” ? 安全生產的十二字方針： ? “安全生產，預防為主，綜合治理” “四不放過” ? 事故原因未查清不放過， ? 當事人和群眾沒有受到教育不放過 ? 事故責任人未受到處理不放過， ? 沒有制訂切實可行的預防措施不放過。 礦井水災防治 16字方針 ? 預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采 ? “預測預報”是指查清礦井水文地質條件，對水害做出分析判斷；“有疑必探”是指對可能構成水害威脅的區(qū)域，采用鉆探、物探、化探等綜合技術手段查明或排除水害；“先探后掘”是指先綜合探放，確定巷道掘進沒有水害威脅后再掘進；“先治后采”是指根據查明的水害情況，采取有針對性的治理措施排除水害隱患后，再安排回采。 ? “ 防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施：“防”主要指合理留設各類防水煤柱；“堵”主要指注漿封堵具有突水威脅的含水層；“疏”主要指探放老空水和對承壓含水層進行疏水降壓；“排”主要指完善礦井排水系統(tǒng)；“截”主要指加強地表水的截流治理。 感謝各位！ 預祝各位考試順利！