【正文】 不足；l 分配機(jī)制不夠理想；l 員工缺乏市場意識(shí)和危機(jī)感，競爭意識(shí)不強(qiáng)；l 業(yè)務(wù)單元太少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；l 盈利水平低，增長性差；l 業(yè)務(wù)規(guī)模??；l 無產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化能力弱；l 傾向于注重短期利益；l 資金積累少，流動(dòng)資金不足；l 地理位置不利于發(fā)展和引進(jìn)人才；l 加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟，檢驗(yàn)市場進(jìn)一步開放，試驗(yàn)檢驗(yàn)呈現(xiàn)自由和多元化趨勢。五、試驗(yàn)場發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想在進(jìn)行了試驗(yàn)場外部環(huán)境及內(nèi)部條件分析之后，根據(jù)試驗(yàn)場所面臨的機(jī)會(huì)與威脅、優(yōu)勢與弱點(diǎn)，進(jìn)行合理匹配，從而建立試驗(yàn)場有效的備選戰(zhàn)略方案，并在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)選擇出試驗(yàn)場的最佳戰(zhàn)略方案。1. 試驗(yàn)場發(fā)展戰(zhàn)略的建立（見表51） 51 TOWS矩陣優(yōu)勢—S1 工程機(jī)械行業(yè)知名度較高；2 試驗(yàn)檢測能力較強(qiáng)；3 具有較好的檢驗(yàn)技術(shù)人才；4 職工隊(duì)伍趨于年輕化，有朝氣；5 在試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備方面，具有較強(qiáng)的研究與開發(fā)能力；6在工程機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)方面有一定技術(shù)儲(chǔ)備；7與上級(jí)主管部門有良好的關(guān)系；8 有豐富的土地資源；9 面臨機(jī)制多元化的改革良機(jī)；10 無貸款。弱點(diǎn)—W1 組織結(jié)構(gòu)方面整體不合理；2 高級(jí)管理人員和投資財(cái)務(wù)管理人員不足；3 分配機(jī)制不夠理想；4員工缺乏市場意識(shí)和危機(jī)感，競爭意識(shí)不強(qiáng)；5 業(yè)務(wù)單元太少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；6 盈利水平低，增長性差；7 業(yè)務(wù)規(guī)模??；8 無產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化能力弱；9 職工士氣不高，冗余人員過多；10 傾向于注重短期利益；11 資金積累少，流動(dòng)資金不足；12 注重居家過日子，不注重投資開發(fā)和資源利用；13地理位置不利于發(fā)展和引進(jìn)人才；14 加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟，檢驗(yàn)市場進(jìn)一步開放，試驗(yàn)檢驗(yàn)呈現(xiàn)自由和多元化趨勢。機(jī)會(huì)—O1 國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長2 工程機(jī)械需求旺盛3 公司制改革4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革政策5 行業(yè)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整6 社會(huì)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)7 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)8 3C與特種設(shè)備政策SO戰(zhàn)略1試驗(yàn)擴(kuò)展（S2S3S4S7O1O8）2檢測裝備開發(fā)、土地使用開發(fā)與行業(yè)技術(shù)支持等多元化（S1S5S6O1O2O4O5O8）WO戰(zhàn)略1 招聘人才（W1W8O2）2 與外部建立技術(shù)合作關(guān)系 （W2W4W5W6W7W8W11O2O3O4）威脅—T1 東西部差距擴(kuò)大2 加入世貿(mào)組織3 銀行信貸困難4 行業(yè)競爭加劇5 地方政策6 行業(yè)優(yōu)勢弱化7 技術(shù)進(jìn)步加快8 行業(yè)國有股份減少9 指令性任務(wù)減少ST戰(zhàn)略1 合資合作辦企業(yè)（S1S6S8S9T2T5T9T3）2 檢測市場開發(fā) （S1S2S4S7T2T4T6T9）WT戰(zhàn)略1 收縮（W1W4W6W8W9T1T2T4T6T8）2 剝離 （W6W7W11T3T4T5T9）利用威脅一機(jī)會(huì)一弱點(diǎn)一優(yōu)勢（TOWS）矩陣，分析建立試驗(yàn)場備選戰(zhàn)略方案。試驗(yàn)場TOWS矩陣如表41所示。TOWS矩陣是幫助管理者制定SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略的重要匹配工具。SO戰(zhàn)略是一種發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢而利用企業(yè)外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有的管理者都希望自己的企業(yè)處在這樣一種狀態(tài)。WO戰(zhàn)略是通過利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)。ST戰(zhàn)略是利用本企業(yè)的優(yōu)勢回避或減輕外部威脅的影響。WT戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部弱點(diǎn)同時(shí)回避外部威脅的防御性技術(shù)。由表41 TOWS矩陣得到試驗(yàn)場對應(yīng)戰(zhàn)略共有8種，它們分別是：l SO戰(zhàn)略一是試驗(yàn)擴(kuò)展戰(zhàn)略：發(fā)揮試驗(yàn)場試驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、檢驗(yàn)人才較多、行業(yè)熟悉，與上級(jí)主管部門有良好的關(guān)系，利用國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、工程機(jī)械行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、3C和特種設(shè)備管理實(shí)施等機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)機(jī)對試驗(yàn)場現(xiàn)有產(chǎn)品檢驗(yàn)范圍和項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)備，并適當(dāng)投入一定精力，用于試驗(yàn)場發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義的產(chǎn)品檢驗(yàn)的準(zhǔn)備，以此來促進(jìn)試驗(yàn)場試驗(yàn)檢驗(yàn)的市場競爭力。二是檢測裝備開發(fā)、土地使用開發(fā)與行業(yè)技術(shù)支持等多元化戰(zhàn)略：發(fā)揮試驗(yàn)場域行業(yè)知名度較高、檢測裝備具備一定研發(fā)能力，確立戰(zhàn)略管理思想的優(yōu)勢，利用國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，科研機(jī)構(gòu)公司制改革的機(jī)會(huì)，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售與工程機(jī)械業(yè)務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，以此來促進(jìn)并強(qiáng)化試驗(yàn)場戰(zhàn)略競爭地位的提高。l ST戰(zhàn)略一是合資合作辦企業(yè)戰(zhàn)略：發(fā)揮試驗(yàn)場區(qū)域行業(yè)知名度高、工程機(jī)械技術(shù)熟悉、行業(yè)信息快的優(yōu)勢，回避或減輕指令性任務(wù)少，行業(yè)競爭加劇的威脅，采取合資合作辦企業(yè)的戰(zhàn)略。二是檢測市場開發(fā)戰(zhàn)略：發(fā)揮試驗(yàn)場行業(yè)知名度高、地處京郊及確立了發(fā)展戰(zhàn)略思想之優(yōu)勢，回避或減輕其加入世貿(mào)組織，受其它中心威脅，采取進(jìn)一步開發(fā)檢測和服務(wù)市場之戰(zhàn)略。l WO戰(zhàn)略一是招聘人才戰(zhàn)略：利用科研院所公司制改革的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)高級(jí)管理人才不足之弱點(diǎn)，積極主動(dòng)，吸引招募能為其所用的高級(jí)管理人員。二是與外部建立技術(shù)合作關(guān)系戰(zhàn)略：利用國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、工程機(jī)械需求旺盛、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策及行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)試驗(yàn)場自身管理管理人才不足，市場營銷管理薄弱及流動(dòng)資金不足之弱點(diǎn)，采用與外部建立技術(shù)合作關(guān)系發(fā)展企業(yè)之戰(zhàn)略。l WT戰(zhàn)略一是收縮戰(zhàn)略：為減少試驗(yàn)場自身組織結(jié)構(gòu)整體不合理、盈利水平低、增長性較差、職工士氣不高及冗員較多的弱點(diǎn)，回避或減輕東西部差距擴(kuò)大、加入世貿(mào)組織及行業(yè)競爭加劇的外部威脅，采用收縮戰(zhàn)略，關(guān)停不盈利業(yè)務(wù)，重組試驗(yàn)場資本結(jié)構(gòu)，建立支出控制系統(tǒng)，下決心消減過剩職工。二是剝離戰(zhàn)略：為減少試驗(yàn)場流動(dòng)資金不足，產(chǎn)業(yè)不成氣候，盈利水平低，增長性較差之弱點(diǎn)，回避或減輕其加入世貿(mào)組織，銀行信貸困難、行業(yè)競爭加劇及地方政策之外部威脅，采用剝離戰(zhàn)略，使機(jī)械院擺脫那些不盈利，增長性較差的業(yè)務(wù)，改進(jìn)資本結(jié)構(gòu)，致力于加強(qiáng)其核心優(yōu)勢培育。試驗(yàn)場發(fā)展戰(zhàn)略方案的評(píng)價(jià)與選擇實(shí)施具體目標(biāo) 應(yīng)設(shè)立今后三年規(guī)劃總目標(biāo)，業(yè)務(wù)單元應(yīng)為四個(gè)方面，即試驗(yàn)檢驗(yàn)為第一個(gè)方面，目標(biāo)是穩(wěn)定和發(fā)展，業(yè)務(wù)內(nèi)容擴(kuò)張。縱向科研、橫向試驗(yàn)設(shè)施和檢測裝備研制，產(chǎn)品開發(fā)為第二個(gè)方面，目標(biāo)主要是擔(dān)負(fù)起為全行業(yè)配備設(shè)計(jì)試驗(yàn)場、檢測裝備的任務(wù)。建立康莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化基地。第三個(gè)方面是東花園、延慶地域賓館旅游與會(huì)議等服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開發(fā)和利用。第四個(gè)方面是康莊、東花園和南馬場的土地資源開發(fā)利用。四個(gè)方面一齊抓，共同發(fā)展，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，通過合作、合資、共同開發(fā)，擴(kuò)大對外交流，建立股份機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，重視人才和人才引進(jìn)，真正做到與世俱進(jìn)，單位才能發(fā)展和進(jìn)步。l 企業(yè)文化建設(shè)培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代和發(fā)展潮流的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)活力和凝聚力。l 人力資源通過培養(yǎng)和人才引進(jìn)，培育一支既能檢驗(yàn)，又能為行業(yè)提供檢測裝備、產(chǎn)品開發(fā)、信息、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量鑒定和檢驗(yàn)技術(shù)等服務(wù)的人才隊(duì)伍。l 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及市場定位 在保持目前檢驗(yàn)試驗(yàn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化檢驗(yàn)隊(duì)伍，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍；此外應(yīng)在科研、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營方面開拓創(chuàng)新。l 技術(shù)目標(biāo)和定位應(yīng)與國際知名認(rèn)證公司建立關(guān)系，建立技術(shù)交流關(guān)系；在工程機(jī)械和改裝車領(lǐng)域做好全方位服務(wù)的技術(shù)準(zhǔn)備，包括：機(jī)械設(shè)計(jì)、儀器和檢測裝備研制，建立成行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)中心、工程機(jī)械行業(yè)共性技術(shù)研究中心。……l 經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)在現(xiàn)有收入基礎(chǔ)上，每年增長應(yīng)不低于10%?！璴 現(xiàn)有資源的開發(fā)利用康莊、東花園和南馬場的土地資源開發(fā)和利用，行業(yè)優(yōu)勢的利用，……l 戰(zhàn)略定位試驗(yàn)檢驗(yàn)中介+行業(yè)技術(shù)服務(wù)體系+產(chǎn)品開發(fā)與試驗(yàn)檢測裝備研究所?！o密圍繞試驗(yàn)檢測這個(gè)主業(yè)（做大、做強(qiáng)、進(jìn)入國際化實(shí)驗(yàn)室），并利于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)競爭前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（制造與研發(fā)）；同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)有支持性產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）的發(fā)展與擴(kuò)張。做好行業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢工作，擴(kuò)大賓館、旅游、會(huì)議業(yè)務(wù)的創(chuàng)收能力。