【正文】 ；④運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。6以項目為主體的投融資機(jī)制的特點(diǎn)是什么？答：①在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人主要針對項目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；②投資將與項目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價格、固定工期合同或“交鑰匙”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項目竣工后的特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；⑤技術(shù)較為復(fù)雜，融資時間較長，前期成本有所增加。6以項目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項目的不同特點(diǎn)采取哪些不同的投融資方式？答：① 投資者共同組建項目公司；② 以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式；③ 以“有償供給”為基礎(chǔ)的投融資方式；④ BOT投融資方式是指建設(shè)項目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運(yùn)營模式；⑤ 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式；⑥ PPP 模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。6我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道有哪些？答：城市維護(hù)與建設(shè)資金是指導(dǎo)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項資金。其主要來源有：城市基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅、各種附加收入（即城市地方財政掌握的預(yù)算外資金）、城市公用設(shè)施與企業(yè)稅后留利收入；城市按照互利、自愿、協(xié)商一致的原則向受益單位集資和收取的基本建設(shè)配套費(fèi)、土地使用費(fèi)、城市水資源費(fèi)等等。6完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思路是什么？答：①重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場化與不可市場化的界限；②充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；③利用項目的盈利性吸引非財政投資。6我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？答：① 綜合機(jī)構(gòu)，城市（鄉(xiāng)）建設(shè)委員會，是市政府的工作部門，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合職能機(jī)構(gòu)；② 專業(yè)機(jī)構(gòu)，即從事專門系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；③ 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它是橫向的跨部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)；④ 臨時機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，或綜合解決城市建設(shè)和管理中的重要問題，可以設(shè)置臨時機(jī)構(gòu)。⑤ 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，除了上述市政府的工作部門和附屬機(jī)關(guān)外，還有一部分是中央政府的部門設(shè)在城市的下級機(jī)構(gòu)，它們與市政府及其有關(guān)部門在工作上有協(xié)作關(guān)系。6我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？答：①市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；②市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障；③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。6城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：⑴ 城市供電管理。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理；②供電設(shè)備運(yùn)行、檢修管理；③用電營業(yè)管理。⑵ 城市供水管理。內(nèi)容有：①水資源管理；②供水工程的建設(shè)管理；③供水的水質(zhì)和水壓管理；④節(jié)約用水管理。⑶ 城市供氣管理。內(nèi)容有：①供氣規(guī)劃管理；②供氣工程的建設(shè)管理；③供氣的安全管理。⑷ 城市道路管理。內(nèi)容有：①對新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督；②對道路的維修和養(yǎng)護(hù)；③路政管理。⑸ 城市災(zāi)害管理。內(nèi)容有：①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；②防災(zāi)報警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理；③防災(zāi)物資的儲備管理；④普及防災(zāi)救災(zāi)知識。7中國城市成長中存在的問題是什么？答：①城市用地數(shù)量增長過快；②城市土地利用效率低下；③城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。7中國城市成長具有哪些特殊性？答：①城市化階段差異；②城市化發(fā)展速度差異；③土地所有制基礎(chǔ)差異；④中西方城市行政基礎(chǔ)差異；⑤市場化程度不一。7中國城市成長管理的主要包括哪個方面的內(nèi)容？答：①土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位，是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所指向的目標(biāo)；②成長模式——內(nèi)涵與外延。對中國城市而言，很重要的一個成長經(jīng)濟(jì)因素就是城市中的未利用資源；③功能分區(qū)——純化或復(fù)合。城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合利用必須以能夠作為推動城市健康成長的滿意方案出現(xiàn)，并主要基于市場的力量進(jìn)行運(yùn)作。70、如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；②使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；③使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；④使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。7城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：① 區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的管理；② 綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的整裝待發(fā)、協(xié)調(diào)和控制；③ 兩面性。城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一下午，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益，又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)；④ 二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。7現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：①制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；②不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；③不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；④有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；⑤加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理；⑹ 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。7城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些？答：① 經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。② 行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。③ 法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。7城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？答：① 決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心；② 執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成；③ 咨詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報咨詢機(jī)構(gòu)、社會研究機(jī)構(gòu)、社會咨詢機(jī)構(gòu)組成；④ 監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。7中國傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？答：① 在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式；② 在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)；③ 在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微?。虎?在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過分強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動者個人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯；⑤ 在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動。7中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？答：① 政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化；② 條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；③ 忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；④ 分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力；⑤ 排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。80、社會性規(guī)制的方式主要有哪幾種？答：①禁止特定行為；②對營業(yè)活動進(jìn)行限制；③確立資格制度；④檢查、鑒定制度；⑤基準(zhǔn)、認(rèn)證制度。8我國解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：①制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入；②土地交易過程的管理；③加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管；④直接干預(yù)土地市場的供求。8近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)的變化是什么？答：①人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；②文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢；③就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。8我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么？答：① 堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；② 建立統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；③ 轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；④ 建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，走共同富裕的道路；⑤ 建立多層次的社會保障制度，為城市居民提供同中國國情及市情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。821世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？答：①城市化水平要達(dá)到60%左右；②城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；③居民生活水平達(dá)到富裕水平；④城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化。8中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？答：① 加速城市化進(jìn)程，使城市化水平每年提高一個百分點(diǎn)，重點(diǎn)是發(fā)展小城鎮(zhèn)；② 要在全國建立2～3個現(xiàn)代化國際城市并帶動周邊地區(qū)大中小城市的發(fā)展，形成最具活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群和城市帶，成為三角支撐的國家經(jīng)濟(jì)支柱、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的中流砥柱、未來中國經(jīng)濟(jì)的增長極；③ 以特大城市、大城市為中心建立和發(fā)展區(qū)域性的城市帶和城市群，并以城市群帶構(gòu)架形成經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中心城市的經(jīng)濟(jì)腹地。同時在每個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要發(fā)展一批特大城市，發(fā)揮特大城市的帶動和輻射作用，以促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④ 建立一批生態(tài)城市；⑤ 建立以交通為網(wǎng)絡(luò)，以城市為結(jié)點(diǎn)，以市場為內(nèi)容的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和基本構(gòu)架，即以主干線、次干線、一般線三個層面的立體交通體系，超（特）級城市、大城市、中（小）城市三個層次的城市體系，并以沿海、沿邊、沿江三邊城市作為通向國際市場的通道，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，形成以城市為中心的完整的、強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)體系。8造成市場失靈的原因主要有哪些？答：① 壟斷勢力的存在；在壟斷的市場上，供給并不由市場決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，進(jìn)而影響價格；② 外部性；外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動給予這項活動無關(guān)的第三方帶來的影響；③ 公共物品；公共物品的非排他性和非競爭性特征，使市場調(diào)節(jié)無法提供充分的公共物品，導(dǎo)致市場配置資源無效率，引起市場失靈；④ 非對稱信息；完全市場的前提之一是完全公開和具備完全流動性的信息。8在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特征有哪些？答：①具有“公共物品”屬性；②以“間接性”為主；③以“經(jīng)濟(jì)性”為主。8經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？答：① 進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；② 數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；③ 質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；④ 價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。8政府失靈的主要原因是什么？答：根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括以下四個方面：①政府的行為動機(jī)；②政府的低效率；③政府的自我擴(kuò)張傾向；④政府赤字問題。8城市財政管理的職能有哪些？答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：① 籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；② 合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；③ 綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；④ 財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。90、城市財政管理的內(nèi)容有哪些？答：① 預(yù)算管理，主要包括城市財政預(yù)算和由財政管理下的市政工程預(yù)算管理；② 稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理；③ 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；④ 預(yù)算外資金管理。9從理論上講，政府工作效率低下主要有哪幾個方面的原因？答：①缺乏競爭導(dǎo)致低效率；②政府沒有激勵提高效率；③監(jiān)督信息不完備。9描述城市人口特征的指標(biāo)有哪些？答：① 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量；② 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人/平方千米或人／公頃等來表示；③ 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素；④ 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例；⑤ 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例；⑥ 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。9城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：①樹立人口意識，貫徹基本國策；②正確選擇城市人口增長途徑；③做好人口普查和人口預(yù)測工作；④加強(qiáng)城市流動人口管理；⑤制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。9做好人口普查工作的作用是什么？答：①掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；②掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研