【正文】 了，與以往“農村改農村，城市改城市，互不搭界”不同，新一輪土改是將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來進行總體安排，綜合配套推進，是一次對現(xiàn)行土地管理制度的全方位改革和完善。對建立符合國情的、城鄉(xiāng)一體化的土地管理制度，具有極大的推動作用。 　　當前，我國的整個改革正處于攻堅階段，農村的改革和發(fā)展也仍然處在艱難的爬坡階段。我們對解決“三農”問題、建設新農村的長期性、艱巨性和復雜性要有清醒的認識。只有堅持改革開放，注重制度建設和創(chuàng)新，不斷深化經(jīng)濟體制和政治體制改革，切實轉變政府職能，調整國民收入分配格局，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，“三農”問題才能從根本上得到解決。而建設一個正義、和諧的社會，既要城市的繁榮，也要鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是一個雙向互動的關系，它不僅表現(xiàn)為城市單向地把農村劃過來，還表現(xiàn)為農村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉化為城市。由此可見，城鄉(xiāng)一體化不僅僅表現(xiàn)為農村人口向城市的轉移，而且表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別的縮小、鄉(xiāng)村的生存方式、生產(chǎn)方式、生活方式、人口素質等逐漸向城市接近，乃至最終融為一體。只有這樣，才能在城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動中，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙獲益。 城市管理學（原市政規(guī)劃與管理）期末復習題一、填空題從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟活動 的集聚。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 城市病 的問題。 工業(yè)化 導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權的領導者。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。將個人利益表達納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 1市政體制的本質是處理城市中 統(tǒng)治階級內部 的關系。1西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。1副省級市 是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。1我國城市行政管理，實行 兩級政權三級管理 體制。1市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。1城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。1就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。1 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。120世紀80年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 人文GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 2每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關鍵。 2土地 用途管制 的最根本的核心任務是基本農田保護區(qū)的用途管制。2美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是 道路 及污水處理。 2城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制和管理。2城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟。2城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和 經(jīng)濟責任制 的運用，調整城市經(jīng)濟活動中有關各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調經(jīng)濟活動的目的。2世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟 環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。2城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質。 稅收 是城市政府主要的收入來源。3在人口學理論分析中，通常用城市 人口結構 來描述城市人口的一些基本特征。3城市人口的 機械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業(yè)經(jīng)濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。3 戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 3提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的 供求關系 入手。3 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。3 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。3 煤煙型 細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。3 排污權交易 是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。 20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。4縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn) 城市化 的過程。4我國城市化2004年已經(jīng)超過 40％ 。 4城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中， 城鄉(xiāng)二元 管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。4 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。4按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。4 非政府 區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。 4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。4 區(qū)域經(jīng)濟 一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。50、Citistate不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。5 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。5對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關。5對于反應而言，留有足夠的 “預備隊” 是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 5危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的 響應策略 。5城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動 停止策略 。二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選，均不能得分）具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農村地區(qū)。A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構成 D 行政管轄 （ C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 C 第三次 總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。A 軍事 C 政治 （ A ）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國 市政經(jīng)濟具有（ ABCDE ）的基本特征。A社會性 B長期性 C不可分性 D政府性 E公共性在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。A 市法院 B中共市委 C 市檢察院 D市政府市人民代表大會職權主要具有地方（ ABCD ）。A 任免權 B 監(jiān)督權 C 決定權 D 立法權根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD ），其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。A 國務院 B 省一級人民政府 D全國人大及其常委會根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（ ABD ）。A 從事非農業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內 D具有本市戶口在我國城市中，（ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D 集團參與1市政管理體制的內容包括（ ABCD ）。 A 市行政管理體制 B市公共事務管理體制 C市政府構成體制 D市建制體制1我國目前的建制市包括（ABCD ）。A副省級市 B 縣級市 C 地級市 D直轄市1中共市委對城市國家政權機關，包括（ ABCD ）起著領導作用，處于領導地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民檢察院 D市人大1下列的市政職能中，（ AD ）屬于傳統(tǒng)職能。A 消防 D治安管理1市級政府的經(jīng)濟調控（ ABCDE ）的特征。 A雙向性 B間接性 C綜合性 D有限性 E超前性1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D戰(zhàn)略愿景 E戰(zhàn)略依據(jù)1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）和獲取。A 優(yōu)劣機威分析方法 B 競爭—合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法1世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D有競爭力的1城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD ）。A 范圍經(jīng)濟 B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟 D集聚經(jīng)濟城市營銷的主要內容包括（ ABCD ）。A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標市場需求 D目標市場2（B ）行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。B 行政合理原則 2我國土地儲備的運行模式包括（ ABCD ）。A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武漢模式。2城市基礎設施的特性是（ ABCD ）。A地方公共物品性與效益的外部性 B運行的協(xié)調性與系統(tǒng)性 C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D建設的同步性與超前性2現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。A 美國 2根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到（ B ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B 30% 2城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD ）為主導，為國民經(jīng)濟服務。 C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)2經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（ BD ）。 B 信息不對稱問題 D自然壟斷221世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到（ D ）左右。 D 60％2城市財政管理的內容包括（ ABCD ）A預算管理 B城市維護與建設資金的管理C 稅收管理 D預算外資金管理在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（ ABC ）A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。A中小學年齡 B 老齡 C勞動年齡 D托幼年齡3依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD ）。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D增長型3在（ D ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 B 增長型 3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ABC ）A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 3城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD ）。A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織3城市環(huán)境的特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ABCD ）。 A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染3城市環(huán)境保護的手段中（AC ）是日常管理的必要條件。A 行政手段 C 經(jīng)濟手段 3城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ABCD）。A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D資源開采者4（A ）是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。A 英國 4（C）是城市化的內在動力 C 工業(yè)化 4各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B ）左右，發(fā)展速度很快； B 30%～70% 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD ）。A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交