【正文】 調(diào)控方面積累了較為豐富的經(jīng)驗；西方國家都市集權(quán)與地方自治的矛盾更加尖銳與復(fù)雜，在如何平衡統(tǒng)一管理與分權(quán)管理方面進(jìn)行了多種形式的摸索。6城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？答： 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力； 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場； 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險； 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。6發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是什么？答：形式多種多樣，且在不斷調(diào)整；在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式； “政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合；受政黨更替的影響大。 50、城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？答：工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；信息化是城市化的后續(xù)動力。6區(qū)域協(xié)調(diào)有哪些不同的調(diào)控模式？答：強(qiáng)調(diào)控模式，以前蘇聯(lián)及東歐等社會主義國家最為典型；在西方資本主義國家中，采用這種模式的以法國、荷蘭、希臘及日本、新加坡等國家為代表。這些國家一般擁有較高的中央集權(quán)傳統(tǒng)，社會主導(dǎo)價值觀念提倡集體主義和國家主義，中央政府手中掌握著較強(qiáng)的調(diào)控權(quán)力，并且大多數(shù)地區(qū)都成立了大區(qū)政府以協(xié)調(diào)較大范圍內(nèi)城鎮(zhèn)群體的發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃是作為大區(qū)政府的主要職責(zé)之一，擁有健全的規(guī)劃機(jī)構(gòu)與機(jī)制。 弱調(diào)控模式，這類國家對區(qū)域發(fā)展實施調(diào)控的力度較弱，一般對規(guī)劃不作集中統(tǒng)一管理，也不強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一安排，各種規(guī)劃由區(qū)域或城市自行編制。雖然也設(shè)有國家級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，但其職能主要是制定全國或全區(qū)性的立法和分配國家對區(qū)域建設(shè)的財政補(bǔ)助，以此制訂并執(zhí)行政府的有關(guān)政策。多元調(diào)控模式，對區(qū)域發(fā)展實行多元調(diào)控模式的國家以英國、德國、丹麥、意大利等國為代表。這些國家的政府更多的是通過預(yù)算、稅收、福利、基礎(chǔ)設(shè)施以及競爭等政策和立法手段，對社會和經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)、指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，并將其作為區(qū)域規(guī)劃的實質(zhì)。雖然一般不由中央政府制定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，對地方的發(fā)展控制亦多通過采取政策與經(jīng)濟(jì)措施來加以影響，但中央政府往往還通過制定、實施一些綜合專項規(guī)劃，在很大程度上來影響著地區(qū)的發(fā)展，并要求地方的發(fā)展規(guī)劃服從這些全國性的專項規(guī)劃。6區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？答：、確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針；合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局；擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)到最優(yōu)的社會效果。6如何判斷什么是緊急狀態(tài)？答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征：（1）必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（4）影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。6突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是：制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動危機(jī)處理過程；進(jìn)而導(dǎo)入對事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。 68突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 適時、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時、有權(quán)威和具有安定效力的信息對突發(fā)事件的事前宣傳；信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況，預(yù)測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。6突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預(yù)案，對于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；即時反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；處理，對執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評估，并及時反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。 70突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面： 為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障； 為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。 7處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？答：宣傳教育； 準(zhǔn)備預(yù)案； 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施； 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。在處理突發(fā)事件時，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點：7在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？答：“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理“準(zhǔn)”就是接到報告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施；“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 ？ 答：市政具有的特征：（1）政治性 （2）歷史性 （3）系統(tǒng)性 （4）綜合性 （5）動態(tài)性。 答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告；③討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項；④選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑤聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑥改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑦保護(hù)社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；⑨制定地方性法規(guī)。6區(qū)域協(xié)調(diào)的手段有哪些？答：法律手段，區(qū)域協(xié)調(diào)開展得較好的國家無一不以完備的法律為保障。一些國家大都制定有對區(qū)域規(guī)劃的基本任務(wù)、組織、管理進(jìn)行界定的基本法，作為編制區(qū)域規(guī)劃和綜合開發(fā)計劃的依據(jù)，并在實施中制定相關(guān)的具體法律、法令以及政策作為保障。 財政和經(jīng)濟(jì)手段，主要是通過政府的投資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收等方式，來保障進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)所需要的資金來源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)。行政手段，包括兩方面的內(nèi)容：（1）區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在這方面不同國家的情況有很大差異，基本上可以劃分為強(qiáng)力健全型、松散組合型和折中型幾種類型。（2）行政權(quán)力的行使方式，一般是通過審批、發(fā)放許可證、簽訂合同等，鼓勵或限制某些地區(qū)、某些項目和企業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃手段，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。社會手段，主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。 75．市人民團(tuán)體的職能是什么？答：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市團(tuán)體實際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；②協(xié)助黨政部門、參與城市管理；③代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。？ 答：①城市管理職能；②經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實體；③協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系；④指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。77．我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點是什么？ 答：我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：（1）經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出（2）對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程序高（3）綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱（4）獨(dú)立性的職權(quán)較少 （5）職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)79．如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？ 答：（1）使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者。(2)使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織。 （3）使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。80．城市規(guī)劃實施控制包括哪些內(nèi)容？ 答：建設(shè)項目的審批（1）建設(shè)項目選址管理；（2）建設(shè)用地管理；（3）建設(shè)工程管理。　違法建設(shè)的查處81．土地有形市場的基本職能有哪些？ 答：①提供交易場所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標(biāo)、拍賣會提供場地，為交易代理、地價評估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營業(yè)場所；　?、谵k理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口，方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù)；　 ③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等； ④代理土地交易接受委托，實施土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，或受托代理土地使用權(quán)交易活動。？ 答：大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。？ 答：（1）城市環(huán)境綜合整治，就是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。（2）城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。82．以項目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項目的不同特點采取哪些不同的投融資方式？ 答：以項目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項目的不同特點采取不同的投融資方式：投資者共同組建項目公司；以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式；以“有償供給”為基礎(chǔ)的投融資方式；BOT投融資方式，BOT（BuildOperateTransfer 建設(shè)－經(jīng)營－移交）是指建設(shè)項目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運(yùn)營模式；捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式； PPP 模式，PPP（PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。？ 答：（1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；（2）綜合性，城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制；（3）兩面性，所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化；（4）二重性，城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。84．中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？ 答：我國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理的弊端：第一，政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化；第二，條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；第三，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；第四，分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力；第五，排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。78．城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？ 答：（1）城市營銷的主要內(nèi)容有：（1）目標(biāo)市場 （2）目標(biāo)市場需求 （3）產(chǎn)品 （4）城市營銷主體85．在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特征是什么？ 答：宏觀調(diào)控的特征具有“公共物品”屬性；