【正文】 額得到國家助學(xué)金。貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》，完善免學(xué)費工作機制，加強制度建設(shè)和督導(dǎo)檢查，加強中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助和免學(xué)費管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保國家政策落實。積極籌備全國職業(yè)教育工作會議，明確“十二五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策、重大制度和保障措施。2010年，會同有關(guān)部門印發(fā)指導(dǎo)各地制定和實施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的原則意見。2011年，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)等專項規(guī)范，促進(jìn)校企共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的辦法、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰獎勵辦法。2010—2012年，參與修訂《職業(yè)教育法》相關(guān)工作。26． 建立健全中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行機制針對長期存在的部分法律、規(guī)章和政策落實不到位，制約中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的突出問題，強化執(zhí)行機制建設(shè)，增強各級政府及其有關(guān)部門、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)依法治教的意識和水平，以有效機制保障各項法律、規(guī)章和政策落到實處，依法推動中等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展。教育督導(dǎo)部門會同相關(guān)部門制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，編制并發(fā)布中等職業(yè)教育國家教育督導(dǎo)報告，建立和完善督導(dǎo)評估工作機制。會同各級人大、政協(xié)機關(guān)加強對中等職業(yè)教育的執(zhí)法檢查和調(diào)研督察。通過專項調(diào)度、分區(qū)片會、績效公示、工作簡報、專項評估、新聞監(jiān)督等多種方式，健全經(jīng)常性的中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行督促機制，督促各地區(qū)和各有關(guān)方面落實政策制度規(guī)定的責(zé)任。2010年，出臺中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，開展專項督導(dǎo)檢查工作；發(fā)布《關(guān)注中等職業(yè)教育》國家督導(dǎo)報告；開展專項調(diào)度工作機制試點。2011年，開展《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查。2012年，開展重要工作領(lǐng)域的績效公示。27． 構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長發(fā)展的立交橋堅持以人為本，改革評價考核制度，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)；注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高，拓寬學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑，為學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展提供多種機會和選擇，為職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成打下基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)評價考核制度改革，突出學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的考核內(nèi)容，探索學(xué)生綜合素質(zhì)的多種評價方式。通過舉辦每年一屆的全國職業(yè)院校技能大賽，引導(dǎo)各地和職業(yè)學(xué)校健全技能競賽制度，加快形成“校校有比賽、層層有選拔、全國有大賽”的局面，為學(xué)生展示能力、施展才華和走向社會提供平臺。完善體制機制，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育的溝通與銜接，逐步形成體現(xiàn)終身教育思想的有中國特色的人才培養(yǎng)立交橋。通過先行試點，加快建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例；鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，對已經(jīng)參加工作的畢業(yè)生進(jìn)入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)，推動建立將其工作經(jīng)歷和業(yè)績作為優(yōu)先錄取條件的制度。2010年，研究中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的計劃方案。2011—2012年，完善方案，開展試點，并逐步擴大試點范圍。2010—2012年，每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽。28． 加強職業(yè)教育國際交流與合作擴大職業(yè)教育對外開放，加強國際職業(yè)教育政策對話，借鑒世界先進(jìn)理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，展示中國職業(yè)教育支撐現(xiàn)代化建設(shè)的實力，發(fā)展中國特色職業(yè)教育，增強職業(yè)教育國際合作能力，提高合作水平。推進(jìn)國際職業(yè)教育政策對話。通過舉辦國際論壇、安排海外考察和組織引進(jìn)出版國際政策信息等方式，著力推進(jìn)中國與國際組織、區(qū)域組織、其他國家和地區(qū)之間在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和國家制度領(lǐng)域的交流。組織實施國際合作項目。大力推進(jìn)與有關(guān)國際組織的合作，開展職業(yè)教育科學(xué)研究和政策評估；實施與發(fā)達(dá)國家在人才培養(yǎng)、資源開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、教師和校長培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作項目；繼續(xù)開展與有關(guān)跨國企業(yè)的技術(shù)合作。開展職業(yè)教育對外技術(shù)援助。鼓勵和指導(dǎo)各地區(qū)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校開展多種形式的國際合作活動。加強中國職業(yè)教育國際合作能力建設(shè)。建立職業(yè)教育國際交流與合作專家人才庫、成果案例庫；開發(fā)國際職業(yè)教育信息資源庫，包括國際職業(yè)教育政策法規(guī)、國際會議資料、學(xué)術(shù)報告和論文等。定期發(fā)布國際職業(yè)教育動態(tài)報告。2010年舉辦中英職業(yè)教育政策對話會議；編譯出版英國技能戰(zhàn)略譯著。2011年開發(fā)信息資源庫、專家人才庫和成果案例庫。2010—2012年，每年舉辦國際職業(yè)教育論壇；發(fā)布國際職業(yè)教育動態(tài)報告。（十） 成人職業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計劃以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校以及有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，大力開展多樣化的成人職業(yè)教育培訓(xùn)活動，為建立和完善成人繼續(xù)教育體系、提高成人繼續(xù)教育質(zhì)量提供支撐。29． 組織實施社區(qū)教育推進(jìn)計劃適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級特別是國家大力加強社會建設(shè)需要，加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，打造全民終身學(xué)習(xí)平臺，努力滿足社會成員提高擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升生活品位以及享受社會發(fā)展成果的需要，進(jìn)一步增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推動副省級以上城市50%社區(qū)建立和完善社區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)，統(tǒng)籌依托社區(qū)內(nèi)各類教育資源特別是中等職業(yè)學(xué)校，加強面向社區(qū)全體成員開展教育培訓(xùn)服務(wù)的全民學(xué)習(xí)中心建設(shè)，多層次、多形式、多渠道開展包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)在內(nèi)的各種形式和類型的成人繼續(xù)教育。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》、《社區(qū)教育示范區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見》和《社區(qū)全民學(xué)習(xí)中心規(guī)程》。切實加強社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)，制定《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》，組織開展社區(qū)教育工作者培訓(xùn)活動，在抓好專職隊伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步擴大社區(qū)教育志愿者隊伍，出臺有關(guān)鼓勵和吸引志愿者的政策措施。進(jìn)一步加強社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)教育的改革創(chuàng)新。選擇一些已有一定工作基礎(chǔ)的地方做試點，探索社會化、市場化管理運行社區(qū)教育的辦法，在政府統(tǒng)籌下，通過引入產(chǎn)權(quán)制度、股份制度等方式，廣泛吸引社會力量參與舉辦社區(qū)教育，創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展的體制、機制與模式。2010年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》；發(fā)布《社區(qū)教育示范區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見》。2011年，發(fā)布《社區(qū)全民學(xué)習(xí)中心規(guī)程》和《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》。到2012年，努力實現(xiàn)中心城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)中等以上城市、西部地區(qū)主要城市社區(qū)居民有組織的參與率分別達(dá)到70%、50%、30%以上。30． 加強成人職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)以機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，以資源建設(shè)為核心，通過專題研究、規(guī)劃制訂、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量評價等手段，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)成人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強服務(wù)能力建設(shè)與服務(wù)管理，推進(jìn)社會培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強督導(dǎo)及質(zhì)量評估，規(guī)范社會培訓(xùn)市場和培訓(xùn)行為，培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)品牌，提高成人職業(yè)教育培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校及有關(guān)成人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，建設(shè)符合現(xiàn)代企業(yè)教育制度要求的企業(yè)教育培訓(xùn)中心，選擇一批有代表性的行業(yè)、企業(yè)建立企業(yè)職工教育工作聯(lián)系點。發(fā)揮職工教育工作協(xié)作會作用，深入開展理論研究、專題研討和經(jīng)驗交流等相關(guān)活動。擴大全國職工教育統(tǒng)計工作的覆蓋面，提高準(zhǔn)確率，為各級政府和教育行政部門提供決策依據(jù)。組織中等職業(yè)學(xué)校及有關(guān)機構(gòu)，設(shè)立“成人職業(yè)教育培訓(xùn)資源建設(shè)委員會”，加快推進(jìn)成人職業(yè)教育培訓(xùn)資源建設(shè)，研究制定《成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源建設(shè)規(guī)劃綱要》， 開展“成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源檢索”等課題研究，遴選并出版一批具有示范性的課程資源，探索建立有中國特色的成人職業(yè)教育培訓(xùn)資源體系框架；深入調(diào)查研究各類社會成員在技能培訓(xùn)、文化娛樂等方面的學(xué)習(xí)需求，開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，舉辦相關(guān)的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會開放的有特色、廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源；逐步提高資源建設(shè)的信息化水平。2010年，發(fā)布《社會成人培訓(xùn)機構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)》。2011年，印發(fā)中等職業(yè)學(xué)?！冻扇寺殬I(yè)教育培訓(xùn)課程資源建設(shè)規(guī)劃綱要》，開展“成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源檢索”等課題研究，舉辦評價、交流、推廣活動。2012年，初步形成基于現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源體系。三、計劃管理與組織實施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃，是在新的歷史起點上，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求提出的中等職業(yè)教育改革發(fā)展的施工藍(lán)圖，本計劃按以下原則進(jìn)行管理和組織實施。（一） 合理分工、明確任務(wù)教育部負(fù)責(zé)行動計劃的頂層設(shè)計，國家制度和宏觀政策制定，各分計劃實施方案的制訂和推進(jìn)實施，相關(guān)政策、經(jīng)費和措施的協(xié)調(diào)支持，計劃實施過程監(jiān)測和相關(guān)成果評價。各省級教育行政部門按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、建設(shè)要有新進(jìn)展、工作要有新舉措的基本要求，圍繞各個分計劃和各項改革創(chuàng)新項目，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H科學(xué)規(guī)劃，精心組織，強化目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)造配套條件，出臺政策措施，創(chuàng)設(shè)工作載體，完善實施機制，推進(jìn)任務(wù)落實。部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，并開展相關(guān)咨詢活動。科研機構(gòu)要針對計劃實施中的重點、難點及關(guān)鍵問題深入開展科學(xué)研究和理論探索。（二） 分類指導(dǎo)、分步實施根據(jù)分區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，加強區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)任務(wù)落實。加強實施過程管理，確保實施進(jìn)度和成果質(zhì)量。力爭每一個行動計劃在第一年扎實試點，形成良好開局；第二年加快推進(jìn)，取得明顯進(jìn)展；第三年評價總結(jié)，完成任務(wù)目標(biāo)。各級教育行政部門要及時總結(jié)經(jīng)驗。（三） 協(xié)同配合、共同推進(jìn)以職業(yè)教育部門聯(lián)席會議為載體，建立各級政府職責(zé)明確、各部門密切配合、社會各方共同參與的新機制；以經(jīng)常性對話協(xié)商機制為載體，建立職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)教產(chǎn)合作的新機制；以中等職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會和教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會為載體，建立保障職業(yè)教育科學(xué)決策的新機制；以重大科研課題為載體，建立企業(yè)家、教育工作者、各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c和推進(jìn)改革創(chuàng)新的新機制；以學(xué)校與企業(yè)一體化建設(shè)為載體，建立和完善校企合作的新機制。（四） 強化評估、確保落實以各項計劃的目標(biāo)要求為依據(jù)，加強工作評價和績效評估，建立計劃實施進(jìn)度和工作成效公示制度，每年公布行動計劃的整體實施進(jìn)展情況，發(fā)布分省份、分地區(qū)和分計劃的績效評估結(jié)果，并開展系列評優(yōu)表彰活動，獎懲結(jié)合，督促各有關(guān)方面履行責(zé)任，落實分工任務(wù)目標(biāo)。（五） 研究政策、提供保障各級教育行政部門會同有關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)落實相關(guān)經(jīng)費、政策、條件和措施，為行動計劃的實施提供必要的保障。堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持和全社會廣泛參與。以建立學(xué)生人均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，健全投入機制，增加職業(yè)教育經(jīng)費，形成中等職業(yè)教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制。落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費政策，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、范圍不縮小，逐步擴大免學(xué)費范圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對一些地方創(chuàng)造的從城市教育費附加中劃出更大比例用于發(fā)展職業(yè)教育的做法，以及統(tǒng)籌使用企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費支持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，進(jìn)行大力推廣。附1：中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃任務(wù)布局一覽表（以項目為序）任務(wù)名稱重點聯(lián)系地區(qū)或行業(yè)（一）中等職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力提升計劃國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施（二）教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進(jìn)計劃（1） 天津（2） 山西（3） 安徽（4） 湖南（5） 廣東（6） 重慶（7） 中國石油化工教育協(xié)會（8） 中國高新區(qū)企業(yè)協(xié)會（1） 北京（2） 河北（3） 遼寧（4） 江蘇（5） 浙江（6） 安徽（7） 江西（8） 湖北（9） 湖南（10） 廣東（11） 甘肅（12） 青海（13） 海南（14） 云南（15） 陜西（1） 天津（2） 上海（3） 江蘇（4） 廣東（5） 云南（6） 青島（7） 深圳（三）中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進(jìn)計劃（1） 天津（2） 上海（3） 山東（4） 貴州（5） 云南（6） 甘肅（7） 青海（8） 寧夏（9） 大連（1） 四川（2） 云南（3） 西藏（4） 甘肅（5） 青海（6） 新疆（7） 兵團（1） 河北（2） 內(nèi)蒙古（3） 廣西（4） 四川（5） 貴州（6） 云南（7） 西藏（8） 甘肅（9） 青海（10） 寧夏（11） 新疆（1） 天津（2） 河南（3） 廣西（4） 四川（5） 三峽庫區(qū)（四）中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計劃、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展（1） 河北（2） 山西（3） 內(nèi)蒙古（4） 吉林（5） 黑龍江（6） 安徽（7） 福建（8） 山東（9） 湖南（10） 廣西（11） 重慶（12） 四川（13） 陜西（1） 河北（2） 上海（3） 江蘇（4） 安徽（5） 山東（6） 河南（7） 湖南（8） 重慶（9） 四川（10） 云南（11） 甘肅（五）中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)管理能力建設(shè)計劃（1） 北京（2） 上海（3） 江蘇（4） 湖南（5） 四川（6） 云南（1） 上海（2） 江蘇（3） 浙江（4） 安徽（5） 河南（6） 廣東（7） 重慶（8） 云南（9） 大連（10） 青島（六）校長能力和“雙師型”教師隊伍建設(shè)計劃（1）