【正文】 下將進度作為優(yōu)先級，則工程造價控制有可能讓位于質(zhì)量和進度。這是本工程造價控制的最大難點；(10) 完善可靠的設(shè)計是保證工程造價的關(guān)鍵所在，必須加強設(shè)計審核、復(fù)核和優(yōu)化，堅決避免重大設(shè)計變更。 合同管理的原則(1) 事前預(yù)控：監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉工程建設(shè)施工合同的主要內(nèi)容及條款，并采取預(yù)先分析，調(diào)查的方法，對合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題提前發(fā)出預(yù)示，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題及時督促和糾正施工單位不符合合同約定的行為和提前向建設(shè)單位和施工單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。(2) 及時糾偏：隨時跟蹤合同的執(zhí)行情況和施工中存在的問題，通過發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理工作聯(lián)系單》的形式，督促違約方糾正不符合合同約定的行為；對設(shè)備合同的執(zhí)行情況，監(jiān)理工程師及時了解與跟蹤廠商執(zhí)行供貨計劃的過程，盡量避免材料、設(shè)備實際到場時間提前或滯后對工程進度計劃的影響；(3) 充分協(xié)商：認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同雙方充分協(xié)商；(4) 公正處理：嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序，公正、合理地處理合同其它事項； 工程合同管理的主要內(nèi)容 處理好工程暫停及復(fù)工（1）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應(yīng)根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)；（2）在發(fā)生建設(shè)單位要求暫停施工、出現(xiàn)了安全隱患、未經(jīng)許可施工單位擅自施工、或拒絕項目監(jiān)理部的管理等情況時，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工，可簽發(fā)工程暫停令B23；（3）總監(jiān)應(yīng)在施工暫停原因消失、具備復(fù)工條件時，應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表B21，指令施工單位繼續(xù)施工；（4）總監(jiān)簽署停、復(fù)工令時，均需爭得建設(shè)單位工地代表的同意；（5）總監(jiān)應(yīng)區(qū)分導(dǎo)致工程暫停各種原因，對此期間內(nèi)所引起的與工期、費用有關(guān)的問題，應(yīng)按施工合同的約定公正處理。 有效進行工程變更的控制（1）設(shè)計單位對存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位元或施工單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、消防、規(guī)劃、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定；（2）變更內(nèi)容確定后，由提出單位填寫工程變更單，建設(shè)單位、設(shè)計單位和項目監(jiān)理部分別在工程變更單上簽字；（3）總監(jiān)根據(jù)實際情況，設(shè)計變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，指定專業(yè)監(jiān)理工程師對變更的費用和工期作出評估，并與施工單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)確定；（4）雙方對費用和工期方面經(jīng)協(xié)商，如未能達(dá)成一致時，項目監(jiān)理部可提一個暫定價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以施工單位與建設(shè)單位達(dá)成的協(xié)議為準(zhǔn)。（5）項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督施工單位實施。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，施工單位不得實施；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理部不予計量。 處理好費用索賠（1）按國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)，本工程的施工合同文件，施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)憑證等進行索賠費用的處理。（2）當(dāng)施工單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時,項目監(jiān)理部應(yīng)予以受理，總監(jiān)進行審核批準(zhǔn)：①索賠事件造成了施工單位直接經(jīng)濟損失。②索賠事件是由于非施工單位的責(zé)任發(fā)生的。③施工單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請，并附有索賠憑證材料。（3）由于施工單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向施工單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師應(yīng)充分地與建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商，并及時做出答復(fù)。（1）當(dāng)施工單位提出工程延期要求符合施工合同規(guī)定的條件時，項目監(jiān)理部應(yīng)予以受理。（2）當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理部在收到施工單位提交的工程臨時延期申請表B61并經(jīng)過審查后，由總監(jiān)理工程師簽署意見，并通報建設(shè)單位。當(dāng)影響工期事件結(jié)束后，施工單位提交工程最終延期申請表，項目監(jiān)理部應(yīng)復(fù)查工程延期及臨時延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批意見。（3）項目監(jiān)理部在做出臨時工程延期批準(zhǔn)或最終的工程延期批準(zhǔn)之前，均應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商。（4）合同管理工程師審查后，總監(jiān)理工程師進行審核批準(zhǔn)。（5）施工單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付，造成工期延誤時，項目監(jiān)理部應(yīng)按施工合同規(guī)定，從施工單位應(yīng)得款項中扣除誤期損害賠償費。（1）項目監(jiān)理部接到合同爭議的調(diào)解要求后，應(yīng)調(diào)查取證，及時了解爭議的全部情況。由總監(jiān)理工程師出面調(diào)解,達(dá)成一致后，雙方遵照執(zhí)行；（2）如未達(dá)到施工合同規(guī)定的暫停履行合同條件時，項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同；（3）如調(diào)解不成，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見；任何一方不同意時，按合同約定的方法提交仲裁或訴訟；（4）在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理部應(yīng)實事求是向仲裁機關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)；（5）當(dāng)施工合同按法律程序解除后，項目監(jiān)理部應(yīng)按合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。 合同管理的方法 合同分析（1）對合同類型和相關(guān)條款進行分析、歸納，建立本工程的合同結(jié)構(gòu)。對工程承包、材料設(shè)備采購等與工程建設(shè)相關(guān)的合同條款、法律條款分別進行詳細(xì)的分析，對合同條款的更換、延期說明、投資變化等及時分析、備案。（2）對業(yè)主有關(guān)的活動分別存文件，以防漏項。合同分析是合同管理的基礎(chǔ)，與程控緊密相連，過程中的變化應(yīng)及時總結(jié)、歸納，實現(xiàn)合同管理的動態(tài)控制。（3）分析合同中易產(chǎn)生風(fēng)險和變更的條款，并分析這些條款與設(shè)計、總包、分包、監(jiān)理等單位以及與工程質(zhì)量、進度、造價的關(guān)系，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。在合同分析的基礎(chǔ)上，對本工程合同實施過程中可能出現(xiàn)的合同違約、變更情況等進行預(yù)測，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并及時提交給業(yè)主。在此基礎(chǔ)上，要求承包單位、材料設(shè)備供貨商根據(jù)各自的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并提交監(jiān)理審核。預(yù)防措施的制定，可有效地減少合同糾紛、變更及索賠等現(xiàn)象。在本項目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用計算機建立合同管理子系統(tǒng)，形成本工程合同管理數(shù)據(jù)庫。其主要功能為：● 提供合同結(jié)構(gòu)模式供選用；● 合同文件、數(shù)據(jù)輸入、修改、刪除、查詢和統(tǒng)計；● 合同執(zhí)行情況的跟蹤及處理過程和管理；● 形成合同執(zhí)行情況報表；● 為投資控制、進度控制、質(zhì)量控制提供有關(guān)數(shù)據(jù)；● 現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)、數(shù)據(jù)的查詢。10．安全監(jiān)理 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理（1）編制安全監(jiān)理實施細(xì)則:確定安全監(jiān)理工作內(nèi)容與程序,明確安全監(jiān)理組織，在監(jiān)理安全責(zé)任范圍內(nèi)監(jiān)督好施工安全。（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）審查施工單位的安全資質(zhì)和安全管理體系：主要有安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全管理人員資格、特種作業(yè)人員的資格、安全生產(chǎn)管理制度等情況。（4）檢查施工現(xiàn)場平面布置情況。（5）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。（6）審查施工機械設(shè)備和機具的安全狀態(tài)。 施工階段安全監(jiān)理（1）檢查安全技術(shù)交底記錄。（2）檢查施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志和防護設(shè)施。（3）檢查勞動保護執(zhí)行情況。（4）檢查施工機械和防護用具的使用情況。（5）監(jiān)督檢查文明施工和安全生產(chǎn)管理情況。（6）檢查安全技術(shù)措施和專項施工方案的落實情況。 安全監(jiān)理工作程序（1）審核文件：（2）安全檢查；（3）整改或停工；（4）向主管部門報告；（5）事故處理。 安全監(jiān)理的保證措施（1）安全文明施工管理目標(biāo)保證所有人員的安全和健康，保證工程的安全和高效，杜絕重大死亡事故的發(fā)生，遵守政府有關(guān)文明施工的管理規(guī)定，爭創(chuàng)文明工地。熟悉和掌握相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，審查承包單位的安全文明施工保證體系，檢查、督促承包單位嚴(yán)格執(zhí)行安全保證體系，安全文明施工預(yù)警和事故處理。（2）任命項目總監(jiān)理工程師兼任安全主任，負(fù)責(zé)整個工程的安全文明施工管理，任命兩名監(jiān)理工程師為兼職安全員，對日常安全文明施工進行監(jiān)督管理。（3）熟悉和掌握相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定：國家、地方政府有關(guān)安全文明施工的法規(guī)，如安全生產(chǎn)勞動保護的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)程、工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全施工管理條例等。（4）審查承包單位安全文明施工保證體系的全面性、科學(xué)性和合理性，保證體系必須包含，但不限于下列內(nèi)容：①安全文明管理組織機構(gòu)：組織機構(gòu)必須健全，承包單位的項目經(jīng)理必須是安全文明施工的第一責(zé)任人，真正做到組織到位，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。②安全文明施工責(zé)任目標(biāo)：必須明確并且層層分解到班組甚至到人。③安全文明施工管理或措施，包括：安全文明施工教育和培訓(xùn)：安全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定學(xué)習(xí)，日常安全教育，安全操作培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、市容環(huán)境衛(wèi)生和消防安全知識的教育和培訓(xùn)。安全文明施工管理制度：安全文明施工制度、措施、獎罰標(biāo)準(zhǔn)等。組織安全文明施工活動：如每周定期或每月定時的安全活動、安全無事故活動、文明施工競賽、安全文明總結(jié)整改等。安全文明施工自行監(jiān)督：制度執(zhí)行情況、措施執(zhí)行狀況、重點部位防范等檢查，按“三不放過”分析處理事故。檢查承包單位的自檢制度是否完善：．承包單位安全管理狀況（或措施）及防護自檢制度。．臨時用電安全自檢制度。．施工機械及其輔助設(shè)備操作安全自檢制度。．地表建筑物、地下管線的安全自檢制度。．保衛(wèi)和消防自檢制度：人員要充足、制度要落實、消防設(shè)施、通信要完備。檢查施工現(xiàn)場的布置和場地管理是否符合安全生產(chǎn)和文明施工要求：道路（安全信道）、作業(yè)場地、材料堆放、渣土臨放等須規(guī)劃有序。檢查工地衛(wèi)生管理制度是否建全：垃圾、污水、鼠害等管理是否到位。檢查工地環(huán)保管理是否符合省市的相關(guān)規(guī)定：生產(chǎn)、生活用水，施工排水，泥漿處理（防污染）等。檢查噪音和塵土控制是否符合省市的相關(guān)規(guī)定。檢查現(xiàn)場醫(yī)療設(shè)備和急救醫(yī)護人員的配備是否符合安全生產(chǎn)和文明施工的要求。安全文明施工檢查項目嚴(yán)格按“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”及省市關(guān)于安全文明施工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別是安全管理、文明施工、外腳手架、三寶四口、施工用電、龍門架與井字架、塔吊和施工機具等方面。及時做好安全文明施工預(yù)警和事故處理： ――安全生產(chǎn)必須“警鐘長鳴”，要堅持以預(yù)警和預(yù)防為主的原則，一是檢查發(fā)現(xiàn)有安全隱患，就在定期工程例會上或者專門組織的安全會議上，提出口頭或書面警告，責(zé)成承包單位限時整改。 ――無論是什么原因，對發(fā)生安全事故的，監(jiān)理工程師有權(quán)按以下方式處理：下達(dá)停工檢查，限時整改，杜絕隱患，必要的經(jīng)濟處罰。驅(qū)逐不遵守安全法規(guī)的人員，未經(jīng)監(jiān)理工程師書面同意，不得在本工地再次雇用。協(xié)助業(yè)主、承包單位、勞動部門分析事故原因和責(zé)任，商定事故處理的辦法；提出安全文明施工的整改建議，檢查承包單位的整改效果。定期進行安全文明施工報告：監(jiān)理工程師每月向業(yè)主提供一份安全生產(chǎn)和文明施工情況報告。11．組織協(xié)調(diào)將組織協(xié)調(diào)工作貫穿于工程施工的全過程，通過協(xié)調(diào)，解決矛盾，達(dá)到相互配合，制造良好工程氛圍，使工程在任何時候都能順利地進行，使參與工程建設(shè)的各方切實履行合同義務(wù)，并從有利于工程本身的角度出發(fā)處理各種矛盾，最終保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。 組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容項目總監(jiān)要充分發(fā)揮每一成員的主觀能動性，做好項目監(jiān)理部各層次、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，提高工作效率，避免系統(tǒng)處于無序的功能失調(diào)狀態(tài)。、施工、設(shè)計等各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)（1）與建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)工作維護建設(shè)單位的法定權(quán)益，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、盡可能低的造價建成，盡早受益。充分尊重建設(shè)單位各級管理人員，加強與其駐地代表的聯(lián)系與協(xié)商。堅持原則，掌握協(xié)調(diào)的主動權(quán)，以自己的工作及成果贏得建設(shè)單位的支持和信任。（2）與施工單位之間的協(xié)調(diào)工作監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中所約定的目標(biāo)實現(xiàn)最佳狀態(tài)?？偙O(jiān)與項目經(jīng)理、各專業(yè)監(jiān)理工程師與施工單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間，都應(yīng)加強聯(lián)系，互通信息，互相支持，但應(yīng)注意限度，保持正常工作關(guān)系。（3）與設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作監(jiān)理與設(shè)計單位之間是業(yè)務(wù)聯(lián)系關(guān)系，應(yīng)互相理解與密切配合，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)。協(xié)助設(shè)計單位作好設(shè)計變更、工程洽商工作。（4）與供貨單位之間的協(xié)調(diào)工作協(xié)調(diào)供貨單位與施工單位的各種關(guān)系。要求雙方簽訂配合協(xié)議，并依此進行協(xié)調(diào)。 組織協(xié)調(diào)工作措施（1） 認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理好合同內(nèi)協(xié)調(diào)（根據(jù)合同規(guī)定，進一步明確承包單位和業(yè)主的權(quán)、責(zé)、義）和合同外協(xié)調(diào)（主要是與外圍與工程建設(shè)有關(guān)的各方，如管線單位、房管局、建筑物業(yè)主和居民）以及工地各方的關(guān)系。（2）協(xié)調(diào)工作主要圍繞解決工程開工、施工進度、工程質(zhì)量、安全文明、合同索賠、竣工驗收等一系列目標(biāo)與環(huán)節(jié)上的工作落實和協(xié)同配合問題。出現(xiàn)有需要協(xié)調(diào)的問題時，要督促各方派專人參加協(xié)調(diào)，參加協(xié)調(diào)人員要有權(quán)威（說話算數(shù)），能代表各方的單位。（3）采用的協(xié)調(diào)方法要講究原則性和靈活性相結(jié)合，要根據(jù)合同講究原則性，根據(jù)國情和有利于工程的共同目標(biāo)講究靈活性，達(dá)到互利互諒。（4） 注意協(xié)調(diào)工作的連續(xù)性，下一次協(xié)調(diào)要在上一次協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進一步協(xié)調(diào)，而不是推翻上一次，重新協(xié)調(diào)。（5）協(xié)調(diào)的方式：主要是各種會議制度，同時應(yīng)保持會外有關(guān)聯(lián)系管道暢通，會議必須形成各方簽認(rèn)的紀(jì)要。? 監(jiān)理工程師積極做好會議前協(xié)調(diào)工作，包括監(jiān)理部通過與協(xié)調(diào)各方的單獨溝通，真實了解各方的意見，掌握現(xiàn)場或了解事實，對照比較合同、法規(guī)，預(yù)測協(xié)調(diào)結(jié)果，再次征求協(xié)調(diào)各方意見等。通過會議前協(xié)調(diào)，一方面使得監(jiān)理部處于公正、全面、權(quán)威的客觀地位，另一方面為會議協(xié)調(diào)達(dá)成一致奠定了基礎(chǔ)。? 協(xié)調(diào)會議主持監(jiān)理工程師要主動把握協(xié)調(diào)會議的進程，做好協(xié)調(diào)會議記錄，整理好會議紀(jì)要，要求各方簽字。準(zhǔn)備的協(xié)調(diào)會議類別有第一次工地會議、每周監(jiān)理例會、專題協(xié)調(diào)會議。 1）第一次工地會議第一次工地會議在工程開工前由業(yè)主主持召開，出席會議的應(yīng)有業(yè)主授權(quán)代表和有關(guān)職能人員、承包商專案經(jīng)理和有關(guān)職能人員、全體監(jiān)理人員，在可能的情況下，邀請市質(zhì)檢站和安監(jiān)站有關(guān)人員參加，主要內(nèi)容為檢查工程開工條件是否具備，各項開工準(zhǔn)備工作是否就