【正文】 (1)加強(qiáng)工序質(zhì)量控制監(jiān)理人員在承包商施工期間，用全部或大部分時(shí)間在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)理，采用巡視、旁站、量測(cè)、測(cè)量、試驗(yàn)等多種方式進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并指令承包商采取有效措施及時(shí)處理，以減少質(zhì)量缺陷的發(fā)生，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。如承包商拒絕不改正，將下發(fā)監(jiān)理通知單，直至停工令，責(zé)其改正。(2)加強(qiáng)測(cè)量監(jiān)控監(jiān)理將充分利用測(cè)量手段，在工程開工前核查工程定位放線，在施工過程中控制工程的軸線和高程，在工程完工驗(yàn)收時(shí)測(cè)量各部分的軸線位移、標(biāo)高并量測(cè)。其幾何尺寸等。(3)利用試驗(yàn)手段，將科學(xué)的數(shù)據(jù)作為決策的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目或材料的質(zhì)量評(píng)價(jià)，必須通過見證取樣、平行實(shí)驗(yàn)，以科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)理，不允許憑經(jīng)驗(yàn)或感覺評(píng)價(jià)質(zhì)量。①在施工進(jìn)行中，隨機(jī)對(duì)用于工程的材料或商品構(gòu)件進(jìn)行符合性的抽樣試驗(yàn)檢查，對(duì)用于本工程的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行全面檢查和試運(yùn)行。②在各項(xiàng)工程開工前按合同規(guī)定或合理的時(shí)間內(nèi)，由承包商先完成標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，并將試驗(yàn)報(bào)告及試驗(yàn)材料提交監(jiān)理工程師審批，總監(jiān)理工程師應(yīng)派出試驗(yàn)監(jiān)理人員參加承包商試驗(yàn)的全過程，并進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。③在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)派出試驗(yàn)人員，對(duì)承包商的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗(yàn)過程進(jìn)行檢查，并且試驗(yàn)監(jiān)理工程師按一定頻率獨(dú)立進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，以鑒定承包商的抽樣試驗(yàn)結(jié)果是否有效。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)理人員對(duì)施工質(zhì)量或材料產(chǎn)生疑問并提出要求時(shí)，試驗(yàn)監(jiān)理工程師隨時(shí)進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，必要時(shí)還要求承包商增加抽樣頻率。④對(duì)己完工程，應(yīng)由承包商按技術(shù)規(guī)范要求全面進(jìn)行檢查，試驗(yàn)監(jiān)理工程師按規(guī)定的頻率進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果由質(zhì)檢站核驗(yàn)后，對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)定。(4)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，嚴(yán)格隱蔽工程驗(yàn)收和工序交接檢查制度如未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)開工申請(qǐng)的單項(xiàng)不能開工，未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的工序不得隱蔽，未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的工序不得進(jìn)入下一工序作業(yè)，未經(jīng)監(jiān)理的付款簽證，承包商就得不到工程付款。(5)利用指令性文件監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用指令性文件，對(duì)任何事項(xiàng)發(fā)出書面指示，并督促承包商嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指令。(6)合理組織工地會(huì)議監(jiān)理工程師和承建單位討論施工中的各種問題，必要時(shí)，可邀請(qǐng)業(yè)主和有關(guān)單位人員參加，在會(huì)上監(jiān)理工程師的決定具有書面指示和書面函件的作用。因此，監(jiān)理工程師可通過工地會(huì)議方式發(fā)出有關(guān)指示。(7)適時(shí)的利用專家會(huì)議對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題，總監(jiān)理工程師可召開專家會(huì)議，進(jìn)行專題研討。根據(jù)專家意見和合同條件，再由總監(jiān)理工程師作出結(jié)論。這樣可減少監(jiān)理工程師處理復(fù)雜技術(shù)問題的片面性，避免失誤。（8）做好工程質(zhì)量缺陷問題的處理。在各項(xiàng)工程施工過程中或完工后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)：①當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警告信息，要求承包商立刻更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工工藝。②當(dāng)質(zhì)量缺陷正在出現(xiàn)時(shí)，立刻向承包商發(fā)出暫停施工指令（先口頭后書面），待承包商采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的補(bǔ)救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。③當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對(duì)下道工序分項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時(shí)，拒絕檢查驗(yàn)收或工程計(jì)量，并要求承包商進(jìn)行返工處理。（9）建立樣板引路制度對(duì)新材料、新工藝等專業(yè)性較強(qiáng)的工序的施工，應(yīng)先進(jìn)行“樣板”施工，經(jīng)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收通過后，才允許展開全面施工，并按樣板確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查，達(dá)不到樣板質(zhì)量要求的不予驗(yàn)收。質(zhì)量的事后控制（1）檢查施工單位預(yù)驗(yàn)收情況工程完工后，監(jiān)督施工單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件及合同要求后，形成預(yù)驗(yàn)收意見，填寫《竣工報(bào)告》，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位負(fù)責(zé)人簽字。監(jiān)理單位收到《竣工報(bào)告》后，應(yīng)全面審查施工單位的竣工資料，整理監(jiān)理資料，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，確認(rèn)具有完整監(jiān)理資料后，提出《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，該報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審核、簽字。（2）組織好初驗(yàn)，督促施工單位的整改工作監(jiān)理單位邀請(qǐng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、施工等單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收，對(duì)存在問題提出整改意見，對(duì)工程質(zhì)量達(dá)成初步共識(shí)。（3）協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，審查竣工資料建設(shè)單位主持驗(yàn)收會(huì)議，組織驗(yàn)收各方評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，提出整改意見。施工單位按照驗(yàn)收各方提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完畢后，寫出《整改報(bào)告》。（4）審查承包商保修期剩余工程計(jì)劃，檢查承包商對(duì)剩余工程的實(shí)施情況。審查并確定保修責(zé)任和修復(fù)費(fèi)用，對(duì)各種工程缺陷發(fā)生的原因及責(zé)任者進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并就費(fèi)用做出相應(yīng)的處理意見。由于承包商的原因所引起的修復(fù)費(fèi)用自始至終由承包商自負(fù)，非承包商原因發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主負(fù)擔(dān)，并簽發(fā)有關(guān)的證明。（5）檢查已完工程，對(duì)工程交接時(shí)存在的缺陷及簽發(fā)交接證書之后發(fā)生的工程缺陷情況進(jìn)行記錄，并要求承包商進(jìn)行修復(fù)。（6）經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)和巡視工地，注意運(yùn)營(yíng)過程中是否有新缺陷的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)新的缺陷后，及時(shí)指令承包商修復(fù)，以保證工程的完善和充分發(fā)揮效益。（7）保修期即將結(jié)束前，要督促承包商對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，做好保修驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。同時(shí)，監(jiān)理工程師也要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)同各方對(duì)工程進(jìn)行整體檢驗(yàn)，對(duì)保修期的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定是否簽發(fā)保修責(zé)任終止書。第二節(jié) 工程進(jìn)度控制保證措施一、采取完善的監(jiān)理措施，全方位地控制工程進(jìn)度組織措施（1）總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表對(duì)工程進(jìn)行總體控制，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)工程進(jìn)度控制；（2）定期審查施工人員的數(shù)量和組成是否滿足工程進(jìn)度要求；（3）改善外部配合條件，改善勞動(dòng)條件，實(shí)施強(qiáng)有力調(diào)度等。經(jīng)濟(jì)措施（1）實(shí)行工程計(jì)量支付與工程進(jìn)度完成情況掛鉤；（2）延誤工期的制約包括：停止付款、誤期損失賠償。技術(shù)措施（1）檢查施工階段材料（設(shè)備）規(guī)格、數(shù)量、勞力、機(jī)械投入情況是否滿足工程進(jìn)度的要求；（2）監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位修改進(jìn)度計(jì)劃，并提出保證工程按期竣工而采取的有針對(duì)性的措施；（3）優(yōu)化施工組織，實(shí)行平行或交叉作業(yè)；（4）采取縮短工藝時(shí)間，減少技術(shù)間歇期等措施。合同措施（1）對(duì)施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析、糾偏、修改和補(bǔ)充；（2）嚴(yán)格執(zhí)行合同關(guān)于工程進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)、賠償條款，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)索賠事項(xiàng)；（3）批準(zhǔn)延期，由于施工單位自身以外的原因引起的工期拖延，監(jiān)理工程師可以根據(jù)合同條件，批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。二、將“過程控制”方法貫穿進(jìn)度控制的始終，確保工程進(jìn)度時(shí)時(shí)受控事前控制（1）審查承包商施工管理組織機(jī)構(gòu)、人員配置、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工程的需要，并提出意見。（2）編制控制性進(jìn)度計(jì)劃本工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果無一個(gè)總承包單位，則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制切實(shí)可行的控制性進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)能反映施工中的全部活動(dòng)和不同專業(yè)隊(duì)伍之間的相互關(guān)系，應(yīng)充分預(yù)料可能的施工障礙及留有必要的余地。（3）嚴(yán)格進(jìn)度計(jì)劃的審批工作審查施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，施工工期安排是否符合合同工期，各施工階段或單位工程的施工順序和時(shí)間安排與材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃是否相協(xié)調(diào)；審查受氣候影響的工程的時(shí)間安排，并采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施。在進(jìn)度計(jì)劃審批時(shí)，應(yīng)詳細(xì)研究分析資料，與承包商進(jìn)行反復(fù)討論，直至修改后進(jìn)度計(jì)劃滿意為止。同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部將要求并督促檢查施工單位對(duì)施工準(zhǔn)備工作的可靠性提供切實(shí)的保證并安排與進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相適應(yīng)的施工能力，確保進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4）審核施工單位提交的施工方案，主要審核是否能保證合同工期，以及技術(shù)組織措施的可行性、合理性。（5）審核施工單位提交的施工總平面圖，主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。工程進(jìn)度的事中和事后控制（1）充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，進(jìn)行多級(jí)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)控制監(jiān)理工程師應(yīng)編制科學(xué)、合理、可行的總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃，把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主的工作全部納入計(jì)劃管理，建立設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、施工準(zhǔn)備、施工階段的多級(jí)控制計(jì)劃，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有序組織各階段計(jì)劃的搭接穿插，確保總工期。（2）優(yōu)化施工方案和進(jìn)度計(jì)劃評(píng)審承包商的施工方案、工藝和進(jìn)度計(jì)劃、總平面布置，采用簡(jiǎn)便、可靠、經(jīng)濟(jì)、工期完全滿足目標(biāo)要求的施工方案、工藝，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，組織科學(xué)的流水作業(yè)和交叉、搭接施工。（3）利用進(jìn)度控制技術(shù)手段，分析偏差原因，及時(shí)糾偏采用S 形曲線進(jìn)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，找出提前或拖延的原因，提出意見，及時(shí)糾偏。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)理工程師和承包商一起共同分析所采取的措施，增加人員、機(jī)械、材料的投入，壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間、合理組織搭接（或平行）作業(yè)，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，使之滿足工期目標(biāo)的要求。具體的措施有：a) 增加同時(shí)作業(yè)的工作面和每天的施工時(shí)間（如采用三班制等），增加勞動(dòng)力、施工機(jī)械的數(shù)量和施工材料；b) 改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝過程間和工序間的技術(shù)間歇時(shí)間；c) 采用先進(jìn)的施工機(jī)械；改變施工順序，采取流水線作業(yè)等措施。d) 實(shí)行進(jìn)度獎(jiǎng)懲制度：對(duì)所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。e) 改善施工條件，實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度等。（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，避免或減少導(dǎo)致工程延期的事件的發(fā)生a) 選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開工令。b) 提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)。c) 妥善處理工程延期事件。d) 運(yùn)用定期（每周、月）進(jìn)度計(jì)劃綜合平衡手段和工地例會(huì)、專題例會(huì)、邀請(qǐng)座談等方式，協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系，解決阻礙進(jìn)度的各種問題，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部、外部的協(xié)作和交叉作業(yè)，以及資源、時(shí)間、資金、技術(shù)等方面。（5）及時(shí)處理進(jìn)度延誤，處理措施包括：a) 在合同中明確誤期損失的賠償金額和支付方式。b) 建議撤換執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃不力的承包商項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃不力，組織管理薄弱的承建商、分包商和勞務(wù)，監(jiān)理書面警告或勸告后，仍未能在合理的期限內(nèi)糾正進(jìn)度偏差，極有可能影響合同工期時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)書面提出撤換其項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人。c) 由于承包商的責(zé)任而造成工程進(jìn)度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或者實(shí)施措施不力，難以完成工期目標(biāo)時(shí)，監(jiān)理工程師可重新核定承包商的施工能力，向業(yè)主提出書面報(bào)告，要求考慮部分工程項(xiàng)目指定分包或考慮更換承包商。第三節(jié) 工程投資控制保證措施一、建立完善的投資控制措施，全方位地控制工程投資組織措施（1）由總監(jiān)理工程師、計(jì)量工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師共同負(fù)責(zé)投資控制；（2）明確投資控制人員的職能和分工，使投資檢查、跟蹤、工程計(jì)量、支付核實(shí)、簽發(fā)付款憑證、施工技術(shù)方案比選、索賠事件處理、施工資金計(jì)劃與檢查分析均有專人負(fù)責(zé)落實(shí)。（3）制定投資控制工作制度，使投資控制工作有章可循。經(jīng)濟(jì)措施（1）審核分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，消除不平衡報(bào)價(jià)；（2）審核工程變更報(bào)價(jià)；（3）嚴(yán)格復(fù)核已完工程量，不合格工程不計(jì)量；（4）嚴(yán)格復(fù)核工程付款單；（5）認(rèn)真復(fù)核施工單位呈報(bào)的索賠事項(xiàng)和金額；（6）對(duì)涉及投資增加的施工方案的進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，節(jié)約工程投資。技術(shù)措施（1）對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選；（2）爭(zhēng)取對(duì)設(shè)計(jì)改進(jìn)和技術(shù)挖潛，以節(jié)約投資；（3）支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，分析其壽命周期費(fèi)用，為業(yè)主提供參考；（4）審核年、月度資金使用計(jì)劃；（5）編制工程計(jì)量及支付工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。（6）根據(jù)批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，編制施工階段月、年投資總計(jì)劃；（7）繪制投資動(dòng)態(tài)控制圖，分析工程款支付與實(shí)際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報(bào)投資分析表。合同措施（1）協(xié)助業(yè)主處理好施工合同文件中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的條款；（2）合同條款明確索賠程序，使索賠處于有序的控制狀態(tài)；（3）對(duì)新增項(xiàng)目情況作出分析，為業(yè)主提供是否做補(bǔ)充合同的參考意見。二、將“過程控制”方法貫穿投資控制的始終，確保工程投資全過程受控投資的事前控制投資事前控制的主要工作是對(duì)工程投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范措施，盡量減少施工單位提出索賠的可能。（1）加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作，使施工圖設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，減少返工。認(rèn)真審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)，分析涉及施工措施費(fèi)用的部分是否合理，以節(jié)省投資。（2）監(jiān)理工程師必須熟悉技術(shù)規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內(nèi)容，掌握工程具體項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。（3）對(duì)新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下并與設(shè)計(jì)、業(yè)主充分協(xié)商認(rèn)可后，采取積極支持的態(tài)度以利降低造價(jià)，縮短工期。（4）預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。（5）按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。（6）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。投資的事中控制（1）搞好業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工及其它外部協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)索賠情況；（2）按照合同規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)答復(fù)承建單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對(duì)方索賠的條件；（3）對(duì)工程變更要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性論證分析；（4）嚴(yán)格計(jì)量與支付的管理，健全計(jì)量工作程序，嚴(yán)格按圖紙復(fù)核己完工程實(shí)物量，保證計(jì)量工作的準(zhǔn)確度，嚴(yán)格進(jìn)行審核后簽發(fā)。（5）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證管理，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同業(yè)主最后核簽后方有效；（6）嚴(yán)格按合同的規(guī)定辦理前期付款、中期付款。（7）根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算條款，確定是否需要及時(shí)掌握材料價(jià)格的變動(dòng)；（8）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；（9）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用使用情況分析，并提出控制工程費(fèi)用不被突破的方案和措施，向業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。投資的事后控制（1）審查結(jié)算資料的完備性本項(xiàng)目為政府投資工程，結(jié)算都要經(jīng)過政府審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算資料完備性的要求很高，在施工過程中所有有關(guān)工程費(fèi)用的資料都要求齊備。在工程結(jié)算階段，要嚴(yán)格按照審計(jì)部門的要求，認(rèn)真核查結(jié)算資料的完備性、準(zhǔn)確性