【正文】 (1)加強工序質量控制監(jiān)理人員在承包商施工期間，用全部或大部分時間在施工現場對施工活動進行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)理，采用巡視、旁站、量測、測量、試驗等多種方式進行檢查監(jiān)督，發(fā)現問題及時指出，并指令承包商采取有效措施及時處理，以減少質量缺陷的發(fā)生，保證工程質量和進度。如承包商拒絕不改正，將下發(fā)監(jiān)理通知單，直至停工令，責其改正。(2)加強測量監(jiān)控監(jiān)理將充分利用測量手段，在工程開工前核查工程定位放線，在施工過程中控制工程的軸線和高程，在工程完工驗收時測量各部分的軸線位移、標高并量測。其幾何尺寸等。(3)利用試驗手段，將科學的數據作為決策的基礎，監(jiān)理工程師對項目或材料的質量評價，必須通過見證取樣、平行實驗，以科學的檢測數據進行監(jiān)理，不允許憑經驗或感覺評價質量。①在施工進行中，隨機對用于工程的材料或商品構件進行符合性的抽樣試驗檢查，對用于本工程的設備應進行全面檢查和試運行。②在各項工程開工前按合同規(guī)定或合理的時間內，由承包商先完成標準試驗，并將試驗報告及試驗材料提交監(jiān)理工程師審批，總監(jiān)理工程師應派出試驗監(jiān)理人員參加承包商試驗的全過程，并進行有效的現場監(jiān)督檢查。③在工程實施過程中，監(jiān)理工程師應隨時派出試驗人員，對承包商的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查，并且試驗監(jiān)理工程師按一定頻率獨立進行抽樣試驗，以鑒定承包商的抽樣試驗結果是否有效。當施工現場的旁站監(jiān)理人員對施工質量或材料產生疑問并提出要求時，試驗監(jiān)理工程師隨時進行抽樣試驗，必要時還要求承包商增加抽樣頻率。④對己完工程，應由承包商按技術規(guī)范要求全面進行檢查，試驗監(jiān)理工程師按規(guī)定的頻率進行抽檢，抽檢結果由質檢站核驗后，對工程進行綜合評定。(4)嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，嚴格隱蔽工程驗收和工序交接檢查制度如未經監(jiān)理批準開工申請的單項不能開工，未經監(jiān)理簽認的工序不得隱蔽，未經監(jiān)理簽認的工序不得進入下一工序作業(yè)，未經監(jiān)理的付款簽證，承包商就得不到工程付款。(5)利用指令性文件監(jiān)理工程師應充分利用指令性文件，對任何事項發(fā)出書面指示，并督促承包商嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指令。(6)合理組織工地會議監(jiān)理工程師和承建單位討論施工中的各種問題，必要時，可邀請業(yè)主和有關單位人員參加，在會上監(jiān)理工程師的決定具有書面指示和書面函件的作用。因此，監(jiān)理工程師可通過工地會議方式發(fā)出有關指示。(7)適時的利用專家會議對于復雜的技術問題，總監(jiān)理工程師可召開專家會議，進行專題研討。根據專家意見和合同條件，再由總監(jiān)理工程師作出結論。這樣可減少監(jiān)理工程師處理復雜技術問題的片面性，避免失誤。（8）做好工程質量缺陷問題的處理。在各項工程施工過程中或完工后，現場監(jiān)理人員如發(fā)現工程質量存在問題時，應及時處理質量缺陷，把質量事故消滅在萌芽狀態(tài)：①當質量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)出警告信息，要求承包商立刻更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工工藝。②當質量缺陷正在出現時，立刻向承包商發(fā)出暫停施工指令（先口頭后書面），待承包商采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。③當質量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后，而且質量缺陷的存在將對下道工序分項工程產生質量影響時，拒絕檢查驗收或工程計量，并要求承包商進行返工處理。（9）建立樣板引路制度對新材料、新工藝等專業(yè)性較強的工序的施工，應先進行“樣板”施工，經組織有關單位檢查驗收通過后，才允許展開全面施工，并按樣板確定的標準檢查，達不到樣板質量要求的不予驗收。質量的事后控制（1）檢查施工單位預驗收情況工程完工后，監(jiān)督施工單位對工程進行質量檢查，確認符合設計文件及合同要求后，形成預驗收意見，填寫《竣工報告》，并經項目經理和施工單位負責人簽字。監(jiān)理單位收到《竣工報告》后，應全面審查施工單位的竣工資料，整理監(jiān)理資料，對工程進行質量評估，確認具有完整監(jiān)理資料后，提出《工程質量評估報告》，該報告應經總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位負責人審核、簽字。（2）組織好初驗，督促施工單位的整改工作監(jiān)理單位邀請建設、勘察、設計、質監(jiān)、施工等單位對工程質量進行初步檢查驗收，對存在問題提出整改意見，對工程質量達成初步共識。（3）協(xié)助業(yè)主組織竣工驗收，審查竣工資料建設單位主持驗收會議，組織驗收各方評定工程質量等級，提出整改意見。施工單位按照驗收各方提出的整改意見進行整改，整改完畢后，寫出《整改報告》。（4）審查承包商保修期剩余工程計劃，檢查承包商對剩余工程的實施情況。審查并確定保修責任和修復費用，對各種工程缺陷發(fā)生的原因及責任者進行深入細致的調查，并就費用做出相應的處理意見。由于承包商的原因所引起的修復費用自始至終由承包商自負，非承包商原因發(fā)生的費用由業(yè)主負擔，并簽發(fā)有關的證明。（5）檢查已完工程，對工程交接時存在的缺陷及簽發(fā)交接證書之后發(fā)生的工程缺陷情況進行記錄，并要求承包商進行修復。（6）經常檢查現場和巡視工地，注意運營過程中是否有新缺陷的發(fā)生。若發(fā)現新的缺陷后，及時指令承包商修復，以保證工程的完善和充分發(fā)揮效益。（7）保修期即將結束前，要督促承包商對工程進行全面檢查，做好保修驗收的各項工作。同時，監(jiān)理工程師也要做好各項準備工作，會同各方對工程進行整體檢驗，對保修期的工作進行評價，確定是否簽發(fā)保修責任終止書。第二節(jié) 工程進度控制保證措施一、采取完善的監(jiān)理措施，全方位地控制工程進度組織措施（1）總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表對工程進行總體控制，專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)工程進度控制；（2）定期審查施工人員的數量和組成是否滿足工程進度要求；（3）改善外部配合條件，改善勞動條件，實施強有力調度等。經濟措施（1）實行工程計量支付與工程進度完成情況掛鉤；（2）延誤工期的制約包括：停止付款、誤期損失賠償。技術措施（1）檢查施工階段材料（設備）規(guī)格、數量、勞力、機械投入情況是否滿足工程進度的要求；（2）監(jiān)督進度計劃的實施，實際進度與計劃進度不符，監(jiān)理工程師有權要求施工單位修改進度計劃，并提出保證工程按期竣工而采取的有針對性的措施；（3）優(yōu)化施工組織，實行平行或交叉作業(yè)；（4）采取縮短工藝時間，減少技術間歇期等措施。合同措施（1）對施工合同有關條款執(zhí)行情況分析、糾偏、修改和補充；（2）嚴格執(zhí)行合同關于工程進度獎勵、賠償條款，及時協(xié)調處理有關索賠事項；（3）批準延期，由于施工單位自身以外的原因引起的工期拖延，監(jiān)理工程師可以根據合同條件，批準延長工期。二、將“過程控制”方法貫穿進度控制的始終，確保工程進度時時受控事前控制（1）審查承包商施工管理組織機構、人員配置、資質、業(yè)務水平是否適應工程的需要，并提出意見。（2）編制控制性進度計劃本工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，如果無一個總承包單位，則監(jiān)理工程師應根據工程的特點編制切實可行的控制性進度計劃。該計劃應能反映施工中的全部活動和不同專業(yè)隊伍之間的相互關系，應充分預料可能的施工障礙及留有必要的余地。（3）嚴格進度計劃的審批工作審查施工進度計劃的合理性，施工工期安排是否符合合同工期，各施工階段或單位工程的施工順序和時間安排與材料和設備的進場計劃是否相協(xié)調；審查受氣候影響的工程的時間安排，并采取有效的預防和保護措施。在進度計劃審批時，應詳細研究分析資料，與承包商進行反復討論，直至修改后進度計劃滿意為止。同時，項目監(jiān)理部將要求并督促檢查施工單位對施工準備工作的可靠性提供切實的保證并安排與進度計劃目標相適應的施工能力，確保進度計劃目標的實現。（4）審核施工單位提交的施工方案，主要審核是否能保證合同工期，以及技術組織措施的可行性、合理性。（5）審核施工單位提交的施工總平面圖，主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調性和合理性。工程進度的事中和事后控制（1）充分利用網絡計劃技術，進行多級網絡動態(tài)控制監(jiān)理工程師應編制科學、合理、可行的總進度網絡控制計劃，把設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主的工作全部納入計劃管理，建立設計、招標、設備采購、施工準備、施工階段的多級控制計劃，運用網絡技術實施動態(tài)管理，有序組織各階段計劃的搭接穿插，確?？偣て凇＃?）優(yōu)化施工方案和進度計劃評審承包商的施工方案、工藝和進度計劃、總平面布置，采用簡便、可靠、經濟、工期完全滿足目標要求的施工方案、工藝，利用網絡技術進行優(yōu)化，組織科學的流水作業(yè)和交叉、搭接施工。（3）利用進度控制技術手段，分析偏差原因，及時糾偏采用S 形曲線進行實際值與計劃值的比較，找出提前或拖延的原因，提出意見，及時糾偏。當實際進度落后于計劃進度時，監(jiān)理工程師應要求承包商進行調整，監(jiān)理工程師和承包商一起共同分析所采取的措施，增加人員、機械、材料的投入，壓縮關鍵工作的持續(xù)時間、合理組織搭接（或平行）作業(yè)，調整進度計劃，使之滿足工期目標的要求。具體的措施有：a) 增加同時作業(yè)的工作面和每天的施工時間（如采用三班制等），增加勞動力、施工機械的數量和施工材料；b) 改進施工工藝和施工技術，縮短工藝過程間和工序間的技術間歇時間；c) 采用先進的施工機械；改變施工順序，采取流水線作業(yè)等措施。d) 實行進度獎懲制度：對所采取的技術措施給予相應的經濟補償。e) 改善施工條件，實施強有力的調度等。（4）加強協(xié)調工作，避免或減少導致工程延期的事件的發(fā)生a) 選擇合適的時機下達工程開工令。b) 提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責。c) 妥善處理工程延期事件。d) 運用定期（每周、月）進度計劃綜合平衡手段和工地例會、專題例會、邀請座談等方式，協(xié)調各方工作關系，解決阻礙進度的各種問題，包括項目內部、外部的協(xié)作和交叉作業(yè)，以及資源、時間、資金、技術等方面。（5）及時處理進度延誤，處理措施包括：a) 在合同中明確誤期損失的賠償金額和支付方式。b) 建議撤換執(zhí)行進度計劃不力的承包商項目經理。對執(zhí)行進度計劃不力，組織管理薄弱的承建商、分包商和勞務，監(jiān)理書面警告或勸告后，仍未能在合理的期限內糾正進度偏差，極有可能影響合同工期時，監(jiān)理工程師應書面提出撤換其項目經理或負責人。c) 由于承包商的責任而造成工程進度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或者實施措施不力，難以完成工期目標時，監(jiān)理工程師可重新核定承包商的施工能力，向業(yè)主提出書面報告，要求考慮部分工程項目指定分包或考慮更換承包商。第三節(jié) 工程投資控制保證措施一、建立完善的投資控制措施，全方位地控制工程投資組織措施（1）由總監(jiān)理工程師、計量工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師共同負責投資控制；（2）明確投資控制人員的職能和分工，使投資檢查、跟蹤、工程計量、支付核實、簽發(fā)付款憑證、施工技術方案比選、索賠事件處理、施工資金計劃與檢查分析均有專人負責落實。（3）制定投資控制工作制度，使投資控制工作有章可循。經濟措施（1）審核分析投標報價，消除不平衡報價；（2）審核工程變更報價；（3）嚴格復核已完工程量，不合格工程不計量；（4）嚴格復核工程付款單；（5）認真復核施工單位呈報的索賠事項和金額；（6）對涉及投資增加的施工方案的進行技術經濟比選，節(jié)約工程投資。技術措施（1）對設計變更及工程變更方案進行技術經濟比選；（2）爭取對設計改進和技術挖潛，以節(jié)約投資；（3）支持新技術、新材料的應用，分析其壽命周期費用，為業(yè)主提供參考；（4）審核年、月度資金使用計劃；（5）編制工程計量及支付工作程序，并嚴格執(zhí)行。（6）根據批準的工程進度計劃，編制施工階段月、年投資總計劃；（7）繪制投資動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析表。合同措施（1）協(xié)助業(yè)主處理好施工合同文件中有關經濟的條款；（2）合同條款明確索賠程序，使索賠處于有序的控制狀態(tài)；（3）對新增項目情況作出分析，為業(yè)主提供是否做補充合同的參考意見。二、將“過程控制”方法貫穿投資控制的始終，確保工程投資全過程受控投資的事前控制投資事前控制的主要工作是對工程投資風險進行預測，并制定相應的防范措施，盡量減少施工單位提出索賠的可能。（1）加強圖紙會審工作，使施工圖設計更加優(yōu)化，減少返工。認真審查承包人的施工組織設計，分析涉及施工措施費用的部分是否合理，以節(jié)省投資。（2）監(jiān)理工程師必須熟悉技術規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內容，掌握工程具體項目的工作范圍和內容、計量方式和方法。（3）對新材料、新工藝，在保證工程質量的前提下并與設計、業(yè)主充分協(xié)商認可后，采取積極支持的態(tài)度以利降低造價，縮短工期。（4）預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。（5）按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。（6）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。投資的事中控制（1）搞好業(yè)主、設計、施工及其它外部協(xié)調工作，防止出現索賠情況；（2）按照合同規(guī)定的時限，及時答復承建單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件；（3）對工程變更要慎重，事前應進行技術經濟合理性論證分析；（4）嚴格計量與支付的管理，健全計量工作程序，嚴格按圖紙復核己完工程實物量，保證計量工作的準確度，嚴格進行審核后簽發(fā)。（5）嚴格經濟簽證管理，凡涉及經濟費用支出的簽證，由項目總監(jiān)會同業(yè)主最后核簽后方有效；（6）嚴格按合同的規(guī)定辦理前期付款、中期付款。（7）根據合同規(guī)定的結算條款，確定是否需要及時掌握材料價格的變動；（8）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；（9）定期、不定期地進行工程費用使用情況分析，并提出控制工程費用不被突破的方案和措施，向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。投資的事后控制（1）審查結算資料的完備性本項目為政府投資工程，結算都要經過政府審計。審計部門對工程結算資料完備性的要求很高，在施工過程中所有有關工程費用的資料都要求齊備。在工程結算階段，要嚴格按照審計部門的要求，認真核查結算資料的完備性、準確性