【正文】 模式的現(xiàn)代高效示范園，帶動全省每年新建果園50萬畝以上，爭取“十二五”期間在山區(qū)丘陵地新建320萬畝果園。加快老果園升級改造步伐，開展密植園改造和老果園更新試點示范，力爭用5年時間改造密植園150萬畝，更新老齡低效果園100萬畝。大力推廣優(yōu)良品種和矮化栽培、沃土養(yǎng)根、節(jié)水灌溉、配方施肥、簡化修剪、綠色控害等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使蘋果、梨、桃等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到70％以上。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，板栗、核桃兩大干果為重點，打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動能力強的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，重點建設(shè)100個面積在500畝以上的省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園；發(fā)展一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，輻射帶動全省300萬畝標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域布局，重點建設(shè)膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，栽植面積450萬畝，產(chǎn)量900萬噸，分別占到全省的75%和82%；魯西北、膠東、魯中南三大梨集中產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均占全省的60%以上；泰沂山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)帶，面積和產(chǎn)量均占全省80%以上；魯中南山區(qū)板栗、核桃集中產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均占全省的85%以上?！　。ǘ┳鼍厣贰４罅ν七M(jìn)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，高起點集中打造魯北冬棗、膠東大櫻桃特色水果產(chǎn)區(qū)，搞好高產(chǎn)開發(fā)，品質(zhì)改良，冷鏈運輸，貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴大市場份額，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和檔次。重點建設(shè)魯西北紅棗、泰沂山區(qū)銀杏特色干果產(chǎn)區(qū)。加強對萊陽梨、肥城桃、青州蜜桃、嶧城石榴、樂陵金絲小棗、大澤山葡萄、曹州耿餅等地方名優(yōu)特產(chǎn)的品牌保護(hù)和開發(fā)力度，提升品質(zhì)，擴大知名度?！　。ㄈ┩晟屏挤N繁育體系。搞好果樹種質(zhì)資源收集、保存和利用，加大品種引進(jìn)力度，重點支持科研推廣單位、良種繁育場進(jìn)行新品種培育，適時適量引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種及無毒種苗，擴大資源儲備，搞好篩選和示范推廣，建設(shè)一批各具特色的果樹種質(zhì)資源保存中心。完善果業(yè)良種苗木繁育體系，重點建設(shè)3處省級良種苗木繁育場和10處縣級良種苗木繁育基地，力爭2015年優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力達(dá)到2000萬株以上?！　。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)化水平。加大對果品貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。以產(chǎn)后商品化處理為重點，建設(shè)一批加工能力強、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的龍頭企業(yè)，完善一批設(shè)施配套、功能齊全的果品批發(fā)市場。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證工作。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等創(chuàng)立自己的品牌。到2015年，力爭培育7—8個國內(nèi)知名品牌、3—4各國際品牌。　　四、政策措施　?。ㄒ唬┡Ω纳苹A(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取國家良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、新一輪菜籃子工程、造林工程等項目投資。要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利等項目資金對果業(yè)的投入，重點支持果園水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持建立覆蓋主產(chǎn)區(qū)和大型批發(fā)市場的果品產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺和質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心和檢測檢驗站等建設(shè)。各級地方資金要重點支持果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等項目建設(shè)。　?。ǘ┘訌娍萍紕?chuàng)新與推廣體系建設(shè)。加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)等力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實基層果業(yè)專業(yè)人員，重點建立健全鄉(xiāng)、村兩級社會化服務(wù)組織，強化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)新推廣機制，以標(biāo)準(zhǔn)化示范園為平臺、以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化?！　。ㄈ┘哟笳叻龀峙c投入力度。對密植園改造和良種苗木推廣給予補助。實行名牌創(chuàng)建獎勵政策，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的給予適當(dāng)獎勵。金融機構(gòu)要加大對果品貯藏和加工企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和支持保險機構(gòu)建立適合不同果品品種的保險制度?！　。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把果業(yè)振興作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口。研究制定果業(yè)振興實施規(guī)劃和具體措施，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、發(fā)展改革部門牽頭、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的果業(yè)振興聯(lián)席會議制度，及時研究解決果業(yè)振興的重大問題。各相關(guān)部門要加強合作，密切配合，確保果業(yè)振興的各項政策措施落到實處。山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年)　　為加快振興我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，制訂本規(guī)劃?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　我省苗木花卉種質(zhì)資源豐富，基礎(chǔ)條件較好。2009年，全省苗木生產(chǎn)面積124萬畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產(chǎn)量的6%，產(chǎn)值56億元；花卉種植面積68萬畝，設(shè)施栽培面積3960萬平方米，產(chǎn)值70億元，%；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員150多萬人，綜合實力位居全國前列；苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為帶動我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰(zhàn)，種質(zhì)資源保護(hù)與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習(xí)慣尚未形成等問題亟待解決?！　《?、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟文化強省和生態(tài)文明建設(shè)大局，立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗與監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)苗木花卉規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越?！　。ǘ┗驹瓌t。堅持市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合；自主創(chuàng)新和消化吸收相結(jié)合；強化行業(yè)監(jiān)管和完善社會化服務(wù)相結(jié)合；規(guī)模擴張與提質(zhì)增效相結(jié)合；突出重點特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合；集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。　　（三）總體目標(biāo)。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設(shè)施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達(dá)到230萬畝，總產(chǎn)值超過300億元；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度顯著提高；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達(dá)到100個，用材林、經(jīng)濟林良種率達(dá)90%以上，生態(tài)林容器育苗率達(dá)80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會服務(wù)體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟效益顯著提高?！　∪l(fā)展重點　?。ㄒ唬┓N質(zhì)資源收集保護(hù)。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護(hù)主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設(shè)1處省級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和17處苗木花卉種質(zhì)資源區(qū)域庫，保存林木花卉種質(zhì)資源5000份，創(chuàng)新種質(zhì)資源100份，獲得具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因50個。建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理?！　。ǘ﹥?yōu)良品種選育。運用傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物育種技術(shù)，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價值的突破性新品種。建設(shè)1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區(qū)域工程中心，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種300個。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進(jìn)20處省級重點苗木花卉良種基地及良種繁育場建設(shè)，扶持建設(shè)以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進(jìn)一步提高種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動良種化進(jìn)程?！　。ㄈ┨厣亟ㄔO(shè)。加強特色苗木花卉集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)基地和示范園的帶動作用。推進(jìn)用材林品種提純復(fù)壯，提高苗木質(zhì)量；加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性；強化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗；采用先進(jìn)技術(shù)，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，形成“一縣一類、一鎮(zhèn)一種、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng)新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣（市、區(qū)）、百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創(chuàng)8—10個國家級品牌?！　。ㄋ模┰O(shè)施栽培。強化設(shè)施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應(yīng)。提高設(shè)施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設(shè)施結(jié)構(gòu)，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應(yīng)用設(shè)施內(nèi)微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調(diào)控等技術(shù)，提升苗木花卉設(shè)施化栽培水平，提高苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。改造提升花卉設(shè)施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設(shè)施栽培比例達(dá)到15%以上，產(chǎn)值超過50%。　?。ㄎ澹┗ɑ苌罴庸ぜ芭涮桩a(chǎn)業(yè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉為重點，以藥用、食用和工業(yè)應(yīng)用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機械化水平。重點扶持建設(shè)10家花卉深加工及配套企業(yè)。　?。┦袌鼋ㄔO(shè)。整合苗木花卉營銷資源，積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進(jìn)苗木花卉市場建設(shè)。建設(shè)20處苗木花卉交易市場或交易所；提升青州花卉市場建設(shè)水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區(qū)，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應(yīng)時花卉的進(jìn)口；建設(shè)大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力?！　。ㄆ撸┥鐣?wù)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。完善苗木協(xié)會、花卉協(xié)會和各種中介組織，加快苗木花卉專業(yè)化合作組織建設(shè)。加強信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會、昌邑苗博會、泰安花卉苗木博覽會、菏澤牡丹國際花會等活動，展示地方特色。　　四、政策措施　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)省和生態(tài)文明建設(shè)考核體系，制定加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力?！　。ǘ娀袠I(yè)監(jiān)管。完善苗木花卉政策法規(guī)體系。加強苗木花卉行業(yè)管理機構(gòu)能力建設(shè)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量?！　。ㄈ┘哟罂萍贾巍?gòu)建育種與繁殖、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合的苗木花卉科技創(chuàng)新體系。加大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，重點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等。加強苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對國內(nèi)外高層次苗木花卉人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強對苗農(nóng)、花農(nóng)的培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。　?。ㄋ模┞鋵崈?yōu)惠政策。進(jìn)一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構(gòu)加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。24