【正文】 可以按階段支付，在合同中可以規(guī)定每次支付款的具體數(shù)額或合同價的百分率。而不是像其他模式那樣先由工程師審查工程量和承包商的結(jié)算報告，在決定和簽發(fā)支付證書。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 51 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 4. 合伙模式 Partnering模式 （ 1）合伙模式概念 該模式于上世紀 80年代中期首先在美國出現(xiàn)，至 90年代中后期，在英國、澳大利亞、新加坡、香港等國家和地區(qū)的建筑工程界受到重視。 合伙模式是建立在業(yè)主與建設(shè)工程參與各方相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達成一種短期或長期的協(xié)議；在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標；建立工作小組，及時溝通，以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生，相互合作，共同解決工程實施過程中出現(xiàn)的問題，共同分擔工程風險和有關(guān)費用，以保證參與各方目標和利益的實現(xiàn)。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 52 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 （ 2）合伙協(xié)議 合伙協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與施工單位雙方之間的協(xié)議，而需要建設(shè)工程參與各方共同簽署，包括業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計單位、咨詢單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。合伙協(xié)議一般都是圍繞建設(shè)工程的三大目標以及工程變更管理、爭議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關(guān)系等問題做出相應(yīng)的規(guī)定。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 53 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 （ 3）特點 1）合伙模式的有關(guān)各方必須是完全自愿。參與各方在認識上統(tǒng)一，在行動上采取合作和信任的態(tài)度，并愿意共同分擔風險和有關(guān)費用，共同解決問題和爭議。 2）由于在合伙模式下，工程參與各方要共同分擔風險，共享資源，甚至是公司的重要信息資源，因此參與方高層管理者的認同、支持和決策是關(guān)鍵因素。 3）合伙協(xié)議不是法律意義上的合同，故合伙協(xié)議與工程合同是兩個完全不同的文件。在工程合同簽訂后，建設(shè)工程參與各方經(jīng)過討論協(xié)商后才會簽署合伙協(xié)議。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，參與各方對有關(guān)合同規(guī)定的內(nèi)容仍然要切實履行。合伙協(xié)議主要確定了參與各方在建設(shè)工程上的共同目標、任務(wù)分工和行為規(guī)范，是工作小組的綱領(lǐng)性文件。 4）合伙模式強調(diào)資源共享，信息作為一種重要的資源對于參與各方必須公開。要保證工程的設(shè)計資料、投資、進度、質(zhì)量等信息能被參與各方及時、便利地獲取。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 54 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 （ 4）合伙模式的適用條件 1）業(yè)主長期有投資活動的工程。例如大型房地產(chǎn)開發(fā)項目、政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。由于長期有連續(xù)的建設(shè)工程作保證，業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位等參與各方的長期合作就有了基礎(chǔ)，有利于增加業(yè)主與建設(shè)工程參與各方之間的了解和信任，故簽訂長期的合伙協(xié)議有較好的效果。 2）涉及國家安全或機密的工程、工期極緊的工程，此類工程主要是建立在業(yè)主與工程參與各方形成共同的目標和良好的合作關(guān)系上 3）復(fù)雜的不確定因素較多的工程。此類工程往往會產(chǎn)生較多的合同爭議和索賠，容易導(dǎo)致業(yè)主和施工單位產(chǎn)生矛盾，甚至糾紛，導(dǎo)致影響整個建設(shè)工程目標的實現(xiàn)。如果采用合伙模式，就能協(xié)調(diào)參與各方之間的關(guān)系，有效避免和減少合同爭議。 4）國際金融組織貸款的工程。常常有外國承包商參與，合同爭議和索賠經(jīng)常發(fā)生而且數(shù)額較大。此類工程采用合伙模式容易為外國承包商所接受并較為順利地運作，從而可以有效地防范和處理合同爭議和索賠，避免仲裁或訴訟，較好地控制建設(shè)工程的目標。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 55 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 5. Project Controlling模式 （ 1） Project Controlling模式的概念 Project Controlling模式譯為項目總控，簡稱“ PC”模式， 是指以獨立和公正的方式，對項目實施活動進行綜合協(xié)調(diào)，圍繞項目投資、進度和質(zhì)量目標進行的綜合系統(tǒng)規(guī)劃，以使項目的實施形成一種可靠安全的目標控制機制。 （ 2） PC模式的特點 1）為業(yè)主提供決策支持。 2）總體性管理與控制。 3）關(guān)鍵點及界面控制。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 56 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 6. 其他建設(shè)項目管理模式 在國際工程承包中，還有 BOT、 PFI、 PPT等，這些模式的出發(fā)點更主要是從建設(shè)項目項目融資的角度產(chǎn)生的。 （ 1） BOT模式 BOT(build— operate— transfer)即建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 57 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 在國際融資領(lǐng)域 BOT不僅僅包含了建設(shè)、運營和移交的過程，更主要的是項目融資的一種方式，具有有限追索的特性。所謂項目融資是指以項目本身信用為基礎(chǔ)的融資，項目融資是與企業(yè)融資相對應(yīng)的。通過項目融資方式融資時，銀行只能依靠項目資產(chǎn)或項目的收入回收貸款本金和利息。在這種融資方式中，銀行承擔的風險較企業(yè)融資大得多，如果項目失敗了銀行可能無法收回貸款本息，因此項目結(jié)果往往比較復(fù)雜。為了實現(xiàn)這種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，需要做大量前期工作，前期費用較高。上述所說的只能依靠項目資產(chǎn)或項目收入回收本金和利息就是無追索權(quán)的概念。在實際 BOT項目運作過程中，政府或項目公司的股東都或多或少地為項目提供一定程度的支持，銀行對政府或項目公司股東的追索只限于這種支持的程度，而不能無限的追索，因此項目融資經(jīng)常是有限追索權(quán)的融資。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 58 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 BOT特征： 1）私營企業(yè)給予許可取得通常由政府部門承擔的建設(shè)和經(jīng)營特定基礎(chǔ)設(shè)施的專營權(quán)（由招標方式進行）； 2）由獲專營權(quán)的私營企業(yè)在特許權(quán)期限內(nèi)負責項目的經(jīng)營、建設(shè)、管理，并用取得的收益償還貸款； 3）特許權(quán)期限屆滿時，項目公司須無償將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 59 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 （ 2） PFI模式 PFI是一種私人融資活動（ Private Finance Initiative）。它起源于英國，是在 BOT之后又一優(yōu)化和創(chuàng)新了的公共項目融資模式。政府部門發(fā)起項目，由財團進行項目建設(shè) — 運營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)。正如 PFI的引入是為了增加私人部分在公共服務(wù)的提供方面的參與一樣，政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務(wù)，而并非旨在最終的建筑的所有權(quán)。在 PFI模式下，公共部門在合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款。在合同結(jié)束時，有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或者留給私人部分承包商，或者交回公共部分，取決于原始合同條款規(guī)定。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 60 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 （ 3） PPP模式 隨著項目融資的發(fā)展，有一個詞 PPP(PublicPrivate Partnership)，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力 )開始出現(xiàn)并越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于 1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 61 國外建設(shè)工程項目管理發(fā)展趨勢 PPP指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。雖然私人部門參與提供公共產(chǎn)品或服務(wù)已有很長歷史，但PPP術(shù)語的出現(xiàn)不過是近十年的事情。在發(fā)達國家， PPP的應(yīng)用范圍很廣泛，既可以用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè) (如水廠、電廠 )，也可以用于很多非盈利設(shè)施的建設(shè) (如監(jiān)獄、學(xué)校等 )。 PPP方式的優(yōu)點在于將市場機制引進了基礎(chǔ)設(shè)施的投融資。不是所有城市基礎(chǔ)設(shè)施項目都是可以商業(yè)化的，應(yīng)該說大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是不能商業(yè)化的。政府不能認為，通過市場機制運作基礎(chǔ)設(shè)施項目等于政府全部退出投資領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施市場化過程中，政府將不得不繼續(xù)向基礎(chǔ)設(shè)施投入一定的資金。對政府來說，在 PPP項目中的投入要小于傳統(tǒng)方式的投入，兩者之間的差值是政府采用 PPP方式的收益。