【正文】 政府不能認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等于政府全部退出投資領(lǐng)域。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 60 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì) （ 3） PPP模式 隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展，有一個(gè)詞 PPP(PublicPrivate Partnership)，公私合伙或合營(yíng)，又稱公私協(xié)力 )開(kāi)始出現(xiàn)并越來(lái)越流行，特別是在歐洲。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。所謂項(xiàng)目融資是指以項(xiàng)目本身信用為基礎(chǔ)的融資，項(xiàng)目融資是與企業(yè)融資相對(duì)應(yīng)的。 （ 2） PC模式的特點(diǎn) 1）為業(yè)主提供決策支持。 2）涉及國(guó)家安全或機(jī)密的工程、工期極緊的工程，此類工程主要是建立在業(yè)主與工程參與各方形成共同的目標(biāo)和良好的合作關(guān)系上 3）復(fù)雜的不確定因素較多的工程。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，參與各方對(duì)有關(guān)合同規(guī)定的內(nèi)容仍然要切實(shí)履行。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 52 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì) （ 2）合伙協(xié)議 合伙協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與施工單位雙方之間的協(xié)議，而需要建設(shè)工程參與各方共同簽署，包括業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。同時(shí) EPC模式的建設(shè)工程所包含的地下隱蔽工作不能太多。 EPC合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)是業(yè)主參與工程管理工作很少，因承包商已承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主重點(diǎn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 2）時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程。 3） CM班子的早期介入，部分改變了傳統(tǒng)承發(fā)包模式中設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病。 2） CM/NonAgency(非代理型 Cm)。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。為貸款方服務(wù)的常見(jiàn)形式：一是對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；其二是對(duì)已接受貸款的項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 40 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì) 3. 工程咨詢公司的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容 工程咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍很廣泛，服務(wù)對(duì)象不同，相應(yīng)的具體服務(wù)內(nèi)容也不同。國(guó)際工程市場(chǎng)的這些變化使得工程咨詢和工程承包業(yè)務(wù)也發(fā)生變化，兩者之間的界限不再像過(guò)去那樣嚴(yán)格，開(kāi)始出現(xiàn)相互滲透、相互融合的情況。 2）保證工程的順利實(shí)施。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 35 FIDIC土木工程施工合同條件 2. 新版 FIDIC施工合同修改簡(jiǎn)介 1999年第 1版 FIDIC施工合同文件（新紅皮書）的主要修改內(nèi)容反映在： （ 1）適用范圍擴(kuò)大到可用于房屋建筑和土木工程 （ 2）明確指出這是由發(fā)包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的合同條件 （ 3）新紅皮書的條文數(shù)目變更為 20條 （ 4）對(duì)業(yè)主職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的新規(guī)定 （ 5）對(duì)承包商的工作也指出了更嚴(yán)格、更具體的要求 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 32 FIDIC土木工程施工合同條件 1. FIDIC合同條件的特點(diǎn) FIDIC合同條件是世界各國(guó)土木工程建筑、管理白余年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，作為國(guó)際工程實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)文本，具有準(zhǔn)確、嚴(yán)密、公正、保險(xiǎn)等優(yōu)點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：完整、嚴(yán)密、公平、明確，同時(shí)在合同履行過(guò)程中建立以咨詢工程師（相當(dāng)于我國(guó)的監(jiān)理工程師）為核心的管理模式。 1949年，英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ IEC）成為正式代表，并于次年以東道主身份在倫敦主辦 FIDIC代表會(huì)議，一般將這次會(huì)議作為當(dāng)代 FIDIC的誕生。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 4）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)要求認(rèn)真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或涂改的報(bào)驗(yàn)、審報(bào)資料。 1. 管理職責(zé) 1）監(jiān)理資料的管理應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并由總監(jiān)理工程師指定專人進(jìn)行監(jiān)理資料的日常管理及歸檔工作。 23）質(zhì)量缺陷與事故的處理文件。 15）工程計(jì)量單和工程款支付證書。 7）施工組織設(shè)計(jì)（方案）審報(bào)表。 3. 建設(shè)工程監(jiān)理資料 ? 是建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中直接形成的、真實(shí)、全面反映建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程的文字、圖表、聲像等各種形式的信息記錄。這部分包括目標(biāo)控制情況，委托監(jiān)理合同糾紛的處理情況。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 7）天氣、溫度的情況，天氣、溫度對(duì)某些工序質(zhì)量的影響和采取的措施。 （ 5）工程進(jìn)度用表：如工程進(jìn)度表等。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 15 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 （ 4）編制的責(zé)任人不同 1）監(jiān)理大綱：一般由監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)部門或技術(shù)管理部門人員編制，可能有擬定的總監(jiān)理工程師參與，也可能沒(méi)有擬定的總監(jiān)理工程師參與。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 3）某項(xiàng)具體監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，并且具有可操作性。 （ 4）監(jiān)理規(guī)劃是政府建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù)。 編制監(jiān)理大綱的重點(diǎn)主要放在監(jiān)理方法及措施、監(jiān)理手段和裝備這兩項(xiàng)內(nèi)容上。 6）進(jìn)度（工期）控制的工作任務(wù)與方法。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 3 監(jiān)理大綱 ? 監(jiān)理大綱，又稱監(jiān)理方案或監(jiān)理工作大綱，是監(jiān)理企業(yè)在業(yè)主開(kāi)始委托監(jiān)理的過(guò)程中，特別是在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，針對(duì)業(yè)主計(jì)劃委托的監(jiān)理工程的特點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件所確定的工作范圍，編寫的監(jiān)理方案性文件。 ? 監(jiān)理大綱的主要作用有兩個(gè)： 一：使業(yè)主認(rèn)可大綱中的監(jiān)理方案，承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)； 二：為今后開(kāi)展監(jiān)理工作制定初步方案。 7）質(zhì)量控制的工作任務(wù)與方法。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。其在編寫時(shí)間上總是滯后與項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的。 4）監(jiān)理工作的具體方法、步驟及相應(yīng)的措施。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 14 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 （ 2）編制對(duì)象不同 1）監(jiān)理大綱：以項(xiàng)目整體監(jiān)理為對(duì)象。 2）監(jiān)理規(guī)劃：由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織編制。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 17 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 2. 聯(lián)系 項(xiàng)目監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則又是相互關(guān)聯(lián)的，它們都是項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃系列文件的組成部分，他們之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：在編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容編寫；在制定項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 8）承包單位提出的問(wèn)題，監(jiān)理人員的答復(fù)等。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 21 其他監(jiān)理工作文件 4. 監(jiān)理月報(bào) 監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，每月以報(bào)告書的格式向業(yè)主和上級(jí)監(jiān)理部門所作的報(bào)告就是監(jiān)理月報(bào)。 4）監(jiān)理工作成效。 天下事有難易乎 ,為之 ,則難者亦易矣 。 8）工程開(kāi)工 /復(fù)工審報(bào)表及工程暫停令。 16）監(jiān)理工程師通知單。 24）分部工程、單位工程等的驗(yàn)收資料。 2）在設(shè)計(jì)階段，對(duì)勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；在施工階段，對(duì)施工單位的工程文件的形成、積累、立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。審核整理后應(yīng)及時(shí)交資料管理人員整理、存收。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 28 監(jiān)理資料及管理 4. 監(jiān)理資料的移交 對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程而言，建設(shè)工程檔案資料的移交即歸檔，包括如下內(nèi)容： 1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位將本單位在工程建設(shè)過(guò)程中形成的文件向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。 1959年，美國(guó)、南非、澳大利亞和加拿大也加入了 FIDIC，是 FIDIC從此打破了地域的劃分，成為了真正的國(guó)際組織，總部設(shè)在瑞士洛桑。 2. FIDIC合同條件的適用范圍 對(duì)工程的類別而言， FIDIC合同條件適用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工業(yè)與民用建筑工程及土壤改善工程。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 36 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì) 建設(shè)項(xiàng)目管理 建設(shè)項(xiàng)目管理在我國(guó)亦稱為工程項(xiàng)目管理。 3）為客戶提供信息和先進(jìn)技術(shù)。表現(xiàn)為兩種情況：其一是工程咨詢公司與工程承包公司相結(jié)合，組成大的集團(tuán)企業(yè)或采用臨時(shí)聯(lián)合方式，承接交鑰匙工程；其二是工程咨詢公司與國(guó)際大財(cái)團(tuán)或金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，通過(guò)項(xiàng)目融資取得項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)。 （ 1）為業(yè)主服務(wù) 為業(yè)主服務(wù)是工程咨詢公司最基本最廣泛的業(yè)務(wù)。 （ 4）聯(lián)合承包工程 在國(guó)際上，一些大型工程咨詢公司往往與設(shè)備制造商和土木工程承包商組成聯(lián)合題，參與項(xiàng)目總承包或交鑰匙工程的投標(biāo)，中標(biāo)后共同完成項(xiàng)目建設(shè)的全部任務(wù)。不為 ,則易者亦難 ● ▂ ● 44