【正文】 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的； （二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的； （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。項(xiàng)目 法人應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。 對較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請，并提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更申請書。較大設(shè)計(jì)變更由省級交通 主管部門負(fù)責(zé)審批。 一 般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。 46 附圖 11：監(jiān)理機(jī)構(gòu)框圖 監(jiān)理組長 道 路 監(jiān) 理 結(jié) 構(gòu) 監(jiān) 理 試 驗(yàn) 監(jiān) 理 47 附圖 21：計(jì)量支付程序圖 合格工程 監(jiān)理工程師和承包人共同現(xiàn)場計(jì)量 承包人編報(bào)中期 支付證書 報(bào)監(jiān)理組審核 報(bào)駐地辦簽署意見 報(bào)業(yè)主審批 業(yè)主意見反饋駐地辦并計(jì)量、支付 48 附圖 22：延期申報(bào)、審報(bào)程序圖 承包人申報(bào)程序 監(jiān)理審批程 序 延誤事件發(fā)生 14 天內(nèi)報(bào)延誤意向申請 以 7 天間隔報(bào)臨時報(bào)告 連續(xù)性 延誤事件結(jié)束 21 天內(nèi)報(bào)正式《延期申請》 監(jiān)理組審核 提出初步意見 監(jiān)理組復(fù)審并提出處理方案 業(yè)主核準(zhǔn)反饋意見給監(jiān)理組 監(jiān)理組簽發(fā)《延期批復(fù)》 49 附圖 23：索賠申報(bào)、審批程序圖 否 是 承包人申報(bào)程序 監(jiān)理審批程序 索賠事件發(fā)生 21 天內(nèi)報(bào)索賠意向申請 以 14 天間隔報(bào)臨時報(bào)告 連續(xù)性 索賠事件結(jié)束 21 天內(nèi)報(bào)正式《索賠申請》 監(jiān)理組審核 提出初步意見 監(jiān)理組復(fù)審并提出處理方案 業(yè)主核準(zhǔn)反饋意見給監(jiān)理組 監(jiān)理組簽發(fā)《索賠批復(fù)》 是 50 附圖 24：質(zhì)量檢驗(yàn)程序圖 《分項(xiàng)開工申請報(bào)告》經(jīng)監(jiān)理工程師 批準(zhǔn) 否 是 否 是 承包人實(shí)施該道工序 承包人自檢合格 承包人填報(bào)《質(zhì)量檢驗(yàn)申請表》 經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格 實(shí)施下道工序 51 附圖 25：質(zhì)量事故處理程序 事故發(fā)生 采取相應(yīng)措施 向監(jiān)理組、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主遞交《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》 質(zhì)監(jiān)站初步確定事故類別性質(zhì)，并上報(bào)有關(guān)部門調(diào)查處理 駐地辦參加調(diào)查處理，按處理決定下達(dá)指令 若事故原因遲遲不能查明，駐地辦暫不發(fā)復(fù)工令 52 公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法 第一條 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 （ 4）最終檢查和評價 ①最終檢查主要從以下兩方面進(jìn)行 : a、剩余工作及缺陷工程的完成情況； b、整個工程的使用情況，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、電信管塊、人井及綠化帶。對非承包人原因造成由承包人進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)對修復(fù)工作做出費(fèi)用估價，向業(yè)主簽發(fā)為承包人追加費(fèi)用的證明。 （ 4）所有資料檔案不得外借，非監(jiān)理工作需要亦不得復(fù)印。道路工程還可再分軟基、路堤、路面各層 等。會議內(nèi)容為：檢查上階段工作計(jì)劃執(zhí)行情況以存在的問題和解決措施，研究下階段監(jiān)理工作計(jì)劃。與會有關(guān)各方分別報(bào)告項(xiàng)目管理上采取的主要措施、工程檢 查、參觀及培訓(xùn)等重要活動。 （ 5）分包工程。原則上每月 25 日召開工地例行會議，由監(jiān)理 39 組長主持，其議程如下： （ 1）承包人匯報(bào)上次工地會議紀(jì)要執(zhí)行情況。 （ 4）承包人說明開工準(zhǔn)備及落實(shí)情況。 工地會議分第一次工地會議和施工過程中的工地例行會議（簡稱工地例會）和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。正式的費(fèi)用索賠申請必須附有與此項(xiàng)費(fèi)用索賠事件有關(guān)的詳細(xì)資料。同時，應(yīng)隨時了解事件的發(fā)展情況，作出詳細(xì)記錄，直至延誤事件結(jié)束。 在提交上述意向通知后的 7 天內(nèi)，向監(jiān)理組提交正式的延期申請。 33 分包合同中應(yīng)明確寫明：分包人執(zhí)行并遵守本合同的合同條款和技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙等合同文件的規(guī)定。分包申請應(yīng)附有擬分我包的工程項(xiàng)目、草擬的分包合同書和分包人 的詳細(xì)資料。 六、工程變更單價評估及核定原則 當(dāng)發(fā)生上述工程變更或發(fā)生招標(biāo)文件 款變更范圍內(nèi)的工程變 更時，監(jiān)理工程師有權(quán)對工程變更后的單價及合價進(jìn)行評估，評估原則： 所有第 ，如監(jiān)理工程師認(rèn)為合適，應(yīng)按本合同的有關(guān)單價和合價進(jìn)行估價； 如果本合同沒有對這種變更適用的單價和合價的話，合同中的單價和合價只要是合理的應(yīng)作為估價的基礎(chǔ)。 重要工程變更由監(jiān)理組提出初審意見送報(bào)業(yè)主，業(yè)主同意后，監(jiān)理組備案。 由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計(jì)方案； 在不增加投資或投資增加不多的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步； 在不增加投資或投資增加不多的情況下，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，或便于日后工程改造或擴(kuò)建者； 其他特殊情況。監(jiān)理組復(fù)審不同意支付的項(xiàng)目，將支付申請報(bào)表退回承包人修改。 開工預(yù)付款比例為合同價格的 10%，分二期支付：第一期為70%，在合同簽署后 14 天內(nèi)支付；第二期 30%在發(fā)出進(jìn)場通知后，承包人已進(jìn)駐，路基土石方工程所需的挖掘機(jī)、重型壓路機(jī)、平地機(jī)、自卸車等關(guān)鍵設(shè)備；橋梁工程所需的鉆孔機(jī)、整體鋼模板、拌和樓、混凝土泵、架橋機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備和主要人員已到施工現(xiàn)場，經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)、業(yè)主批準(zhǔn)，且發(fā)出開工令之后支付。 25 對承包人的施工控制試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督，以確保每一道工序的質(zhì)量控制指標(biāo)都符合《技術(shù)規(guī)范》的要求。 （重大質(zhì)量事故一經(jīng)發(fā)生，施工單位必須在 2 小時之內(nèi)速報(bào)省 級和國務(wù)院交通主管部門，同時報(bào)告省級質(zhì)監(jiān)站和部級質(zhì)監(jiān)總站，并在12 小時內(nèi)報(bào)出《公路工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》） 附圖 25：質(zhì)量事故處理程序框圖 24 第六節(jié) 試驗(yàn)工作監(jiān)理程序 為了加強(qiáng)工程的質(zhì)量控制，明確承包人、現(xiàn)場監(jiān)理和試驗(yàn)監(jiān)理人員在試驗(yàn)檢測方面的職責(zé)，相互配合，保證工程順利進(jìn)行，特制定本試驗(yàn)工作監(jiān)理程序。 （一）事故發(fā)生后，承包人應(yīng)立即采取緊急措施（包括暫停工程），同時按規(guī)定填寫《質(zhì)量事故報(bào)告單》，將事故的簡要情況同時報(bào)送監(jiān)理辦、業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站。 當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在 將對下道工序或分項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師 應(yīng)在對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作出了判定并確定了補(bǔ)救方案后，再進(jìn)行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項(xiàng)的施工。生產(chǎn)用水必須經(jīng)化驗(yàn)合格；生產(chǎn)用電必須有保障，滿足施工需要且備有第二電源。必要時監(jiān)理人員還應(yīng)對生產(chǎn)廠家生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品的合格率進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查了解，或由承包人提供樣品進(jìn)行試驗(yàn)，以決定同意采購與否。 監(jiān)理抽檢 現(xiàn)場監(jiān)理工程師（包括試驗(yàn)工程師）應(yīng)對承包人的各種抽檢、取樣方法及檢驗(yàn)（或試驗(yàn)）過程進(jìn)行檢查，獨(dú)立（或在承包人試驗(yàn)室）在技術(shù)規(guī)范規(guī)定 的全頻率檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按監(jiān)理抽檢頻率進(jìn)行檢驗(yàn)，以鑒定承包人的檢驗(yàn)（或試驗(yàn)）結(jié)果是否真實(shí)可靠。所有用于工程的材料均必須符合技術(shù)規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理試驗(yàn)人員批準(zhǔn)后方可使用。 三、中間檢驗(yàn) 17 中間檢驗(yàn)的安排 承包人應(yīng)將周 /月施工與檢驗(yàn)計(jì)劃安排提前兩天報(bào)監(jiān)理組，以便監(jiān)理組安排本周 /月的檢驗(yàn)工作計(jì)劃。 年計(jì)劃：第一年在開工后即提交，以后于每年 11 月底前提交監(jiān)理辦。 三、監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行 監(jiān)督承包人對已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，特別應(yīng)注意進(jìn)場人員、材料、機(jī)械設(shè)備與原計(jì)劃是否相符。 1認(rèn)真按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，努力做好施工監(jiān)理工作。 監(jiān)理人員要堅(jiān)持獨(dú)立自立、公正合理地處理有關(guān)各方的爭議，按合同賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)開展監(jiān)理工作，履行自已崗位職責(zé)，不越權(quán)決定和答復(fù)問題。結(jié)果報(bào)監(jiān)理組長及業(yè)主； （ 5）在各項(xiàng)工程開工前，嚴(yán)格按規(guī)范要求對承包人的施工放樣進(jìn) 行監(jiān)督、檢查和認(rèn)可；在各項(xiàng)工程進(jìn)行中，對控制工程的位置、高程、尺寸及其線形的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督、檢查、認(rèn)可； （ 6）復(fù)核確認(rèn)承包人增設(shè)或移動的平面控制點(diǎn)和高程控制點(diǎn)及各種輔助標(biāo)志； （ 7）監(jiān)督承包人對所有測量標(biāo)志的保護(hù)，直至交驗(yàn)完成時為止； （ 8）檢查承包人記錄、整理的測量記錄、資料，并確保在其分階段完成后歸檔； （ 9）負(fù)責(zé)組織工程結(jié)合部的復(fù)測、聯(lián)測及對已完部位的抽測或檢測； （ 10）監(jiān)督、檢查承包人所報(bào)告分項(xiàng)工程施工工藝中的測量方案的制定； （ 11）及時處理、匯總測量報(bào)告和成果；按時整理測量報(bào)告及成 9 果匯總表， 報(bào)駐地工程師審閱后歸檔； （ 12）辦理監(jiān)理組長交辦的其他工作。 （ 9）負(fù)責(zé)簽準(zhǔn)支付證書，并向業(yè)主報(bào)送； （ 10）負(fù)責(zé)向業(yè)主報(bào)月進(jìn)度報(bào)告； （ 11）負(fù)責(zé)組織全段監(jiān)理人員的培訓(xùn)和召開重要技術(shù)與合同管理等方面的研討會； （ 12）負(fù)責(zé)延期、索賠的處理和參與重大技術(shù)、質(zhì)量問題的處理； （ 13）主持召開監(jiān)理例會，編寫會議紀(jì)要，檢查與監(jiān)督?jīng)Q議的實(shí)施； （ 14）負(fù)責(zé)解釋合同文件中含糊、異議及遺漏等問題； （ 15）掌握工作動態(tài)，匯總監(jiān)理業(yè)務(wù)報(bào)表，及時上報(bào)、歸檔； （ 16）參加交工、竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)缺陷責(zé)任的鑒定； （ 17）督促承包人按期完成工程交工、竣工資料編寫工作，并對其進(jìn)行審 查，及時完成監(jiān)理交、竣工資料的編寫工作； （ 18）檢查環(huán)保、綠化工程實(shí)施情況。 適用范圍：本辦法適用于舟山市環(huán)島公路定海北蟬至岑港全 2 長 公里的范圍內(nèi)。 編制本監(jiān)理規(guī)程和辦法的目的 為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對工期和費(fèi)用予以有效控制，提高投資效益及工程管理水平，使監(jiān)理工作規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本辦法。 第二節(jié) 監(jiān)理辦組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)范圍 一、體制與組織 3 鑒于本工程路線不長，為減少層次提高效率，經(jīng)研究不設(shè)總監(jiān)理工程師辦公室，由監(jiān)理組直接向業(yè)主負(fù)責(zé)。 三、試驗(yàn)工程師（試驗(yàn)室主任）職責(zé) （ 1）對監(jiān)理組長負(fù)責(zé)，在監(jiān)理組長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全段所有的材料控制和工地試驗(yàn)監(jiān)理工作，搞好材料和成品的質(zhì)量控制；與道路和結(jié)構(gòu)工程師配合，共同做好工作； （ 2）熟悉合同條款、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和試驗(yàn)規(guī)程，監(jiān)督工地試驗(yàn)室。維護(hù)公司形象和信譽(yù)。任何時候、任何場合，都不允許酗酒。 二、監(jiān)理組審查計(jì)劃 監(jiān)理組詳細(xì)審查承包人上述報(bào)告，研究其計(jì)劃是否合理可行是否符合合同要求，并注意與相鄰承包人的相關(guān)計(jì)劃是否沖突。 若承包人工期一再延誤，監(jiān)理組應(yīng)及時發(fā)出 書面警告。 二、工程放樣與施工測量工作中的監(jiān)理 監(jiān)理工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)部門向承包人移交工程測量標(biāo)志和測量資料，承包人應(yīng)時進(jìn)行工程測量復(fù)核工作，在測量及復(fù)