【正文】 第二十七條 本辦法自 20xx 年 7 月 1 日起施行。 第二十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，交通主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 第二十四條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，交通主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。 55 較大設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。 省級(jí)交通主管部門可以對管理臺(tái)帳隨時(shí)進(jìn)行檢查。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè) 計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。 第十六條 對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。 需要專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。 第十五條 設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)完成。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。 重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門審查。 一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第十二條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等； （二）對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況； （三）省級(jí)交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。 第十一條 對一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。 第十條 項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。 設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。 第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。 第七條 重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。 第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： （一）連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的； （三）特殊不 良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； （四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 53 （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； （十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； （十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過 500 萬元的； （十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。 第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 第三條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。 第二條 對交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì) 變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 ②審查缺陷責(zé)任期工作的單位； ③工程 交工日期及合同缺陷責(zé)任期終止日期； ④《工程缺陷責(zé)任終止證書》的簽字人（業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人各方的代表）。簽發(fā)日期應(yīng)以工程通過最終檢驗(yàn)的日期為準(zhǔn)。 ②檢查小組必須報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： a、概述：檢查小組的邀請 信及其名單、工作簡況、收受承包人申請的日期； b、 現(xiàn)場檢查的內(nèi)容及情況； c、檢查小組對承包人缺陷責(zé)任期全部工作的評議； d、小組的結(jié)論； e、附件：承包人的終止缺陷責(zé)任申請，檢查活動(dòng)計(jì)劃，工程缺陷一覽表及承包人剩余工程計(jì)劃等。 ②評價(jià)主要圍繞現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行，除合理磨損外，工程均應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）檢查小組審查終止缺陷責(zé)任 的申請報(bào)告 對申請報(bào)告內(nèi)容的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審定，并確認(rèn)是否滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求。 ②監(jiān)理工程師收到承包人含有如下內(nèi)容的終止缺陷責(zé)任申請： a、剩余工作計(jì)劃的執(zhí)行情況： b、缺陷責(zé)任期內(nèi)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)并批示承包人進(jìn)行修復(fù)的工程完成情況； c、 交工資料的完成情況 （ 2）成立缺陷責(zé)任期工作檢查小組 ①監(jiān)理工程師確認(rèn)具備簽發(fā)《工程缺陷責(zé)任終止證書》必要條件后，應(yīng)成立有監(jiān)理工程師、業(yè)主參加的缺陷責(zé)任期工程檢查小組，需要時(shí)，建議業(yè)主邀請監(jiān)督部門參加，承包人列席并為檢查小組的工作及日程安排提供服務(wù)。 四、《工程缺陷責(zé)任終止證書》的簽發(fā)程序 （ 1）《工程缺陷責(zé)任終止證書》簽發(fā)的必要條件 ①監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人已按合同規(guī)定及監(jiān)理工程師指示完成全部剩余工程。 （ 4）督促承包人按合同規(guī)定完成交工資料。 （ 3）確定缺陷責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用 監(jiān)理工程師應(yīng)對工程缺陷發(fā)生的原因及責(zé)任者進(jìn)行調(diào)查。 二、缺陷責(zé)任期監(jiān)理的工作內(nèi)容 （ 1） 檢查承包人剩余工程計(jì)劃 監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查承包人剩余工程計(jì)劃的實(shí)施，并 視工程具體情況， 建議承包人對剩余工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。起算日期必須以簽發(fā)的工程交接證書日期為準(zhǔn)。 五、往來文件制度 根據(jù)合同規(guī)定，凡是業(yè)主、監(jiān)理單位和承包人三方之間的來往文件，必須有三方認(rèn)可 的印鑒或鑒名。 （ 3）其他單位人員原則上不予查閱，如需查閱須經(jīng)監(jiān)理組長批準(zhǔn)。基他監(jiān)理人員須經(jīng)同意方可查閱。 （ 3）歸檔資料需要原件。 三、歸檔制度 （ 1）按監(jiān)理規(guī)程規(guī)定的審核簽字制度，經(jīng)簽字及按上述的分類登記后歸檔。 資料檔案按以下分類建檔： （ 1） 監(jiān)理文書； （ 2） 計(jì)量支付，按期分類； 41 （ 3） 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)單與材料試驗(yàn) 單分類： A、橋梁，按每座分類； B、互通立交，按每座分類； C、道路及其他，按施工段分類。 資料檔案管理人員要熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平。如按上述表式無法表達(dá)，由監(jiān)理提供表式，或承包人制作表式，但需征得監(jiān)理認(rèn)可。 第十三節(jié) 資料檔案管理制度 為了做好本工程項(xiàng)目資料檔案管理工作，充 分發(fā)揮資料檔案的作用，加強(qiáng)資料檔案的科學(xué)管理，特制定本制度。 二、監(jiān)理組會(huì)議 一般為每周召開一次，項(xiàng)目工程師及有關(guān)人員參加，由監(jiān)理組長主持。 現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)。 （ 11）下次工地會(huì)議。 （ 10）其他。 （ 9）管理事宜。會(huì)上承包人提交已批準(zhǔn)的變更匯總表和待批準(zhǔn)的變更一覽表，并就一些問題作出說明。會(huì)上承包人提交當(dāng)月試驗(yàn)報(bào)表（匯總表），匯報(bào)當(dāng)月影響工程質(zhì)量的主要技術(shù)問題。承包人提交分包人清單并報(bào)告當(dāng)月分包情況。（承包人應(yīng)至少 提前 5天將下月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理組，該計(jì)劃應(yīng)包括形象工程計(jì)劃、工作量、“ S”曲線圖、條形圖以及相應(yīng)的人、機(jī)、料的保證等，監(jiān)理工程師在會(huì)前將上述計(jì)劃分發(fā)給主要與會(huì)者）。 （ 4）下月計(jì)劃安排。 （ 3）當(dāng)月進(jìn)度總結(jié)。 （ 2）氣候情況。 工地例行會(huì)議。承包人是否已復(fù)核，手續(xù)是否完備，各方是否簽字確認(rèn)。（如承包人在開工申請中已經(jīng)提交計(jì)劃，則應(yīng)與承包人在開工申請中提交的計(jì)劃相對照，以檢查其落實(shí)情況。 承包人的人員、機(jī)械設(shè)備到場計(jì)劃安排； 承包人材料采購情況及計(jì)劃 [安排； 承包人駐地建設(shè)（租用）情況及計(jì)劃安排； 承包人試驗(yàn)室組建情況、計(jì)劃安排以及試驗(yàn)室設(shè)備清單及完好情況； 承包人按 合同要求進(jìn)行保險(xiǎn)的投保情況； 承包人為監(jiān)理工程師提供駐地和設(shè)施情況及計(jì)劃安排； 承包人質(zhì)量保證體系的建立情況以及機(jī)構(gòu)和人員； 承包人施工總體進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)以及開工頭三個(gè)月的計(jì)劃安排； 如有分包，應(yīng)說明分包人情況； 有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題； 其他事宜：上述未包括的其他問題。 38 （ 3）業(yè)主說明按合同要求為承包人提供條件的計(jì)劃及落實(shí)情況。一般在下達(dá)項(xiàng)目開工令前的適當(dāng)時(shí)間召開，會(huì)議由監(jiān)理組長主持，議程如下： （ 1）介紹與會(huì)者，監(jiān)理、業(yè)主與承包人相互遞交主要負(fù)責(zé)人任命書以及各自的組織機(jī)構(gòu)和主要人員 以及其職責(zé)的文件和資料，并做說明和介紹；上述資料中，應(yīng)包括各方的聯(lián)系地址（住址）、電話、電傳號(hào)碼、郵政編碼、印章或簽字樣式。每次工地會(huì)議之后必須形成會(huì)議紀(jì)要，五天內(nèi)各方予以簽認(rèn)。會(huì)議均由監(jiān)理工程師主持，參加人員包括各級(jí)監(jiān)理人員、承包人（包括主要分包人）與業(yè)主的負(fù)責(zé)人或代表及其他有關(guān)人員。 附圖 23：索賠申報(bào)、審批程序框圖 37 第十二節(jié) 工地會(huì)議制度 一、工地會(huì)議 工地會(huì)議是監(jiān)理工程師對本合同工程進(jìn)行全面管理的重要手段之一，旨在檢查、監(jiān)督承包人對本工程承包合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系、促進(jìn)各方認(rèn)真履行工程承包合同所規(guī)定的職 責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。 在接到承包人的正式索賠申請后，監(jiān)理組應(yīng)對其索賠申請作出詳細(xì)評估，提出書面評估報(bào)告，填寫《索賠審批書》（一式六份，包括評估報(bào)告）報(bào)業(yè)主審批，經(jīng)業(yè)主核準(zhǔn)后簽發(fā)《索賠審批書》，通知監(jiān)理組，并通過監(jiān)理組將《索賠審批書》送交承包人。如有可能，應(yīng)提出避免或減少費(fèi)用索賠的措施。這些資料包括但不 36 限于以下內(nèi)容： （ 1）導(dǎo)致費(fèi)用索賠事件發(fā)生的原因和詳細(xì)經(jīng)過； （ 2）出費(fèi)用索賠申請所適用的合同條款； （ 3）費(fèi)用索賠事件所涉及的數(shù)額以及詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算、所采用計(jì)算費(fèi) 率的依據(jù)等； （ 4）與此項(xiàng)費(fèi)用索賠事件有關(guān)的一切資料，如提出費(fèi)用索賠的意向申請書、有關(guān)的信件、圖紙、計(jì)劃表、報(bào)告、照片、計(jì)量、計(jì)算、價(jià)格分析、試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果以及工地的原始記錄等。 在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后的 21 天內(nèi)，承包人必須按監(jiān)理工程師要求的格式，向監(jiān)理辦提交正式的費(fèi)用索賠申請。 承包人應(yīng)在費(fèi)用索賠事件并且首次發(fā)生后的 21 天內(nèi) ，將其索賠意向以書面形式報(bào)監(jiān)理組并抄報(bào)業(yè)主。延期審批程序見附圖 22。 35 如果延誤事件具有連續(xù)性影響，監(jiān)理組應(yīng)根據(jù)承包人上報(bào)的臨時(shí)報(bào)告進(jìn)行初步評估，提出應(yīng)給予承包人的臨時(shí)延期 時(shí)間，報(bào)業(yè)主認(rèn)可。在可能的情況下，應(yīng)提出避免或減少延期的措施。延期申報(bào)框圖見附圖 22。在事件影響結(jié)束后的 14 天內(nèi)，承包人應(yīng)以《延期申請單》的形式提交正式的 延期申請。正式的延期申請應(yīng)按監(jiān)理工程師要求的格式上報(bào)，并應(yīng)附有承包人的詳細(xì)申述及證明材料。 34 第十節(jié) 延期申報(bào)與審批程序 一、延期申報(bào)程序 承包人 必須按下列程序提出延期申請，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求： 承包人在首次出現(xiàn)延誤情況后的 14 天內(nèi)，將其要求延期的意向書面報(bào)監(jiān)理辦并抄報(bào)業(yè)主。 四 、分包的管理 必須要求分包人建立完善的質(zhì)量保證體系； 承包人必須對分包工程派出自已的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，不得以包代管； 監(jiān)理組對分包工程應(yīng)加強(qiáng)管理和控制； 如發(fā)現(xiàn)分包人對其分包工程再分包，應(yīng)立即采取嚴(yán)厲措施（包括驅(qū)逐分包人以至處罰承包人）； 未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的分包人，不得進(jìn)行本工程的任何施工活動(dòng)； 五、分包工程的驗(yàn)收 分包工程先由分包人自檢合格，再經(jīng)承包人檢驗(yàn)合格后，方能報(bào)監(jiān)理驗(yàn)。 分包工程總數(shù)量不得超過整個(gè)合同工程的 30%。另應(yīng)申明：不得對分包工程進(jìn)行再分包。 三、分包審批基本原則 分包人的資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等必須滿足分包工程的技術(shù)和合同要求。 監(jiān)理組經(jīng)過資格審查后，報(bào)監(jiān)理組審查，監(jiān)理組審查同意報(bào)業(yè)主審批后，再書面給予承包人批準(zhǔn)與否的答復(fù)。 二、分包審批程序 監(jiān)理組在收到承包人的正式分包申請后，應(yīng)根據(jù)所報(bào)資料，對分包人資格進(jìn)行審查。 分包人的資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： （ 1） 分包人企業(yè)的名稱、性質(zhì)、簡歷、資質(zhì)； （ 2） 分包人的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備情況； （ 3） 分包人過去曾承擔(dān)過與分包工程相同或類似工程項(xiàng)目的情況（